基层农技推广体系建设存在的问题及对策

段冰冰

绥化作为农业大市，享有“全省农业看绥化”之美誉。全市体系建设本着“在改革中创新、在改革中壮大、在改革中完善”的发展路径，先于全省乃至全国，实现了十个县市区全覆盖。本文阐述了市、县、乡三级农业技术推广体系建设的重要性及科技人员发挥的作用，提出了在体系建设中存在的问题并提出相应解决对策。

1基层农技推广体系建设概述

1.1基层农技改革模式

1.1.1区域站型。采取了“优化县级、强化区域、完善村屯”的办法。构建起了县、区域站、村、屯四位一体的服务网络。

1.1.2区域站+乡镇推广组型。根据农业种植区域特点和产业布局，组建了跨乡镇的专业区域站。

1.1.3一乡一站型，就是以乡镇为单元独立设置农技推广站。

1.2基层农技推广体系建设基本概况。目前，绥化市共有农业科技人员3504人。农业科技人员中，拥有副高级以上职称的223人，占总人数的6.3%，中级职称的1022人，占总人数的29.1%，初级职称的1602人，占总人数的45.7%。大学本科以上学历344人，占总人数的9.8%，大专学历1857人，占总人数的52.9%，中专学历1056人，占总人数的30.1%。这些农业科技人员主要分布在各县（市、区）和乡镇，承担着新技术试验、示范、推广、技术培训和新成果轉化等项工作，是全市农业现代化的主力军。

1.3基层农技推广人员在体系建设中的重要作用。基层农技推广人员在体系建设中，在发布主推品种、技术，编制主栽作物模式图，印发技术操作文本，指导病虫草鼠害防治，积极推广健身栽培和防灾减灾技术。大大提高了农民科技素质的同时，也保证了粮食生产能力，使农业科技成果转化与应用得到快速发展，从而促进了农业发展方式与创新。

2基层农技推广体系建设存在的问题

2.1农技人员总数相对不足，农技人员服务半径过大。市县乡三级农技推广机构专业技术人员总数1160人，全市种植业农技推广机构专业技术人员人均指导耕地面积2万多亩。

2.2推广经费投入不足。开展农业新技术、新产品的引进、试验、示范与推广没有专项经费保障，一些农技推广机构办公设备和交通工具，推广手段仍然落后。

2.3农技人员业务水平有待提高。基层农技推广工作常年在农业生产第一线，任务繁重，需要大量高素质的技术人员，但基层农技推广机构力量薄弱。现有科技人员知识老化严重。专业知识更新慢，不能及时得到培训和进修等再教育机会，培养精兵强将需大量的理论学习和多年的技术操作实践，农技推广人员素质急需进一步提高。

2.4农业科技新成果推广不顺。任何科技成果只有被农户掌握和应用，才能充分发挥效能，真正转化为现实生产力。但目前，在农技人员推广农业科技成果时，农民接受新成果的积极性不高或根本不接受，导致许多农业科技成果不能通过农户直接转化为现实生产力，严重制约了农业科技进步。

2.5农技人员积极性不高。农技人员职称职数少，尤其是付高职以上比例小。因具备资格而没被聘用，直接影响农技人员积极性。

3基层农技推广体系建设对策也措施

3.1建立严格的农技推广人员公开招聘制度。市及县（市）、区政府部门，根据用人单位的需求面向社会招收专业院校毕业生和所需人才。政府在招聘计划编制与组织实施、人员资格审查、考试考核、人员聘用等方面赋予用人单位一定的自主权，通过对公开招聘达到增加农技人员数量、提高进人素质的目的，实现政府的宏观管理。

3.2加大农业科技推广投入。各级财政要确保基层农业技术推广机构有效开展公益性农业技术推广、推广人员接受培训等工作的经费保障。建立重点农技推广项目资金支持机制，凡属于重点新技术推广项目、平均亩增产10%以上、经济、社会和生态效益显著的农业重大新技术推广项目，市及县级财政应给予适当资金支持。作为农业大地市，应加强地（市）级、县（市、区）级、乡（镇）级农技推广机构建设，配齐、配全现代化仪器、设备和设施，完善服务功能，提高工作手段，改善办公、交通、工作条件，更大发挥科技支撑作用。

3.3提高农技推广队伍素质。加强现有农技推广人员的再教育、再培训，提高业务素质；对重点产业经济发展好、规模大的地区的农技推广人员。还可以送他们到农业大专院校去进修。

3.4加强新成果的展示。坚持因地制宜。结合当地实际及优势。本着一村一品的原则，建设园区示范田，在区域试验、特色展示、品种对比、栽培模式、品种培育、病害防治、肥料试验等方面，为农业生产提供了样板田，达到“做给农民看”的目的。引导科技示范户、网员户等种植大户主动接受新技术，做农民的样板，发挥了邻里效应，打造全区农业生产的窗口和亮点，增强了示范引带作用。

3.5理顺农技推广体系管理体制。全面实行上岗、按岗聘用的原则，公开、公平、公正地选拔有真才实学的专业技术人员，进入农技推广队伍。配齐配满农技推广专业人员，编制不足的适当增加编制总数，增设副高职以上岗位。