2015-2017年四川省新增农药登记产品特点分析

李 婷，聂 果，唐丽霖，许艳秋，吴春先

(四川省农药检定所，四川 成都 610041)

根据2015年全国农药统计资料显示，在全国31个省、自治区和直辖市中，四川省农药产量11.5万吨(折百量)，位列全国第4位；农药使用商品量4.9万吨，列全国第11位；农药使用折百量为1.72万吨，列全国第7位，这充分显示四川省是一个农药生产量、使用量较大的省份。尽管四川省农药产业在全国排名靠前，但不同程度存在着产业大而不强、产能过剩、创新能力弱等问题，制约了全省农药产业的可持续发展[1]。

本文对2015-2017年3年省内新增农药登记产品从农药登记的角度进行统计分析(登记数据均来源于“中国农药信息网”，阐述特点，希望企业在此数据基础上，结合《农药管理条例》《农药登记管理办法》《农药登记资料要求》，充分认识新政策对农药登记的影响，坚持农药产业供给侧结构性改革这条主线，以市场需求为导向，优化产业布局，调整产品结构，提升产品质量和产业核心竞争力，认真执行农药登记政策，登记安全、高效、经济的农药产品[2-3]。

1 全省新增农药登记基本情况

截至2017年12月31日，全省共有农药生产企业77家(至少有1个有效期限内的农药登记证)，991个农药登记证，原药(包括母药，下同)登记证121个，其中临时登记证20个。企业中仅有大田农药登记证的企业54家，仅有卫生杀虫剂登记证的企业19家，同时拥有卫生杀虫剂和大田农药登记证的企业4家。在2015-2017年3年中，全省新增农药登记产品的基本情况(图1)。

从图1可以看出，大田农药登记逐年递增，由2015年的48个增加到2017年的99个，增长率为106.2%，而卫生杀虫剂由2015年的12个缩减到6个，缩减了50.0%。

图1 2015-2017年全省新增农药登记产品基本情况

2 按照不同分类统计分析新增农药登记产品

2.1 按农药登记有效成分统计分析 2015-2017年新增的农药登记产品中，有效成分变化较大，排名前10的有效成分(表1)。从表1可以看出，2015和2016年排名第1的均为杀虫剂，分别为氯氟醚菊酯和阿维菌素，2017年排名第1的则为植物生长调节剂赤霉酸。同时，3年中除草剂有效成分草甘膦和草铵膦，植物源有效成分赤霉酸和苄氨基嘌呤等都呈登记上升趋势。部分大宗、热点品种产能过剩，多家企业生产同一个品种，产品同质化现象突出。

2.2 按农药登记类别统计分析 2015-2017年，新增农药登记产品的类别统计结果(表2)。如表2所示，杀虫/杀螨剂、卫生杀虫剂在四川省农药登记中呈现下降趋势，而杀菌剂数量则呈现稳步上升，除草剂则趋势较为稳定，一直在全省登记类别中保持30%左右。上述农药类别的登记变化与国家整体产品结构变化是一致的。四川省作为植物生长调节剂的第2大省(仅次于江苏省)，有植物生长调节剂制剂产品81个，原药产品26个，其中四川国光农化股份有限公司有植物生长调节剂制剂产品46个，原药产品达12个，占全国总量的1/4[4]。

表1 2015-2017年全省新增农药登记产品有效成分统计表

表2 2015-2017年全省新增农药登记产品类别统计表

2.3 按农药登记毒性级别统计分析 2015-2017年新增农药登记产品的毒性级别统计结果(图2)。如图2所示，首先，全省3年内无剧毒和高毒农药产品登记；其次，2015-2017年微毒农药分别为31.67%、13.56%、12.38%，逐年减少的卫生杀虫剂登记是微毒类农药登记减少的主要原因。与此同时，中等毒(包括原药高毒，而高毒的均为阿维菌素原药)农药分别为6.66%、3.38%和2.86%，其降幅比例达3.8%。而低毒(包含原药阿维菌素高毒和一个鼠药原药剧毒)农药登记占比由2015年的61.67%逐步上升至2016年的83.06%和2017年的84.76%，这与我国支持高效低毒低残留农药和生物农药登记，限制高毒高风险农药登记的政策是相符合的。

图2 2015-2017年全省新增农药登记产品毒性级别示意图

2.4 按农药登记剂型统计分析 2015-2017年省内新增农药登记产品剂型分类统计结果(表3)。从表3可以看出，新增农药登记产品中，水基化、无尘化、控制释放等新制剂如可溶液剂、水剂、微乳剂、悬浮剂、悬乳剂、微囊粒剂等所占比例明显增加，乳油明显减少。符合人们对环境、安全和健康的要求。

表3 2015-2017年全省新增农药登记产品剂型统计表

3 存在的主要问题及建议

3.1 加强对企业的宣贯与培训 由于省内企业登记人员更换频繁，目前又处于新政策施行阶段，导致登记人员对政策摸不准、吃不透。作为农药登记初审部门，应在主管部门的指导下加强宣贯新《农药管理条例》《农药登记管理办法》《农药标签和说明书管理办法》《农药登记资料要求》等，强化对企业人员的培训，帮助企业人员掌握风险评估技术、部分登记试验等新要求，帮助企业尽快适应农药登记新规定[3]。

3.2 鼓励企业提高自主创新能力 全省目前有农药生产企业77家，在全国近2 000家企业中占比不到4%。企业数量小，规模不大，实力弱，严重制约了四川省农药产业的可持续发展。为了提升农药生产企业的市场竞争力，加强农药管理，激发农药生产企业原始创新能力，要积极培育大企业集团，鼓励通过兼并、重组、股份制改造等，实现企业大型化。

登记产品的类别、有效成分均表现出省内登记产品同质化程度高，企业无法支持高风险、高投入、长期的农药自主创新。绝大多数企业研发投入占销售收入的比例不到1%，而国外创新型公司研发投入占销售额的比例平均为10%[5]。建议企业可与主要研发主体如科研单位和高校合作，以市场为导向，加大农药科研开发投入，开发新助剂和新剂型，提高科技成果转化率，支持生物农药发展，从而达到农药产品的结构调整。

3.3 落实小宗作物登记政策 为解决部分特色小宗作物病虫防治“无登记农药可用、农民用药混乱”的问题，农业主管部门专门制定了《用于特色小宗作物的农药登记资料要求》。在做好登记政策宣贯的同时，借鉴浙江、山东等省的做法，设立财政专项，扶持特色小宗作物用药情况调查、筛选、试验，开展农药残留和药效群组化试验，减少企业投入，探索政府主导下的公益性农药登记，确保“有药可用”、“用药安全”，为农业供给侧结构性改革提供坚强支撑。