深圳国际会展中心片区复杂项目群建设时序策划

姜文平（深圳市宝安区大空港新城规划建设管理办公室， 广东深圳518100）

0 引言

项目总控管理于20世纪 90 年代中期诞生于德国，并在德国统一铁路改造工程和慕尼黑国际机场项目中得到了成功应用。项目建设时序策划是项目总控管理的主要工作，建设时序策划在很多大型项目的进度管理中发挥了关键作用，但在超大体量、多类型群体建设项目的总控管理中进行时序控制，其各个项目、交叉工序的复杂性呈现不同的特点，需要进行专业分析，确定关键时序。

超大体量、群体建筑的建设时序管理需要系统的分析与策划，其时序策划者需要站在整个群体建筑群的角度，权衡各项目自身、周边环境、相互交叉影响等各方面因素，统筹协调群体建筑中各子项目之间的关键工序和相互交叉工作界面，以群体建设进度目标为导向进行时序策划，保证各项目能够顺利衔接施工，关键工期如期完成，并使相关市政配套设施能够同步建成，满足整个项目同时设计、同时施工、同时运行的要求。

1 深圳国际会展中心片区及配套工程的特点

1.1 深圳国际会展中心及片区配套工程概况

深圳国际会展中心及片区配套工程(以下简称“会展片区”)位于深圳大空港新城片区。项目群涵盖建筑面积 147万m2、展厅面积 40万m2、一期投资 196 亿的大型会展中心，深圳地铁20号线5站4区间，8.8 km 的大空港截流河整治工程，19 条市政道路，近17km 长度的综合管廊及约30 km 的道路工程、休闲带商业开发工程、填海造陆等众多建筑类型项目。整个片区于 2016 年9月开工，计划于 2019 年6月完工。片区项目类型多，体量大，单个工程均极其复杂；各工程建设时间紧迫，多项工程齐头并进、同时开工建设，项目相互之间红线立体重叠交叉，各实施单位均为大型央企、协调难度大，现场统筹协调管理要求高。

针对这一超大体量、多类型群体建筑时序，从整个会展片区建设的角度进行时序管控，其管理类型之多、跨度之大、工序之复杂，需要对关键工序进行细致分析，进行准备判断，确定合理的时序控制要点，方可形成会展片区的建设时序。

1.2 会展片区时序策划的特点

因会展片区项目多、各项目体量大、工艺复杂，项目红线重叠，各项目开工进度不一，项目工序相互之间时间前后制约、空间制约；而项目前期阶段是按常规项目开发，未形成整个片区统筹规划的施工临时排水、供水、供电设施、以及公共临时道路，临时措施的工序常常与正式工程的工序形成激烈冲突。

片区建设项目之间因开工时间不一，而项目红线重叠，经常出现前一项目个别临时工序及场地占用直接影响下一项目全面开工，个别交叉区域三家施工单位同时施工，而先后施工顺序时间跨度大，相应影响多，直接关系项目建设的质量、安全和进度。因其他项目临时措施，而增加自身项目造价、工期拖延，本身无法解决；而相应政府的管理程序繁琐，审批程序将直接影响现场施工。

以上种种客观因素，给会展片区的时序策划和进度管理带来持续性的时序变换管控要求，导致各项目之间关键节点需要在动态中进行及时调整管控，确定建设时序策划变得极其困难。

1.3 会展片区协调管理机制复杂

深圳国际会展中心及片区配套工程，分属不同项目建设单位。为协调各建设单位之间以及各建设单位与各级政府管理部门之间的管理关系，使项目建设合规合法，防止出现技术失控，整个会展片区设立了三级协调机制，第一层级为市级各部委组成的国际会展中心建设指挥部，第二层级为深圳市宝安区各部委组成的大空港新城开发建设分指挥部，第三层级为各相关单位牵头的土地整备组、生态建设组、施工场地组等十大协调小组。三级协调机制中涉及市级和区级行政单位及相关部门共计 100 多家。

图1 深圳国际会展中心片区三级协调机制

深圳国际会展中心七大项目又分属于不同的七个投资主体，七个主体中管理组织不同、技术要求不同、进度紧迫性不同、所在红线不同，各投资主体拥有各自的决策权利，但决策常常受制于各参建单位利益不一而无法顺利实施。

图2 片区建设项目群一级项目结构分解

2 会展片区建设时序的策划

考虑到会展片区各项目均包含若干个单体项目，对会展片区的时序进行深入分析，需涉及各项目内部各个工序。为说明片区时序策划的基本过程，对会展片区建设时序的策划过程叙述如下。

2.1 建设时序基础信息的收集与初步分析

会展片区项目建设时序有关信息繁多，前期时序策划工作以组织调研会议和现场实地踏勘等方式全面收集会展片区的建设信息，主要收集以下信息。

(1)根据各建设单位以及市区两级指挥部对片区七大项目的建设规模和建设进度目标的要求，明确各项目在片区建设的重要程度。

(2)明确各项目内部的组织管理模式，各个参建单位在项目中的管理位置，有关决策信息流转机制。

(3)各项目设计、招标和施工阶段的建设时序节点，时序策划时项目的实际进度与原定计划的差异，分析影响原项目计划执行的关键因素和约束条件。

(4)各项目建设的关键技术和主要风险点，满足建设时序要求的条件。

(5)各项目临建设施：道路、给排水、用电、场地、出入口状况，明确影响各项目之间节点计划顺利推进的干扰项。

表1 调研信息分类

(6)会展片区项目与项目间的交叉工作界面，各项目工序与场地交叉对整体进度和各项目进度的影响。

综合以上调研情况，到现场进行实地踏勘，对片区项目进度和周边路网情况进行实地查看，对交叉工作界面进行实地评估。依次针对各交叉点召集相关单位召开协调会，为项目单位创造施工条件，确定工序交叉处未明确的时间节点。

2.2 会展片区建设时序优先级的确定

分析以上因素，对会展片区内的七大项目进行建设时序优先级的确定，不单单是确定七大项目之间单个项目的时序前后顺序，还要根据各项目的建设重要性、工序难度、专业类别、工期、投资额等因素，保障片区项目群体进度的关键路径的顺利实现。

2.2.1 层次分析加权法

鉴于会展片区建设因素的复杂性，本文运用层次分析加权法(AHP 法)，将项目信息分为若干层次和若干指标，依照不同权重进行综合评价，确定建设优先级。根据分析系统中各因素之间的关系，确定层次结构，建立目标树图→建立两两比较的判断矩阵→确定相对权重→计算子目标权重→检验权重的一致性→ 计算各指标的组合权重→计算综合指数并排序。通过层次分析法，确定会展片区的建设时序。

该法通过建立会展片区建设时序的目标树，可计算出各时序因素合理的组合权重，最终得出片区建设时序的综合指数，使评价直观可靠。在各层元素之间进行两两比较，构造出比较判断矩阵。对于n个元素来说，我们得到两两比较判断矩阵 ，一般来说，形式如下。

显然矩阵 C 有如下性质：

采用该矩阵的方法对常规的层次分析加权法进行改进，通过相应两两指标的比较，建立比较矩阵，计算最优传递矩阵，确定判断矩阵。

2.2.2 时序重要性模型的建立

模型分两个层次，具体为第一项目层次和第二子项目层次。建立时序模型的目标树，计算合理的组合权重，得出建设时序的综合指数，根据综合指数排列项目层次。在每个项目层次内部划分子项目，再建立目标树，计算合理的组合权重，得出综合指数，根据综合指数排列项目建设时序的优先级(如表2所示)。

表2 权重计算规则

2.2.3 建设时序模型应用

根据片区各项目的建设地位、工序难度、专业类别、工期、投资额等信息，划分出三个层次。一级比较矩阵如表3所示。

表3 一级比较矩阵

根据权重计算规则，排列出时序，如表4所示。

表4 一级指标时序

在各项目主体结构、主要交通干道、片区动力管线，根据工序、功能划分出二级指标，分别为：会展展厅主体结构、人流主要运输方式地铁20号线、交通疏解主干道及桥梁、水电环通的先行条件市政综合管廊、主要视觉景观截流河工程。二级比较矩阵如表5所示。

表5 二级比较矩阵

根据权重计算规则，排列出时序，如表6所示。

表6 二级指标时序

在配套工程及支线交通项目中，可划分为以下子项目：商业配套(酒店、休闲带)、停车场、公交站、场内道路。根据调研信息及专家测评，比较矩阵。如表7所示。

表7 配套工程及支线交通比较矩阵

根据权重计算规则，排列出时序。如表8所示。

表8 配套及支线交通时序

其他配套及环境景观项目可分为：市政配套管线支线、各类场站(通信设施、供电站)、周边环境的整治提升(水质提升、道路绿化、建筑更新)。根据调研信息及专家测评，比较矩阵。如表9所示。

表9 其他配套及环境景观项目比较矩阵

根据权重计算规则，排列出时序。如表10所示.

表10 配套管线及其他辅助项目时序

综上，围绕深圳国际会展中心 2019 年3月举办家具展以及 2019 年6月全面建成投产的目标，以层次分析加权法将项目信息分为若干层次构建模型，策划出了建设时序优先级，按以下顺序划分。

主要项目：会展展厅主体结构、人流主要运输方式地铁20号线、交通疏解主干道及桥梁、水电环通的先行条件市政综合管廊及管线干线、主要视觉景观截流河工程；

辅助项目：商业配套(酒店、休闲带)、停车场、公交站、场内道路；

外围项目：市政配套管线支线、各类场站(通信设施、供电站)、周边环境的整治提升(水质提升、道路绿化、建筑更新)。

2.3 会展片区一级里程碑计划的确定

在确定建设时序优先级后，根据会展片区各子项目的动态节点，编制了片区一级里程碑节点。

第1节点：2018 年4月 30 日。会展主体地下结构工程完毕，截流河、管廊、桥梁桩基施工，商业配套桩基施工完毕。

第2节点：2018 年8月 31 日。会展主体机电安装完成，交通干道：海滨大道、海云路、展览大道入廊管线完毕，路面面层施工完毕，截流河土建结构处于尾声。

第3节点：2018 年12月 31 日。会展主体展馆完成，主要道路及管廊施工完毕，干道：海滨大道、凤塘大道(或沙福路)环通，国展立交与凤塘大道结构相连，截流河主河道基本畅通，商业配套机电和装饰工程完工。

第4节点：2019 年2月 28 日。会展中心具备调试条件，管线干线：入管廊管线施工完毕并接入会展中心，截流河护岸及绿化工程完毕，国展立交基本完毕，商业休闲配套具备调试条件。

第5节点： 2019 年6月份。会展中心全部工程完工，片区全部道路、桥梁及管廊环通，截流河附属工程完工，休闲配套以及市政配套工程完工。

3 结语

超大体量、多类型、群体建筑片区的时序策划管理与传统的项目管理一般进度控制体现出极大的反差，具体表现为策划重点不是从项目进度节点的纵断面角度和针对某个单体项目的节点控制，而是侧重于从整个群体建筑的横断面视野协调各项目之间的工作界面交叉；而超体量、多类型、群体建筑片区的协调管理机制又有浓厚的中国特色，项目之间的信息沟通与交流体现出前所未有的复杂性。本文以深圳国际会展中心片区的实践工作为依托，提出了时序策划管理的具体办法，包括以组织调研会议为主要沟通机制的信息处理方法，采用层次分析法梳理出了整个片区建设的时序优先级，明确交叉工作界面，在时序执行过程中，以开展协调会议为主要手段，明确交叉处的时间节点，最终策划出了深圳国际会展中心片区一级里程碑计划，相信建设时序的策划会在深圳国际会展中心的建设中发挥应用的积极作用。