金山建设工程质量检测中心战略规划研究

沈炜（上海市金山区建设和管理委员会，上海200540）

0 引言

金山建设工程质量检测中心(以下简称“金山中心”)是依托于当地大型国有集团，实行自收自支，在当地城市建设、管理和运营领域里提供以国家计量检定测试和质量检验服务为主的综合性技术服务机构。

由于金山中心实行市场化的时间较短，且长期以来的封闭和垄断，导致金山中心在管理方面存在管理水平较低，成本高、效率低，冗员多、人才少，员工缺乏凝聚力和积极性及技术创新的缺乏导致企业发展后劲缺乏等问题。

从金山中心的组织外部环境来看，国家对建设工程质量检测行业的过渡保护期已经结束，检测检验行业将面临全球性的竞争与挑战；检测检验行业产品的同质化趋势加强，价格成为主要竞争手段。金山中心要抓住机遇，化解危机，超越价格战，同时着重于品牌、服务和速度方面的竞争。从组织内部情况看，近年来金山中心领导班子抓住了机遇，做出了科学决策。通过改革深化和强化管理，取得了快速发展，培养了一批优秀的人才，公司的竞争力进一步增强。但是，与快速变化的市场和竞争环境带来的挑战相比，金山中心的组织规模和管理水平还有很大的提高和发展空间。把金山中心做大做强，实现快速跨越式发展，已成为全体员工一致的共识和强烈的愿望。

所以，制定金山中心发展战略规划，已成为金山中心的当务之急。

1 金山中心内部环境分析

1.1 金山中心发展综合现状

金山中心是依托于上海金山区质监站成立而后划入当地国有大型集团，在城市建设、管理和运营领域里提供以检测服务为主的综合性技术服务机构，在当地建设工程及材料检测领域中具有一定的行业地位。金山中心在过去的几年中不仅经济效益保持了持续增长，而且文明建设也取得了很好的成绩，成为了该地区建设工程质量检测的龙头企业。

1.2 金山中心经营状况分析

金山中心成立时的注册资本金为 280万元，截至 2017年，总资产达3000 多万元，净资产 900 多万元。近几年，金山中心紧紧围绕市场，保持了产值和利润的逐年增长，业务渠道包括政府、开发商、生产商、消费者等。同时，金山中心开展了与其他综合性检测单位的合作。这些都使得金山中心在过去的几年中保持了持续增长。

2 金山中心参与竞争的SWOT分析

SWOT 分析法即态势分析。金山中心将与自身密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依据矩阵形式排列，然后动用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，发现自身问题，扬长避短，从而找到适合自身发展方向的方法。

用 SWOT 分析法，将金山中心的 SWOT 分析汇总如表1所示。

表1 金山中心的SWOT分析汇总

3 金山中心的战略组合及选择

SWOT 模型是帮助战略管理者制定如下四类战略(S-O战略、S-T战略、W-O战略和 W-T战略)的重要匹配工具：是广泛用于战略分析和制定的方法。在使用该方法制定战略时，需对企业内部的优势、劣势和外部环境的机会、威胁进行综合分析，尤其是将这些因素与竞争对手作对比，从而制定出有价值的企业战略方案。

3.1 战略组合分析

3.1.1 S-O(增长型)战略

S-O (增长型)战略即优势—机会战略，是一种发挥企业内部优势且利用企业外部机会的战略。

结合金山中心的实际情况，S-O 战略的内容包括：抓住目前体制改革和全国大规模房地产开发的大好机遇，继续加大在金山区建设工程质量检测行业的投入。重点是在保证现有检测检验项目的质量的同时，不断开拓新的市场，争取更多的项目；同时适当购置最新的检测检验设备，并辅以技术人员的储备。

3.1.2 W-O(扭转型)战略

W-O(扭转型)战略即劣势—机会战略，目标是通过利用外部机会来弥补内部弱点。

金山中心应采取的 W-O战略是：虽然自身在检测市场上的竞争力处于劣势，但可以采取“走出去、请进来”的发展模式，借助当前建筑业如火如荼发展的大好机会，充分利用与其他检测机构合作的机遇，学习他们的管理经验，适时引进一些优秀的专业技术人才和管理人才，提高自身技术和管理水平，在这大好的机遇当中站稳脚跟，为今后进一步发展打下坚实基础。

3.1.3 S-T(多种经营)战略

S-T(多种经营)战略即优势—威胁战略，利用企业自身优势回避或减轻外部威胁所造成的影响。

金山中心可采取的S-T战略为：在检测市场竞争过于激烈时，在经营现有检测项目的基础上，对自身的发展方向进行重新定位，在上下游产业链、投资与建设工程及检测仪器生产方面发力。同时，一些现有的资金将投资于消费性行业项目，如酒店、金融市场等，向多元化经营。

3.1.4 W-T(防御型)战略

W-T(防御型)战略即弱点—威胁战略，是一种旨在减少内部弱点、同时回避外部环境威胁的防御性技术。作为一个面对大量外部威胁和具有众多内部弱点，并且面临着兼并、收缩、宣告破产和结业清算的企业，可以采取减少产品或紧缩市场的战略，或者改变产品和市场的战略。

3.2 战略组合方案评价

表2对四种战略的优缺点进行了综合分析。

表2 四类战略的优缺点评价

3.3 战略发展的制定

由于以上四种方案各有优缺点，如果采取单一方案，不利于公司发展战略的优化。经过充分研究和论证，笔者认为：在目前的政治环境和经济环境下，结合金山中心的实际情况，应采取能充分综合四种方案的优势、回避劣势的方案，即以 S-O 增强型战略为主、其他三种方案为辅的组合方案。

4 金山中心未来发展的战略定位

经过20多年的发展，金山中心在积淀和吸收大量优秀公司文化的基础上，形成了自己独特的企业文化。中心的愿景、使命、核心价值观表述如表3和图1所示。

表3 中心的愿景、使命和核心价值观

图1 金山中心核心价值观的含义

4.1 目标市场定位

金山中心的市场定位：不断提升核心竞争力，建立一流的综合性检测检验机构，成为上海相关领域中的引领者。

4.2 发展模式定位

金山中心的盈利模式为：以提供高水平技术服务为中心的盈利模式，建立一流的综合性检测检验机构。

图2 金山中心经营模式

(1)金山中心核心业务为建设工程及相关领域的检测检验业务，包括检测、检验和相关技术服务工作。

(2)金山中心以金山区建委等政府委托的第三方业务为经营龙头，以合理布点为经营抓手，以重大工程和骨干企业为经营重点顾客，不断拓展第二方和第一方业务。

(3)金山中心加强检测技术和能力建设，确保行业地位。

(4)金山中心在原检测、检验业务基础上，不断拓展新的技术服务范围，必要时可进行本质性拓展，为顾客提供高质量、不可替代的服务。

4.3 核心能力定位

金山中心为主要从事检测检验及其他服务的技术服务机构。其核心竞争力可以概括为以下几方面。

(1)创新能力，体现为技术创新和管理创新等。

(2)品牌的高知名度，体现为社会信誉度、员工与顾客的忠诚度。

(3)技术能力，体现为人员能力、检测能力及资质，包括政府与市场的技术信任度。

(4)高端人才，体现为塑造行业技术领军人才和专业技术服务营销人才等。

5 金山中心未来发展的思路与目标

5.1 发展战略思路与愿景

要树立“诚信敬业、技术过硬、合作共赢、和谐发展”的价值观和“求实创新、团结奋进”的企业精神，全面落实分中心的发展战略需求，持续创建和增强“创新、品牌、技术、人才”等金山中心的核心竞争力，努力开拓金山中心改革发展的新局面，确保文明创建的全面丰收。

以当前和未来一个时期建筑业的大发展为契机，坚持实业开发与资本经营相结合，以经济效益为中心，通过建立规范的现代企业管理制度、高效的内部经营机制和高素质的员工队伍，培育以检测检验为主导的优势产业，谨慎发展其他产业，把中心建成有实力、有信誉、有效益、有良好企业文化、可持续发展的经营投资型的检测机构。

发展战略按照持续发展的要求，总体实施的发展战略如下。

(1)全力拓展业务领域和范围。根据市场和客户的需求，逐步开展新的检测等业务，并以此来提升核心竞争力，确立综合性的检测技术服务机构地位。把握市场发展趋势，集中资源重点发展几项前景良好的检测业务。

(2)全面塑造高知名度的品牌形象。通过提高技术水平、健全质量保证体系、优化服务水平和服务质量，强化金山中心在行业发展中的重要作用，突出对社会的贡献，树立良好的市场信誉。配合适当的宣传策划，塑造“权威、科学、公正”的“金山检测”专业技术服务品牌。

(3)全心打造高水平人才队伍。根据检测及其他技术服务的发展需求，建立人才高地。建立健全激励机制，充分发挥人才的能动性和创造力。树立人本思想，加快人才结构调整，大力培养专业人才和复合型人才，重点培养行业专家和学科带头人。

(4)全方位构建信息平台。以信息建设为基础，构建核心竞争力。构建五大信息库，收集、分析和提炼行业信息，汇总技术市场信息，完善顾客资源信息，建立项目管理信息和知识信息，全方位地构建信息平台。

5.2 发展战略目标

(1)市场目标：以检测检验业务为主营业务，成为上海市建设工程检测及相关领域中的主力企业和金山区检测检验技术服务业务市场的引领者，并逐步拓展出新的业务区块。

(2)规模目标：平均产值年增长率为超过 10%，净利润同比增长。

(3)创新目标：围绕检测检验机构，以开拓创新为重点，加强管理创新，优化管理模式和业务流程为基础，更好地整合资源，达到在本业务领域的领先水平。

(4)文明目标：以创建和谐的金山中心文化为抓手，加强“互动”，坚持人文管理，持续争创优胜，努力打造有金山中心特色的先进“职工之家”，积极争取，跻身“上海市重大工程实事立功竞赛优秀公司”行列。

5.3 重点工作内容和方针

5.3.1重点工作内容

(1)技术更新。确保人力、物力等资源的科学投入，重点培育有市场需求和自身发展相关的项目，形成完善的技术服务体系。

(2)人才建设。优化人才结构；构建人力资源规划体系；建立金山中心的人才梯队，实现人力资源的持续改进。

(3)领域突破和地域突破。加强市场分析评估，不断开拓新的检测领域，如工程主体结构检测、桩基检测、钢结构检测、节能检测等；拓展检测区域，如上海甚至华东地区；积极争取各种资质，如市政、交通检测等，创造竞争优势。加强与重要机构的合作。

(4)机构建设。以新的资质管理办法施行为契机，进行组织机构的建设；以矩阵式管理模式优化管理，进行业务流程再造的设计。

(5)技术营销模式。掌握市场和顾客的需求，识别细化客户需求；建立专业技术服务营销体系，推广专业技术服务；加强营销品牌的塑造。

(6)技术质量管理及标准实验室。建立技术质量安全部，并以此为平台，完善质量体系和质量责任制，重点抓实验室的能力建设，包括人员能力素质、实验室设备及场所，以及标准实验室的建设。

(7)信息平台建设。充分利用好各种信息资源，建立金山中心的信息平台，构建五大信息库。

(8)企业文化及文明建设。加强和谐文化的建设，以互动为企业文化建设的抓手，追求职工的最大满意度；塑造并提升“金山检测”的品牌知名度。最终推动文明创建上台阶。

5.3.2 工作方针

(1)经营管理方面。金山中心将从单一的经营型机构转变为经营投资型机构，走多元化发展之路，进一步健全法人治理结构，转换经营机制，按现代企业制度规范运作，加强资本运营力度，实现实业投资和产权资本经营双轮驱动，使金山中心实现资本最大限度增值的目的。

(2)资产结构调整的操作手段和范围方面。通过转让、拍卖、租赁等手段，处置不良资产和非经营性资产；通过改制、重组兼并、融资等资本运营手段，逐步减少债权资产，扩大直接投资，并使资产向重点发展行业、高科技行业集中，形成具有一定竞争力的资产结构。

(3)投资决策方面。金山中心将逐步开发参与建设工程项目的投资渠道，并与相应的供应商取得联系，研究能否从事检测检验仪器仪表的投资研发。

6 结语

战略规划对于金山中心的长期持续发展起到重大的指导意义。本文制定的战略规划对金山中心的目标、长期发展方向、核心竞争力、中心业务完善、资源匹配及执行措施等做出了明确的规划。通过规划，把全体员工的思想和行动统一到同一个目标之下，有利于把业务做强做大，实现企业与员工的共同增值。

战略目标的实现，关键在于执行。金山中心应围绕规划，制订具体细致的年度计划，分解目标，分阶段有计划地实现规划的目标。

规划要实行动态管理。在实施过程中，要进行期中评估、分析、反馈和改进，及时发现并纠正偏差，调整规划措施，以确保既定发展目标的实现。

金山中心在发展过程中，要切实加强组织管理、人才建设、科技创新、技术营销、品牌塑造、信息平台、企业文化等工作；利用所在区大规模进行基础建设的良好契机，整合资源，优化流程，提升综合能力；树立标杆超越的目标和意识，不断完善自我，追求卓越绩效，为金山区建设做出贡献。