云南省能源消费现状与特征研究

殷惠艳 云南省宏观经济研究院能源发展研究所

一、云南省能源消费量总量及结构

（一）云南省能源消费总量

根据《2016年云南统计年鉴》，2015年云南省一次能源消费总量10356.56万吨标准煤。 “十二五”期间受经济下行影响，云南省能源消费总量由前两年的高速增长转入小幅下跌。2011年、2012年能源消费总量增速分别为9.98%、9.36%，2013年能源消费总量转入负增长，能源消费总量较上年下跌3.4%，2014年较上年小幅增长3.8%，2015年较上年小幅下跌0.9%。

（二）云南省能源消费结构

从能源消费结构上看,“十二五”期间云南省能源消费结构明显优化，2015年煤炭消费比重为40.99%，比2010年的56.73%下降15.74%；2015年一次电消费比重为41.61%，比2010年的23.98%上升了17.63%。

表1 2010年及“十二五”期间能源消费总量及其构成变化

二、分品种能源消费及市场状况

云南省能源消费已经由快速增长过渡到稳定增长阶段，“十二五”前景增长速度明显放缓，主要品种能源消费的实物量如下表所示：

表2 云南省主要品种能源消费实物量（2000～2014年）

（一）煤炭的消费市场状况

在煤炭消费市场方面，2011～2013年云南省煤炭消费持续增加，但到2014年云南煤炭行业面临销量与价格全面下滑的困境，2014～2016年云南煤炭市场持续低迷，煤炭产能过剩凸显，煤炭价格波动下跌。煤炭市场下滑有多方面原因，从供给来看，我国出现了全国性煤炭产能过剩。从需求来看，经济下行导致市场对煤炭需求也随之大幅降低。此外，云南省水电的发展较快，大幅挤占了电煤的市场份额。

（二）电力的消费市场情况

“十二五”期间，云南省糯扎渡等一批大型水电项目相继建成投产发电，全省的水能优势本应该得到进一步发挥，但由于经济下行压力增大，省内电力市场需求不足，外送市场不旺盛，水电弃水严重，2014、2015年的弃水电量分别为173、153亿千瓦时。2015年全省用电量比2014年下降了6%。

（三）成品油的消费市场情况

“十二五”期间，云南省成品油消费量稳步上升，年平均增速3.9%。2015年，云南省成品油消费量比2010年增长21.76%，消费量首次突破1000万吨，但由于受到国际原油价格下跌、经济下行压力的双重影响，整体价格有所下降，成品油资源库存量较充裕，供需基本平衡。

（四）天然气的消费市场情况

云南省天然气资源匮乏，多年来云南省天然气用气量保持在4～5亿立方米的较低水平。在我国大陆31个省市区当中，云南省是除西藏地区以外天然气消费量最低的省份。2013年中缅天然气管道建成投产并进入试运行阶段，但消费量仍然较小，2015年云南省天然气消费量小幅增长到6.28亿立方米。天然气市场培育缓慢，主要是因为云南省天然气管网建设还处于起步阶段，大部分支线还处于在建和项目前期阶段；城市管网改造和建设滞后，天然气门站至用户的“最后一公里”通气问题突出。

三、云南省能源消费的特征

（一）能源消费增速高于全国平均水平

多年来云南省能源消费总量增长率总体高于全国平均水平，1986～2015年云南能源消费年平均增长率7.7%，高于6.0%的全国年平均水平。2014年，在全国宏观经济进入中高速增长的情况下，全国能源消费增速下降到2.1%，云南省能源消费增速下降到3.8%，但云南能源消费增速整体仍高于全国平均水平，“十二五”期间云南省能源消费年均增速6.1%，全国的为3.6%。

（二）能源流出总量逐步大于流入总量

根据云南省统计年鉴， 2009年以前云南省能源流入总量大于流出总量， “十五”以来，随着水电基地和大型煤炭基地建设的快速推进，云南能源生产总量与消费总量之间缺口逐渐缩小，2009年首次实现能源净流出，约136万吨标准煤，2013年云南省能源净流出量达到一个峰值，净流出量达2779万吨标准煤。从能源流入流出品种看，送出品种主要是电力，煤炭生产量和需求量总体平衡，少量调入调出主要是为了品种调剂，石油、天然气几乎全部从省外流入。

（三）清洁能源消费比重不断升高，以煤为主的消费结构有望转变

2015年，我省以水电为主的一次电占能源消费总量为41.6%，远远高于全国12%的平均水平，是全国为数不多清洁能源消费比重超过40%的省份。2015年末云南省以水电为主的一次电消费比重就与煤炭消费比重基本持平。

图1 全国与云南煤炭与清洁能源消费比重变化对比（2006-2015年）

（四）能源消费以重工业为主

长期以来，云南省工业能源消费总量占全省终端能源消费量的70%左右。2015年，云南省工业用能量6940.34万吨标准煤，占全省能源消费总量的67%，在工业能源消费中重工业和轻工业能源消费之比大约为95：5。

（五）用能经济效益逐年提高，单位GDP能耗逐步下降

“十二五”期间国家下达给云南省的单位生产总值能耗降低任务为15%，“十二五”期间累计下降22%，超额完成国家下达的任务。能源经济效率提高，吨能创造的GDP增长显著，由2010年的8333元（当年价）增加到2015年的13200元（当年价）。

四、关于云南能源消费的建议

“十三五”期间，云南省能源发展的工作重心将“由资源开发型向市场开拓型转变”，更加注重能源生产与消费的统筹协调，深入开展国家提出的能源革命，从需求侧和供给侧两端同时调整结构。在能源生产方面，云南省将更加注重能源消费市场的导向作用，加强对能源生产的调控，科学规划火电、煤炭、水电及新能源的布局，稳妥化解火电、煤炭产能过剩问题，着力解决水电弃水问题。在能源消费方面，云南省将继续贯彻落实国家控制能源消费总量和强度的“双控”政策，按照国家发展绿色低碳经济的要求，抑制不合理的能源消费，大力促进电力市场消纳，构建开放型电力市场，降低煤炭消费比重，利用中缅油气管道建成机遇，提高天然气利用规模和水平，加强节能和需求侧管理，改善人民生活水平。