广西高校大型仪器设备共享存在的问题与改进措施

摘 要： 大型仪器设备是高校非常重要的优质教育教学资源，通过共享，可以让优质教育教学资源在省级层面进行优化配置，助力区域高校均衡发展。广西高校大型仪器设备资源近年来获得了长足发展，但在共享方面还存在共享意识不强、共享机制缺乏等诸多问题。文章从转变思想观念、健全法规制度、加大统筹布局、搭建共享平台、强化绩效评估等五个方面探讨提升广西高校大型仪器设备共享水平的措施。

关键词： 广西高校 大型仪器设备 共享

近年来，随着高等教育经费投入的不断增加，广西很多高校相继购置了不少大型仪器设备，这些数量众多的大型仪器设备在促进各个高校教学科研水平提高方面发挥了重要的作用，如何使这些大型仪器设备能够在不同院校间实现资源共享，以充分发挥其使用效益和投资效益，是广西高等教育实现资源优化配置不可回避的现实问题。

一、广西高校大型仪器设备共享基本现状

广西是西部地区高校相对比较集中的省份，建设有南宁教育园区、桂林高校集聚区两个高校聚集区，现有各类高校近80所，在这些高校中，分布有大量大型仪器设备。据不完全统计，截至目前，全区高校大型仪器设备数量已经增长到近3000台、价值高达10亿元以上，其中单台价值最高的达到近千万元。丰富的大型仪器设备资源给广西高校发展注入了新的活力和动力，与此同时，这些价值不菲的仪器设备只限于各高校自己使用，绝大部分资源没有实现共享。

现有资料表明，在广西高校中，仅有广西大学依托“211工程”及“中西部高校综合实力提升计划”建立了“广西大学大型仪器设备共享平台”，该平台共有339台30万元以上大型仪器设备实现开放共享，仅占该校大型仪器设备总数的38.6%，并且其开放共享服务对象主要为该校校内的教学单位和科研机构，开放机时仅占使用机时的40%，该平台目前仍处于测试服务阶段。

广西其他高校在大型仪器设备共享方面基本处于起步阶段，仅有少数几所院校将本单位的大型仪器设备放到广西科技厅“自治区大型科研仪器共享网络管理及服务平台”上，但截至目前，这个平台仍处于内部测试阶段，还无法真正实现大型仪器设备资源共享。以笔者所在的桂林航天工业学院为例，截至2016年底，全校共有20万以上的大型仪器设备189台，仅有44台在科技厅大型仪器设备共享平台挂出，挂网共享台数比例仅为23.3%，并且实际共享次数几乎为零。

二、广西高校大型仪器设备共享存在的主要问题

（一）共享意识不强。

一是大型仪器设备的使用率本身就不高，一些仪器设备长期处于闲置状态。一些高校在购进大型仪器设备的时候，缺乏科学论证，不考虑实际使用需求，盲目购买，并且对设备利用率和使用效益没有提出明确的要求，用好用坏一个样，用多用少一个样，有的仪器设备甚至从买回来就根本没用过，只在接待校外来宾参观的时候偶尔展示或者介绍一番，这样必然造成仪器设备资源的闲置和浪费。相关数据显示，广西高校68.7%的大型仪器设备年平均有效工作机时低于标准机时，其中又有62.8%的儀器设备年平均有效工作机时不到标准机时的一半。

二是大型仪器设备的管理者将共享当成本职工作范围之外的业务，担心共享会加重工作负担。在广西高校中，和专任教师相比，仪器设备管理人员缺编比较严重，这些人员从事的工作相对来讲比较杂乱、烦琐，薪酬待遇一直处在较低的水平。大型仪器设备的使用和管理原本就比较复杂，要求也比较高，而懂得相应管理和维护技术的专业人员又较少。在这种情况下，将仪器设备拿出来共享势必会加重这些大型仪器设备管理人员的工作负荷，共享越多，负担越重。由此可见，这也是为什么很多单位不愿意将大型仪器设备提供出来实现共享的一个重要原因。

三是大型仪器设备共享涉及多方的利益平衡，无法在其中找到合适的平衡点。从设备持有方来说，自己是大型仪器设备的投资主体，机器为本单位服务无可厚非，但共享则会带来额外的人力物力支出，并且会造成仪器设备的额外损耗。由于仪器设备共享涉及的费用补偿机制相对比较复杂，而收费又是个比较敏感的话题，最后往往导致这些额外的付出无法获得合适的补偿。对于设备使用者来说，仪器设备能够实现免费共享是最好不过的选择，但如果涉及收费，则会考虑使用费用是不是在自己的承受范围内、有偿使用和自己购买哪个更划算等。

（二）共享机制缺乏。

一是缺乏共享约束制度。目前，广西高校基本实行的仍然是大型仪器设备的封闭式管理，没有资源共享观念，缺乏合理有效的共享约束制度。高校在购买大型仪器设备之前基本不会考虑是否能够通过共享方式实现资源的获取，大都选择花巨资购买，而通过各种渠道获得的大型仪器设备，往往只注重其独占性和便利性，较少将共享作为一个单独的考察指标进行考核和约束。

二是共享形式化现象严重。近年来，国家和地方相继出台了大型仪器设备共享的政策和规定，基于上述政策压力，不少高校也提出了自己的大型仪器设备共享方案。但从实际情况来看，共享效果并不理想，共享形式化问题比较严重。部分高校搭建的大型仪器设备共享平台功能单一，没有真正实现网络化、动态化和信息化管理，平台使用效益低下。还有一些大型仪器设备共享平台的搭建并不是为了满足一线实际的教学工作需要，而是为了应付上级检查，有的甚至是单纯为了撑门面。

三是缺乏共享激励机制。如何激发大型仪器设备资源共享潜力，如何整合共享资源，如何评价共享服务优劣等，都需要有一套行之有效的激励机制。目前，尽管很多高校都投入了大量的人力、物力和财力购置大型仪器设备，但在仪器设备共享的激励机制方面还缺乏相应的激励措施、没有形成成熟的运行模式，导致高校大型仪器设备的共享积极性大大削弱。

三、推进广西高校大型仪器设备共享的主要措施

（一）切实转变思想观念，努力提高共享认识。

大型仪器设备资源共享是现代科学技术满足高校学科专业发展的需要，也是区域优质教育教学资源整合的必然要求。对于高等教育发展尚不够充分的广西而言，“单位所有”观念指导下的“谁买谁用”的“小作坊”意识已经越来越不能适应本地区高等教育交叉融合发展的需要。引入共享机制，不仅可以有效解决高校大型仪器设备使用效益一直低下的难题，还能促进区域院校之间积极开展学术经验交流，共同提高科研创新和实践创新能力。因此，广西高校要努力摒弃旧有观念，拓宽资源利用视野，打破各院校在大型仪器设备共享方面设置的种种利益壁垒，对“人无我有”、“人有我优”的大型仪器设备进行合理配置，扎实推进优质资源共享，为广西“两个建成”贡献自己的力量。

（二）建立健全法规制度，着力推进共享落地。

共享管理，制度先行。一些高等教育发达地区已经在高校大型仪器设备购买、使用和共享等方面出台了一系列政策法规，早在2007年，上海市人大常委会就表决通过了《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，其中规定了大型仪器设备共享对象与范围、部门职责与分工、共享机制、相关主体的权利和义务、法律责任等，并且在共享实践方面取得了较好的效果。广西有必要通过立法，进一步加强大型仪器设备购置之前的需求论证和效益评估，确保仪器设备购买后既能满足高校自身相关学科领域的发展需求，又能跨校向其他高校开放共享，实现区域大型仪器设备资源的有效整合，充分挖掘大型仪器设备的使用潜能，使其综合效益得到最大限度地提高。

（三）加大区域统筹布局，提供共享资金保障。

首先，政府层面要结合行政机构体制改革，加强顶层设计，再造管理流程。统筹建立大型仪器设备共享联席会议或专项小组机制，协调制订专项实施方案，指导细化实施过程路线图、时间表和任务书，推进大型仪器设备集约建设、资源共享和流程优化，实现优势资源便捷共享，推动本地区高校教学综合业务协同发展。其次，政府层面要充分利用资金杠杆创新资金管理方式，坚持激励与约束并重，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，进一步调动大型仪器设备所在单位面向其他高校服务的积极性和主动性。不仅要在资金方面优先支持高校可对外共享和使用权可转移的大型仪器设备购置，还要以补贴为手段实行激励政策，既为开放共享的大型仪器设备所在单位提供运营补贴，又为参与协作共享的优秀单位给予奖励。大型仪器设备的区域统筹和资金保障，将切实解决共享各方的后顾之忧，有效盘活高校现有大型仪器设备资源。

（四）搭建设备集群平台，创新多维高效服务。

针对广西高校目前大型仪器设备共享平台模式单一、效率低下的现实，广西应该在出台区级共享制度的基础上，以自治区“高校大型仪器设备共享服务平台”为抓手，进一步整合区内各高校的大型仪器设备资源，构建种类齐全、分布合理的設备集群，并且利用现代信息技术和网络技术对设备集群进行信息化和网络化处理，以“面向服务对象需求”为核心，着手建立集设备使用服务、技术交流服务、创新管理服务于一体的跨校、跨区域的大型仪器设备共享平台，努力打造信息化、智慧化的共享服务新形态，更好地为新世纪的高层次人才培养、科学研究及社会经济发展服务。

（五）强化绩效评估管理，助力绩效目标实现。

要保证大型仪器设备共享使用工作取得实效，实现真正意义上的资源整合与共享，必须加强绩效评估管理。离开了绩效评估的约束，很多共享只会流于形式，工作落不到实处。因此，自治区层面要按照做大“源头”、完善“渠道”、疏导“末端”的思路，制定区内高校大型仪器设备共享绩效评估制度。绩效评估要明确大型仪器设备管理单位和使用单位的责、权、利，评估范围要涵盖大型仪器设备共享的各个方面，如使用率、维护保养、管理服务、科研成果、新功能开发、共享水平等。根据评估结果，对大型仪器设备使用率高、维护保养好、管理服务措施落实到位、成果突出、共享水平高的单位和个人予以表彰和奖励，对各项工作达不到基本要求的单位和个人，要有相应的惩罚措施，并且督促其及时整改，直到实现预期目标。有了健全有效的绩效评估举措，就能够充分挖掘大型仪器设备的使用绩效，并且有效挖掘相关单位和人员的服务潜能，为推进创新型广西建设提供有力支撑。

参考文献：

[1]潘有志.浅析高校实验室的持续创新[J].教育与职业，2013（2）：129-130.

[2]谢敏蓉.浅议大型科学仪器设备共享平台的建设——以广西为例[J].技术与市场，2011（9）：224-225，229.

[3]广西科技厅.广西大型科研仪器共享网络管理及服务平台（内测）[EB/OL].https：//instru.imetric.cn.2017.12.18.

[4]姜远达，李霞.高校仪器设备开放共享模式的现状及相关影响因素分析[J].实验室研究与探索，2015（10）：270-273.

基金项目：广西教育厅教改项目《新建本科院校实施实验室绩效管理的研究与实践——以桂林航天工业学院为例》（2013JGA278）、广西教育厅科研项目《基于区域视角的高校大型仪器设备资源共享机制研究——以广西为例》（YB2014443）。