三北工程科技支撑建设成效及存在问题分析

史艳芳

三北防护林工程是我国在三北地区建设的大型人工林业生态工程,即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。是我国林业发展史上的一个壮举，开创了我国林业生态建设的先河，从根本上改善了三北地区的生态环境和生产条件，在工程建设中，为了提高工程的建设质量和效益，始终把科技支撑建设当做一项基础性的工作来抓，加速科技创新和适用技术的推广应用，大幅度地增加了科技含量，取得了显著的建设成效。

1 三北工程科技支撑建设成效

1.1 适用技术和科技成果得到了推广和转化

三北工程建设以来，围绕不同时期的林业工作重点，大力组织开展了适用技术推广示范，大量的林业科研成果在生产当中得到了转化和应用，为增加林业工程科技含量，提高工程建设水平，推进林业科技进步，发挥了积极的作用。

在推广优良品种方面，大面积推广本地适应性强、生长快的优良造林树种，增强了造林品种对环境的适应能力，提高了造林成活率，在具体造林技术上，则大力推广以抗旱造林为主的系列化适用技术，使三北地区造林成活率由过去不足30%，提高到现在的80%以上，造林合格率由54%提高到85%以上，推广流动沙地综合造林技术，有效控制了沙地的沙化进程，通过抓先进适用技术的推广，形成了一批林业支柱产业，还建立了一批科技示范样板，创造了良好的经济和生态效益。

1.2 切实抓好林业科技创新

工程建设以来,三北地区取得了一大批林业科研成果,其中一些成果还在某些领域获得了重大突破,在防护林建设模式、栽培技术、病虫害综合防治技术等方面也都取得了突破性进展，此外，在三北工程建设中，还注意加强推广队伍建设，并运用激励机制调动科技人员的积极性，设立了相应的评奖活动，举办了各种类型的培训班，加强了人员的培训工作。

1.3 完善了工程技术标准

在三北防护林体系建设中结合各地的实际情况，制定了多项管理办法和技术标准，从造林整地、作业设计、育苗、管护等各个环节实行严格质量管理，切实强化了各地在工程建设中的质量意识，也有效地保障了工程建设的质量与效益。

1.4 林业科技队伍建设进一步巩固完善。

林业科技队伍建设得到了加强，人才结构进一步优化。建立健全了培训机制，不断提高林业科技人员的技术水平和能力。鼓励职工参加在职培训和学历进修，更新知识结构，提升能力素质。积极落实科技人员的各项待遇，吸引更多的优秀人才投身科技建设。加强队伍思想教育，打造艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献的优良作风。

2 三北工程科技支撑建设存在的主要问题

目前，三北防护林体系建设在科技支撑体系建设方面存在以下几个方面的主要问题。

2.1 经费不足。科技推广缺乏专项经费，科技支撑体系建设资金又没有得到落实，用于适用技术推广的资金量小，投资渠道不稳定，推广项目又零碎，推广示范面积小，极大地限制了适用技术推广工作的开展，影响了工程建设的质量与效益。

2.2 科技与工程建设脱节

主要表现在科研成果与工程建设的实际需要有很大的差距，科研单位和生产单位信息交流与沟通不到位，存在“两张皮”的现象，许多科技成果长期处于休眠状态，得不到有效利用，另外，部分科技成果的应用成本过大，科研部门单一成果多、综合配套技术少也是造成科研与生产脱节的重要原因。

2.3 缺少科技型人才

林业科技人员知识和学科结构不合理、队伍不稳定，缺少科技型人才，缺乏复合性人才和高学历科技人员，特别是缺乏从事林业第二、三产业研究的知名的学科带头人。基层林业科研人员素质参差不齐，不注重知识更新，科技培训工作滞后，对专业技术人员关心、培养和培训还不到位。

2.4 林业科技体制改革还需进一步深化

激励机制不健全，留不住高层次科技人才和急需专门人才，调动不了科技人员的积极性，缺少科技产业化发展的具体措施，科技优势不能转化为科技强势，有限的科技资源分散重复和低效运作等问题比较突出，创新能力还不够强。

3 今后三北工程科技发展的总体思路

全面实施科技兴林和可持续发展战略，围绕三北工程建设重点、发展方向和目标，加强科技创新和进步，发展高科技，促进产业化进程，推动工程建设持续快速健康发展。

在工程科技发展建设中，要坚持以下基本原则：

3.1 科技支撑和生产实践紧密结合的原则。工程建设必须依靠科学技术，科技工作必须服务于工程建设，把科技贯穿于工程建设的全过程，大幅度提高工程建设的科技含量和水平。

3.2 要统筹兼顾、重点突出的原则。在全面提升三北工程科技水平的同时，集中人力、物力、财力，在重点领域和关键技术上取得突破。

3.3 坚持自主创新与引进吸收相结合的原则。就是在传统常规技术的基础上，开展高新技术的应用和研究，并且针对自身研究比较薄弱的环节，加强国内外的合作与交流。

3.4 坚持政府指导和市场引导相结合的原则。充分发挥政府和市场两种力量在资源配置、管理方式上的优势，加速科技进步，促进工程建设快速发展。

3.5 坚持广泛筹集科技推广经费的原则。做到多渠道、多层次、多种形式筹集，在确保国家投资到位的情况下，积极动员和吸引社会各方面的力量参与科技支撑建设，增加科技投入。