项目合同管理的几点思考

姬志茹

【摘 要】企业的项目合同管理贯穿于企业经济活动的始终，项目管理是企业经营管理的核心，合同管理是企业经营管理的关键，合同履行是企业项目管理的保障。目前，企业的项目合同管理存在合同管理制度不健全和合同管理等人员法律意识不强、合同履行不完善、合同动态监管分析和预测不到位等问题，为了推动企业的健康发展，需要健全合同管理制度、提高相关人员的法律意识，完善合同签订、重视合同履行，支持合同动态监管、提高合同分析和预测能力。不断提高管理水平，实现公司发展目标。

【关键词】项目管理；合同管理；合同履行

现代社会全球化的经济合作日益密切，随着我国市场经济的逐步完善，我国的法制建设进程日益加快，契约精神和理念日益深入人心。企业的项目合同管理贯穿于企业经济活动的始终，项目是推动企业取得经济效益的桥梁和纽带，合同是企业经营管理的重要手段，是企业与外部进行交换的基本形式。

企业的发展是多个因素综合的结果，项目是推动企业发展的重要形式和载体，若干合同的集合构建了企业的一个项目，正是若干项目的推动促进了企业的发展。

一、项目合同管理在企业经营管理中的重要性

项目管理是核心，合同管理是关键，合同履行是保障。没有有效的合同管理，就不能实行有效的项目管理，就不能顺利的完成工程预期目标。作为企业而言，要快速推动企业的发展，应当牢牢把握住若干优质项目，管理好合同这个获取经济效益的手段，全面及时高效履行合同，提供优质的服务是确保企业健康发展的保障。

首先，项目管理是企业管理的核心内容，如何发现、沟通、评估、投资、签约、执行项目是一个综合性强、涉及面广、专业性高的问题。项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。面对复杂多变的市场，必须对区域市场做合情合理的市场调研和细分，研究区域市场的特点，针对性地作出分析判断，整合各种资源，积极参与对接沟通，不断修正自己的调研报告。项目落地的基本条件是既要满足市场上需求方相对苛刻的采购需求，同时又要满足供应方控制投资成本及获取利润的要求。因此，作为区域市场有限的资源而言，同时满足这样条件的项目相对较少。

其次，在项目管理中，合同管理是关键。合同需要根据不同情况而变更，合同的内容越充实，合同管理水平就越高。项目如何建立、推进、变现都是靠供需双方之间签订的若干合同实现的，企业的合同管理存在于企业的全部的经济活动中。因此，企业的决策者必须从全局、宏观的角度高度重视合同管理，管理者必须从中观、微观角度把握合同管理的重要环节和重要节点，动态掌握合同管理的全部过程，为企业的下一步决策提供依据。合同管理工作做的不好或不够重视，极易造成企业战略上的失误，企业的经济效益就会受到损害，甚至会影响企业的发展和生存。

再次，在合同管理中，合同履行是保障。不管合同管理工作做得多么完善，制度多么健全，如果合同不能得到全面及时高效的履行，前期的任何工作都会显得无足轻重，以致造成资源的浪费和损失。因为合同是双方、甚至是多方法律行为，单靠一方的努力无法实现合同的目的。在合同履行中，经常会出现意想不到的疑问、困难、冲突和纠纷等。因此，及时高效的沟通、全面适当地履行合同就显得尤为重要。

二、目前项目合同管理存在的问题

企业的发展靠项目，但是一个优质的项目需要经历一个完整的决策过程。项目是推动企业生存、发展的基本途径，项目是否能够落地会受到管理制度、投资机制的影响。

随着社会的进步，市场体制的改革，法制的健全，企业的项目合同管理水平也在渐次提高，但是就目前的情况来看，也存在一些弊端和不足。主要表现在以下三个方面：

一是合同管理制度不健全，合同管理人员、职能业务部门人员的法律意识不强。与西方发达国家相比，我国的合同管理制度尚处于发展阶段，还有许多不够健全的地方，合同管理的實践和经验也不够丰富。合同管理工作是一项具体、复杂、庞大的工程，企业的合同管理人员应当由专业的具备法律知识的人员担任，但是我国企业合同管理人员显得不足，专业知识浅薄，业务知识匮乏，业务素质能力不高。

二是合同履行不完善，重签订，轻履行。国有企业存在的普遍弊病是重视合同的签订，轻视合同的履行。对于合同的整个环节，管理部门往往会制定比较严格的合同签订制度和程序，兼顾公开、公平、公正原则，谨慎采购，防止国有企业财产流失，规避法律风险。合同签订之后，管理者经常性地不自觉地认为合同管理工作已经做完了一半。其实，合同管理工作才刚刚开始，合同在履行过程中会存在许多问题，一个合同在履行中能够完整地被执行相对不多，这涉及到合同双方对利益的索求、项目现场的实际需求、公司发展的考量、双方的未来合作博弈等等各方面。因此，在合同签订之后，经常会出现合同的变更、合同的解除、合同的转让、合同的终止等问题，导致合同不能正常顺利地履行，而是出现各种各样的合同“样态”。

三是合同动态监管、分析和预测不到位。就目前企业的现状而言，管理者对合同的动态监管所占比重较高，但是对合同的动态分析和预测显得不足。合同的动态监管包括合同尽调、合同审查、合同签约、合同结算、合同交货、合同验收等工作，合同的动态监管体现在管理者对合同的各个环节和程序的记录、项目的进展和文档的备案、合同软件的记录等等。虽然合同软件可以很好地跟踪项目的整个进程，但是对于合同的分析、预测除了依赖合同软件提供的数据分析之外，管理者对于项目的全部进程的把握、管理者的综合分析判断预测能力，这方面显得不足，不能为决策者提供更多的决策依据。

三、项目合同管理问题之解决措施

就目前笔者所观察到的企业存在的问题来看，这些问题除了与我们企业处于发展的初期阶段、项目合同管理水平不成熟之外，还有重要一点，就是与企业文化、企业决策者的战略战术重视程度、企业管理者管理意识、管理水平、管理习惯等因素相关。因此，需要从以下三方面针对性地予以解决。

1.健全合同管理制度，提高合同管理人员法律意识。搞好合同管理，就必须在相应的程度上研究法律问题，设置专人或组负责合同管理。编制有关规程或手册，使合同管理不断程序化、制度化。在宏观管理上，公司应当成立项目合同管理领导小组，以项目管理为核心，以合同管理为关键，推进公司业务发展。在中观和微观管理上，公司应当采用法务部门或合同管理部门统一归口管理、职能部门和业务部门分口管理的管理模式。法务部门或合同管理部门负责合同管理的监管工作，承担合同审查、签订、履行和终结等监督、检查和指导职责，职能部门和业务部门负责合同管理的具体执行，负责合同发起、审批、流转、实施和存档等工作。由此，公司通过明晰的项目合同管理布局，明确各部门、人员的职责分工，确保公司的项目合同管理工作制度健全、完备。

公司应当全面加强法务人员、合同管理人员和职能业务部门人员的培训教育。可以借助培训教育平台，兼顾部门培训、全员培训、专业培训、通用培训、内部培训和外部培训，利用讲座、学习、会议、活动等形式，结合公司的实际情况，紧紧围绕公司的项目合同管理工作开展业务和法制宣传；支持公司全体人员参加法律、经济等专业培训和业务培训，接受不同级别的培训考核；不断更新业务知识和法律知识，公司更加需要业务、法律和经济知识兼顾的人才，需要全体人员积累实际工作经验，优化知识结构，不断提高管理人员的管理水平、法律素养和法律意识。

2.完善合同签订，重视合同履行工作。就国有企业而言，合同的签订程序和制度相对完善，但是合同签订所需时间较长，涉及的部门和人员较多，应当建立授权代表负责制，即由授权代表负责合同签订，牵头和组织各部门和人员，法务部门或合同管理部门全面配合推进合同签订工作。加强过程控制，缩短合同签订周期，除了不可控的因素外，需要建立合同签订周期的时限制度，明确程序和制度。

合同签订之后，就进入合同执行的关键阶段，因为合同履行的好坏，关系到公司能否实现经济利益、全年计划和发展目标。因此，公司领导、全体员工都应当重视合同履行工作，职能部门应当制定相对完善的合同履行制度，明确合同履行的责任人员和监管人员，建议建立授权代表全面负责合同签订、合同履行、合同终结工作，公司领导负责合同履行的宏观管理，法务部门或合同管理部门负责监督、检查和指导工作，职能部门和业务部门给予相应的支持。这样，就能够对合同的全过程进行监督检查，有效预防和监控合同风险，确保公司财产安全和经济利益。

3.支持合同动态监管，提高合同分析和预测能力。合同的动态监管非常必要，但是合同管理工作不仅仅包括合同的过程管理，还包括合同分析和预测工作，后者显得更为重要。合同的过程管理是合同分析预测的前提和基础工作，合同的分析预测是合同过程管理的必要结果。合同的预测分析工作应当纳入到合同管理过程中，定期对合同管理工作作出分析、预测和评价，这应当由法务部门或合同管理部门牵头组织，职能部门和业务部门配合，必要时引入第三方机构予以评价。运用科学的方法和手段，定期进行总结，对合同的履行情况进行全面分析预测评价，强化优势，查找不足，形成分析报告，为公司的下一步决策提供依据。不断提高合同管理水平，实现公司发展目标。

项目合同管理工作是一个系统工程，涉及的部门人员较多，它是一個不断完善、动态发展的过程。因此，公司应当以项目管理为核心，以合同管理为关键，全面强化合同履行，不断提高公司的项目合同管理水平，规范公司的经营管理，确保公司合法合规健康发展。

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