新时期高校党风廉政宣传教育的挑战与创新思考

王翔 李娇 翟勇 陈艺溱 刘晓蓉

摘 要： 党的十九大对新时期党风廉政和反腐败工作提出了新的目标及要求，党风廉政宣传教育是反腐倡廉的基础和核心工作。面对新形势、新要求、新问题，高校党风廉政宣传教育形式、内容、效果、機制都面临着新的挑战，宣传教育工作如何抓住机遇、顺势而为，创新工作思路、创新宣教形式、丰富教育内容、创新工作机制，成为高校党风廉政建设和反腐倡廉工作亟待解决的问题。

关键词： 高校党风廉政 宣传教育 创新思考

党风廉政宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员领导干部拒腐防变的思想保证，是反腐败工作关口前移、防微杜渐的重要手段。高校党风廉政宣传教育的作用，不仅在于向师生传授廉政知识，更重要的是培养廉政理念，并内化为党性和人格的修养，转化为自觉的廉政行为。

一、充分认识时期高校党风廉政宣传教育工作的重要性

教育部党组在《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》中指出：“全面推进体现高等学校特点的惩治和预防腐败体系建设，是高等学校的重要战略任务和重大政治责任。”自十八大以来，高等学校认真落实中央决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作并取得明显成效。在全面从严治党的大环境下，有的高校长期遗留问题井喷式爆发。高等学校要深刻领会、准确把握以十九大及中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新部署、新要求，清醒认识反腐败斗争的复杂性和艰巨性，深入贯彻落实全面从严治党，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

“高校党风政风是影响学校稳定的最敏感要素之一，要增强忧患意识、责任意识。党风廉政教育是凝聚人心、团结队伍、优化环境的重要措施，努力创造良好的政治氛围与发展环境，有利于高校不断深化改革，加快发展，全面提高办学质量，以满足经济社会发展和广大人民群众日益增长的对高等教育的需求”①。加强党风廉政宣传教育，营造风清气正的育人环境，可以使广大教职员工育人的积极性和创造性得到充分发挥，从而实现高校人才培养目标。

二、高校党风廉政宣传教育的现状与挑战

随着经济社会的快速发展，移动互联网的迅速普及，信息传播的迅捷化、多元化、复杂化日益凸显，反腐败工作向深入化、常态化发展，各个领域包括高等学校的党风廉政宣传教育面临着挑战和亟待解决的问题。

（一）一些高校认识不到位，重视程度不够。

突出表现为在认识上对高校党风廉政工作的轻视甚至忽视，认为高校无权无势，没有腐败的空间和条件，没有必要进行党风廉政的宣传教育。在工作部署、检查、考核上重教学科研轻党风廉政建设。

（二）一些高校宣传教育缺乏目标受教者细分意识和精准定位。

突出表现为高校的党风廉政宣传教育工作层次不清、对象不明，对党员领导干部的教育和对普通教师的教育、对学生的教育划分不明确，忽视了受教育群体文化知识、思想水平、接受能力处于不同层次的特点，教育方法简单，流于形式，针对性不强。

（三）一些高校宣传教育固守传统单向灌输模式，缺乏沟通性和互动性。

随着移动互联网和新媒体日益深入人们的日常生活，惯用传统式的宣教诸如开会学习文件、党课、报告会等呆板形式，很难调动受教育者的学习积极性。“有的高校还没有认识到移动互联网和新媒体对应开展党风廉政宣教工作的影响力和效果，缺乏思考探讨与互动的余地，受教者难免出现心不在焉、敷衍了事甚至产生逆反心理”②。

三、新时期高校党风廉政宣传教育的创新思考

高校党风廉政宣传教育是一项系统工程，随着高校的改革发展，随着网络技术的日新月异，高校如何探索创新党风廉政宣传教育的思路和途径，充分利用新媒体发展的大好形势，丰富内容，创新方法，加强教育平台建设，整合高校教育资源，在教育方式和形式上有新突破，有利于广大党员领导干部、师生随时随地接受廉政教育，强化宣教效果。

（一）遵循“两级四层次”和“三个重点”的创新教育思路，增强宣传教育的针对性。

1.所谓“两级四层次”是指党风廉政的宣传教育分校、院（系、部、处）两级，分别对处级以上党员领导干部、重点岗位工作人员、一般党员教职工和大学生四个层次开展廉政、廉洁教育。校院（系、部、处）两级每年按照党风廉政建设责任制的要求制定宣教计划，学校纪委结合学校实际制订全校性的计划，校属各基层党组织结合各自特点和优势制订二级单位的宣教计划，开展丰富多彩的廉政文化系列活动。

2.所谓“三个重点”是指党风廉政宣传教育要针对重点对象、把握重点时机、盯紧重点领域③。党政主要领导的身份、地位和作用，决定了他们是党风廉政宣传教育的首要重点对象。党员领导干部因为有管人、财、物的权力，是党风廉政的重点教育对象；重大节假日、婚丧嫁娶、子女升学、生日庆典等是诱发腐败行为的关键节点，要抓住这些重点时机，适时开展廉政提醒教育；重点领域是指高校拥有资源配置权、容易产生腐败的部门，如基建、财务、招生就业、物资采购、科研经费、学术诚信、校办产业及后勤七大关口，应加大监督力度，重点监控。

（二）运用新媒体平台创新教育形式，实现宣传教育的个性化、及时化、互动化。

1.开通微信公众平台，实现宣传教育的及时化和个性化。

微信凭借其传播速度快、信息发布及时、沟通便捷、用户普及等优势已经成为大众日常沟通的重要媒介。开通高校党风廉政宣传的官方微信公众平台，将可以随时、随地及时、有效地对广大师生开展相关教育，并可以通过后台的分类管理，实现上述四个受教育层次的个性化教育，针对不同的群体，编辑不同的宣传教育内容，直接推送至本人手机上。这种教育形式快速、新颖、灵活，适用于高校内部，受教者易于接受。

2.开通官方微博，增强宣传教育的互动性和影响力。

微博与微信相比，传播范围更深远、社会影响力更大，已超过Twitter成为全球用户规模最大的独立社交媒体平台。“80后”、“90后”为微博的活跃用户，占活跃用户总量的70%左右。大学生是高校教育的主体，利用官方微博开展廉洁教育，以利于与教育对象及时沟通交流与互动，通过及时发布廉政工作动态、信息等，增进与兄弟院校和其他企事业单位之间党风廉政工作的了解，有利于相互交流学习，扩大影响力。

（三）寓教于乐，丰富宣传教育内容，增强教育的实效性。

1.与法治教育紧密结合。法治教育是廉政教育不可或缺的重要部分，在内容选取上可以结合社会热点时事进行法律法规知识普及，避免法治教育的生硬与枯燥。

2.与校院两级工作紧密结合。宣教内容结合校院实际，突出院级单位的特色工作、亮点工作，增强内容的可看性和亲和力。

3.与广大师生的学习、生活紧密结合。增加寓教于乐的教育内容，如推荐与廉政教育相关的书籍、电影、红色旅游地等，使宣传教育能吸引人、打动人，达到良好的教育效果。

4.与师德师风和校园文化建设相结合。党风问题说到底就是作风问题，反映到教育教学中就是工作作风、师德师风，把党风廉政教育与师德师风建设结合起来是必然的选择。廉政文化是高校校园文化的组成部分，宣传展示校园廉政文化成果对培养广大师生的廉政、廉洁意识有积极作用。

（四）创新工作机制，形成整体合力。

1.运用移动互联网，形成线上（on line）教育模式。

移动终端永远在线的实时性特点，使得其与互联网结合后，可以随时、随地接受网络平台发送的文字、图片、视频等信息。可以利用APP客户端，出版电子廉政期刊，汇编廉政小说、歌曲、微电影、动漫作品等，通过持久的影响，培养党员领导干部、广大师生形成获取廉政信息、接受反腐倡廉教育的行为习惯，从而形成特色鲜明的创新的线上（on line）教育模式。

2.成立廉政教育基地，完善线下（off line）教育机制。

廉政教育基地是高校党员干部、广大师生接受廉政教育的重要实体场所，也是开展党性党风党纪教育、师德师风教育及推动广泛的廉政理论探索、廉政实践总结、廉政成果传播的坚实平台。依托廉政教育基地的场所，为广大师生员工参观、学习廉政文化知识，展示先进人物事迹，开展警示教育活动、举办小型廉政专题讲座和开展相关教育活动提供保障。党风廉政的线下教育同时应建立和完善教育质量监督机制、评估机制、保障机制和激励机制，确保教育的实效性。

3.整合资源，形成宣教的整体合力。

高校应将党风廉政宣传教育真正纳入党委的宣传教育总体部署，纳入党员干部教育培训计划，形成统一领导，师生共同参与的教育工作格局。纪检监察部门对外要整合组织、宣传、学生等部门的教育资源，对内要将传统的宣教平台，如网站、橱窗、廉政期刊、廉政文化汇编材料和新媒体的宣教“两微一端”形式进行整合，发挥优势，互为有益补充。以此构建“大宣教”格局，建立常态机制，发挥宣教的整体合力。

注释：

①夏秀芹.加强高校党风廉政教育针对性和时效性的研究[J].中国冶金教育，2009（6）.

②秦黎麗.网络环境下高校反腐倡廉教育的对策研究[J].教育与职业，2009，8（23）.

③王德信，鲁靖国，王炜淇.对高校党风廉政宣传教育工作的思考[J].机械职业教育，2011（12）.

参考文献：

[1]王德信，鲁靖国，王炜淇.对高校党风廉政宣传教育工作的思考[J].机械职业教育，2011（12）.

[2]中共教育部党组.关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见[R].教党〔2014〕38号，2014.

[3]秦黎丽.网络环境下高校反腐倡廉教育的对策研究[J].教育与职业，2009（8）.