强化国营农场财务管理的思路

韩海侠

摘要：债务、利润、流动资金三个核心基本覆盖了企业财务的日常工作。农场从其历史定位和发展方向来看也需要遵循企业财务管理制度。因为农场的现代化大农业生产、项目建设、文教卫生发展都是直接或间接的反应到财务管理上的。故此规范强化农场财务工作，是促进农场职工增收、农场经济增效的重要手段，也是根本途径。本文结合农场财务工作实际。对财务管理工作进行梳理总结，分析哪些因素影响农场财务工作水平的提升，同时结合当前农垦的改革发展形势对不断强化提高国营农场财务工作的思路予以阐述，以期为农场经济稳定健康发展，为财务高效管理运行提供理论参考和借鉴。

关键词：农场；财务管理；措施

当前我们处于改革发展的关键时期，土地、人员等资源与经营管理体制的融合都需要紧密围绕农场财务管理，这是在市场经济作用的结果下改革发展的需求更是经济新常态的要求。农场财务管理的重要性不必多论，但农场多年的财务运行体制已经说明农场一切财务工作都是农场当年或几年内计划生产经营发展的结果。简单来说，农场效益好，职工、种植户的日子都好过。所以农场财务工作的终极目标只有一个，就是收益增加。账户上有资金，负债减少或无负债。

1农场财务工作的内容

农场财务工作繁重，主要是按计划实施组织全场财务人员进行业务培训、技术指导，并对农场财务建账情况进行监督管理，及时对会计核算与会计管理工作提出建设性和指导性意见。分管农场基本建设项目、国有资产管理、农场农业综合开发工程项目的验收与财务核算及账销案存、清欠等管理工作。还要管理农场事业单位会计业务，组织基层单位企事业财务预算的编制、审核、汇总工作。负责全场计划、统计、经济普查及家调、政府采购及车辆编控申报、审批、负责编制和上报农场企事业财务预算及年度内月（季）报；自收自支单位及相关补贴单位的核算。全场货币资金（经费）的拨付、上级往来、银行存贷业务的核算。负责农场固定资产的核算、固定资产明细卡片登记工作，以及国有资产处置申报及管理工作；农场基本建设项目的建账、监督、核算，配合相关部门对农场基本建设项目的验收、检查、会计报表的编制和上报等工作。

2财务管理工作问题

2.1部分财务制度制定不合理。财务工作无小事，为了保证此项工作有序推进，农场根据相关法律法规制定出台了很多财务管理制度和细则。为此耗费了不少人力和物力，可是这些制度在实际执行过程中并没有对财务管理提高效率和治理带来多大好处。这就是这些制度的制定脱离了实际，站在纸上的角度考虑问题，没有考虑实际，使得这些制度失去了原本设定的意义。

2.2部分财务管理工作体系不规范。垦区集团化建设飞速，很多农业生产和其他项目迅速落地，一些配套的硬件设施和相关的办公场所不断进入归属农场固定资产。这就不得不面对新增这部分固定资产的管理。但实际上许多农场由于人员的更换，加上每年盘点的时候人力不够存在走过场的情况，导致电脑等办公设备方面的固定资产理不清，特别是时间长的设备。另外是一些多种资金建设的厂房库房的固定资产，易出错。

2.3部分财务人员业务不过硬。农场财务队伍的建设不够专业，存在着两方面问题。一是专业不对口，好多财务工作的并非科班专业，而是边工作边学习，这样势必导致工作效率低下。二是近年来农场重视专业人才的引进，从高等学校吸纳了许多大学生，但是因财务工作实际操作和学校的理论知识差距不小，所以好多大学生还需要适应和学习才可以适应农场财务工作的业务要求和管理要求。

3强化农场财务管理的思路

3.1不断提高财务人员的综合业务素质

财务人员不仅应当具备熟练的职业判断能力和专业的记账、算账以及会计电算化技术等操作能力，还要会预测、会编制计划、会分析、会决策等，还要有较强的独立分析解决问题的能力。应该坚持不懈学习专业知识，加强相关知识的学习和不断的创新精神，做一个综合性的人才。随着经济全球化，会计人员还应该具备对全球经济的洞察力，不能仅仅熟悉本国的会计法规准则，还要有与世界经济接轨的魄力。

结合农场财务工作实际第一步要从会计人员业务素质提高为首。具体是对会计核算和会计监督两大方面进行强化训练。一是推进制度建设。认真践行《会计法》等财务管理法律法规的同时，建立健全《农场财政局财务管理办法》完善场区内行政事业单位内控建设。进一步规范财政财务管理及业务操作流程，保证财务人员行为有规范，过程有依据。严格公务支出和资产管理。根據相关规定，对各部门支出费用严格控制，堵塞管理漏洞，降低运行成本。严肃作风纪律，财务人员建立健全会计账簿，定期进行自查，发现问题及时纠正。完善资产购置、领取等各项工作手续，同时进行定期盘点核对。提高财务人员素养。根据农场实际情况配备专业财务管理人员，同时不断加强财务人员培训，提高业务能力。应当全面适应农场改革财务管理的新任务和需要，对场内各级管理区和各部门财务人员进行层级覆盖的培训。选择业务骨干亲自登台，缩短距离。分批次进行“一对多”集中式培训，保证对每位参训者进行解惑释惑。培训内容涉及财政综合业务、对口业务两个方面，具体涉及经济分类改革、会计基础规范、国库集中支付业务、支付系统使用等内容。授课时应该增加互动交流环节，参训人员可以就日常业务工作中存在问题进行及时咨询，由培训人员进行现场解答，使参会人员能全方位、多角度熟悉财务工作。合理选择和安排财务人员到合适的岗位上。因为所有的财务工作最终都要具体落实到人身上。

财务人员选配要掌握好“三点”：一是严格遴选。在招聘的时候要注重个人品德和综合素质，而不是看各种证件。主要是对工作的态度和敬业的程度。二是业务水平。尽量选择哪些工作能力强，能够准确完成领导交办的任务，这就需要财务部门在其实习期进行认真观察和考核，有很多毕业生虽然有一定专业知识和管理能力但是没有工作责任心，这样的不能够踏实工作，特别是我们农场还是以农业为主更需要务实的作风；三是绩效考评。适时给予新人一些提升的空间和水平，对工作出色的委以重任。

建立健全考评激励机制。一是健全考评制度，对财务人员的综合素质进行等级评定，完善考评办法。二是规范考评程序，在考评中能量化的要全都量化，不能量化的要有具体的要求。要采取自下而上的方法和民主集中制的形式，对财务人员进行德、能、勤、绩的综合考评。三是严格实施奖惩，对表现优秀的同志按有关规定给予表彰和奖励：对表现较差的同志，要针对其存在的不足及时进行批评教育，对影响工作、造成损失的要严肃处理。

3.3加强和完善财务的监督检查机制，加大处罚力度

建立内部会计控制制度体系。内部会计控制是农场为提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施是当前财务管理中的重要举措，是农场贯彻执行国家法律、法规规章制度的重要基础，也对规范会计行为，提高会计信息质量，强化经营管理，控制经营风险，起着重要作用。

继续强化内部审计监督制度。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制衡机制，一方面它能够保证会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全完整：另一方面追求通过其对经济进行全面、经常及时的监督，保证单位内部控制逐步完善，通过定期、不定期地进行常规、离任、专项等内容的内部审计，及时发现并纠正企业会计核算、会计资料、财务收支、经济活动中的一些不合规、不真实、不准确、不完整的情况，有利于维护国家财经法纪，保证企业财产的安全，保证财务信息的真实。

3.4建立健全财务管理制度，提高經营管理水平

财务管理应以促进农场提高经济效益为目的。通过建章立制、规范运作、动态监控，确保了财务信息的真实、完整、准确；坚持财务管理，充分发挥其预算、监督、考核、控制、分析、反馈等职能，促进农场经济效益的提高，确保最大经济目标的实现。

随着市场经济的逐步发展和完善，财务管理工作的内容不断扩展，工作方法不断创新，形成了较好的工作机制和工作规范。但是与客观需要相比，财务管理还存一些薄弱环节和漏洞。因此，在新的历史形势下，积极探索财务管理工作的有效途径，具有十分重要的意义。全面实行会计集中核算制度，实施财务管理事前、事中、事后全方位、全过程的监督，可有效地促进和加强财务管理工作。

实行会计委派制。通过实行会计委派制度，可以形成财务管理机制，规范会计运作程序。加强对财务的再监督。为充分发挥会计委派制的作用，对委派会计人员应赋予财务管理权、收支决策权和财务监督权三种权限，同时明确委派会计三方面责任，规定委派会计要对委派机构管理、资金运作发生违规违纪行为负责任，强化他们的监督意识和责任意识。

实行财务公开网络制。在实行财务公开网络制时，必须达到三个方面的工作要求。一是公开形式要多样化，运用现代科技管理手段，实行户外公开与微机公开双重管理。二是公开内容真实性。真实是财务管理工作的生命，因此在公开内容方面必须确保公开质量和公开内容真实性。三是公开程序制度化。主要内容分为公开时间、定期性报账手续完备性、开支用途真实性及审批、审核、审计三公开等程序。

全面落实“收支两条线”规定。坚持全面检查和重点抽查相结合，定期与不定期督查相结合的方式。加大监督检查工作的力度，在检查对象上，要突出收费项目较多、收费数额较大，群众反映较强烈的热点项目：检查有无实行违规的坐收坐支及私设“小金库”等行为，对查出的问题应按有关规定处理。

充分发挥纪检监察机关的职能作用。财务监督工作必须与专项监督检查，查办违纪违法案件及治理经济发展环境有机结合在一起，并能充分发挥财务监督人员的专业优势，增强工作的主动性和针对性。

4结语

总之农场可能与民营私企的管理和经营理念不同，但是财务关系到农场发展和职工的切身利益，务必要规范财务部门工作，通过有效方式加强来财务管理工作，同时根据社会发展的不断变化，特别是当前垦区改革的关键时期，我们财务人员更应该集中智慧采取多种形式，多样的有效措施，对财务管理工作中出现的新问题、新情况敢于不断进行调整和创新。