三优一降一促进 推动企业高质量发展——开阳县优化营商环境推动经济发展

文_王良弟 当代贵州融媒体记者 / 谭仕伦

开阳县大力优化提升营商环境，实施“三优一降一促进”，悉心细心为企业提供“保姆式”服务，当好企业的“伺服器”，让企业舒心放心安心干事创业。

“自公司入驻开阳后，小到接通水电，大到厂区三通一平等基础建设，都有专人负责，使工厂能顺利运营。”贵州粉龙王食品有限公司总经理王娅介绍。这是开阳县通过“三优一降一促进”优化提升营商环境，当好企业“伺服器”带来的成效。

近年来，开阳举全县之力优化提升营商环境。2017年，全县营商环境指数为67.61，排全省县域第一方阵第四位，在贵阳市三县一市中排第一位；2018年，以“放管服”改革为抓手，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，为扩大开放和招商引资营造良好的氛围。

“优化提升营商环境，是开阳实现县域经济高质量发展的重要立足点，是决胜更高水平全面小康的关键抓手。”开阳县委副书记、县长李仕勇说。

简政便民放权力

为了给优化营商环境、刺激实体经济投资提供政策保障，开阳县在优化营商环境政策上，先后出台了《开阳县营商环境专项整治行动方案》《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》《关于进一步简化招商引资审批程序方案》等一系列措施，让投资企业吃下“定心丸”。

为了破除政务服务上的“中梗阻”，开阳县紧紧抓住“放管服”改革，取消40项审批事项，全面取消了非行政许可审批，调整为后置审批监管事项29项；清理县级政府部门行政权力2115项，取消和停征行政事业性收费11项，“营改增”为企业减税6300余万元；县政府政务服务中心设置服务窗口43个，提供268项行政审批及政务服务事项；成立全程代办服务中心入驻县政务大厅，明确专人对外来投资企业提供行政审批和公共服务事项代办等服务；“互联网+政务服务”步伐走在全省前列，实现部门、乡镇、村全覆盖。

特别是在政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作细则中，开阳县政务服务事项进驻政务大厅的比例由贵阳市明确的80%提升到90%，“一窗通办”比例由50%提升到60%。在“集成套餐”服务项目上，制定《开阳县个体工商户餐馆、小卖部和药品零售店一窗式服务工作实施方案》，结合实际选取经营场地面积在300平方米以下的个体工商户餐馆、小卖部和药品零售店等作为第一批“集成套餐”项目，实现“只进一扇门”“最多跑一次”，以为企业群众办好“一件事”为标准，以行业主管部门审批服务事项为基础，把办“一件事”涉及的审批服务部门、办理的事项、需要提交的申请材料进行全面梳理，形成“集成套餐”服务项目办事指引，让群众只需提供一次性材料就能在指引的办事窗口办所有事，有效解决了办事难、办事慢的问题。

多措并举促发展

优化营商环境是实现县域经济高质量发展的重要立足点，随着“放管服”改革的深入推进，开阳县实施“三优一降一促进”举措，优化提升营商环境。

“三优”，即优化政策、优化硬件、优化服务，让每一个投资项目和每一位到开阳投资的企业家都享受优惠的扶持政策、更好的资源配置、高效的便捷服务。在优化政策方面，落实好贵阳市委、市政府“1+7”系列政策文件，进一步优化和完善县内的相关配套措施办法，着力提高政策的精准性、针对性、可操作性。在优化硬件方面，重点围绕大交通、大园区、大旅游、小城镇“三大一小”建设，进一步完善基础设施、完善园区平台功能，为各类投资解决好硬件“瓶颈”。在优化服务方面，完善以三级服务体系为主的实体政务服务平台建设，加快网上审批平台、信用信息平台等网络政务服务平台建设，进一步实施好政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作细则。

2018年上半年，开阳县招商引资形势喜人，全县新签约项目58个，投资总额103.69亿元，开工率达100%；新增投产项目30个；新引进省外到位资金80.96亿元，增速13.18%。图为入驻开阳的贵州华煜车轮制造有限公司车间。（李春明 / 摄）

“一降”，即降低门槛。继续在简化证照及手续办理、审批报备等方面优化流程，缩短办理时限，促进审批不断提速。全县将进一步规范事中事后监管，加快推进信息共享、负面清单管理等制度，着力营造亲商爱商的政务环境。持续落实好减税降费政策，确保国家减税降费政策执行到位。

“一促进”，即促进投资。以开展产业大招商“夏秋攻势”为契机，借助成功承办全市第九届旅游发展大会暨第五届农业嘉年华的东风，积极参加省、市举办的境外招商推介活动，以新能源材料、乡村旅游开发等为重点，再推出一批潜力产业、特色项目面向市场，引进优强企业，全力吸引投资、形成投资，推动实体经济发展，奋力打造新时代公平共享富美开阳。

2018年上半年，开阳县完成地区生产总值107.49亿元，同比增长12%，一产完成值和增速均排全市第一位、二产完成值和增速均排全市第三位、三产增速排全市第三位。完成公共财政预算收入8.22亿元，同比增长7.75%。招商引资形势喜人，全县新签约项目58个，投资总额103.69亿元，开工率达100%；新增投产项目30个；新引进省外到位资金80.96亿元，增速13.18%。

形成营商“新风尚”

在开阳县，随着优化营商环境和招商引资工作的持续深入，正在形成营商“新风尚”。对如何当好企业的“伺服器”？开阳县委书记张海波提出：“我们不仅要大力招商，还要安商、富商，要变‘企业跑’为‘干部跑’。”

县领导“领跑”。对在开阳投资千万元以上的项目，每个项目明确一名县领导包保负责，从项目签约、开工建设到投产经营，全程负责项目跟进、矛盾协调，并带头深入重点企业和项目工地，帮助企业解决生产、经营、建设过程中遇到的各类问题和困难，尽心竭力为企业提供“保姆式”服务。

包保干部“助跑”。在县级层面能办理的审批事项，要变“企业跑”为“干部跑”，对需要协调上级部门的审批事项，由“包保县领导+部门人员+企业”的方式“助跑”，协调上级部门加快审批办理，打造“审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好”的服务环境。

监督干部“快跑”。在优化提升营商环境工作中，开阳县明确目标任务，建立监督机制，狠抓责任落实，将营商环境优化提升工作落实情况纳入年度考核，作为评价部门单位及领导干部的重要依据，全程监督干部“快跑”，确保工作执行不走样、不打折，让企业能轻松上阵、放心发展。