中国与吉尔吉斯斯坦设施农业合作前景浅析

穆晓路，阿尔玛耶夫，张彩虹※

（1.新疆农业科学院农机化研究所，新疆 乌鲁木齐830091；2.吉尔吉斯斯坦天山农业公司）

关 键 字：吉尔吉斯斯坦；设施农业；合作；前景

0 前言

吉尔吉斯斯坦共和国（以下简称吉国）国土面积为19.99万km2，人口500多万。是位于中亚的内陆国，北、西、南面分别同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦及塔吉克斯坦接壤，东南部与中国新疆为邻。该国为典型的大陆性气候，平原、山前地带年均气温为10～13℃，高山地区为-8℃。年降水量中部为200 mm，北部和西部山坡为800 mm。吉国是个农业国家，65%左右人口生活在农村，因此，发展农业生产意义重大。

吉尔吉斯斯坦的设施农业处于起步阶段，新疆地区日光温室符合当地需求，通过帮助吉国开展园区规划和设施标准化建设、配套装备、设施作物高效栽培、水肥调控、品牌建设等设施农业综合技术体系的应用与示范，以促进吉国设施农业装备技术、栽培技术的发展。

1 吉尔吉斯斯坦概况

1.1 农业

2017年，吉国家农林牧业的总产量为2 073.784亿索姆（约合30.11亿美元），同比增长2.2%。其中，种植业占52.2%，畜牧业占45.4%，农业服务占2.1%，林业和狩猎占0.3%。

2017年吉种植业和畜牧业双丰收。农业各领域中种植业全年种植面积120.66万hm2，比2016年增加1.42万hm2。2017年，收获谷物168.18万t，同比下降2.7%；小麦60.1万t，同比下降9.1%；籽棉6.53万t，同比增长25.4%；烟草1 500t，同比增长2.3倍；甜菜71.23万t，同比增长1%；油料作物3.97万t，同比下降3.9%；土豆141.6万t，同比增长2%；蔬菜108.67万t，同比增长1.7%；瓜类25.91万t，同比增长9.2%；果类24.06万t，同比增长1.7%。

2017年，畜牧业产量有所提高，牲畜和家禽存栏数增加。吉国生产畜禽肉39.5万t，同比增长1.7%；牛奶155.61万t，同比增长2.1%；鸡蛋5.11亿枚，同比增长8.7%；生产羊毛1.26万t，同比增长1.9%。蔬菜进口增长80%、水果增长60%。

吉尔吉斯斯坦塔扎别克网站（tazabek.kg）2017年2月26日报道，根据吉国家海关的统计数据，2016年吉尔吉斯斯坦向中国出口商品13.7万t，出口额达到8 008.65万美元。2015年吉对华出口3 590万美元，2016年，吉对华出口实现翻番。2016年，中国成为吉尔吉斯斯坦的第一大投资来源国，投资额为2.896亿美元。吉向中国出口的主要商品是油料种子和果实、药用植物、烟草、矿产品、石油及其制品、沥青、未加工的动物毛皮、珍珠和宝石、矿石和矿渣、水果和干果、羊毛等。

表1 2016年吉尔吉斯斯坦行业结构及国内生产总值

1.2 设施农业

吉国设施农业处于起步阶段，国内以简陋拱棚数量为多，有少量连栋温室，分别来自韩国、俄罗斯、中国，新疆型日光温室很少见到。种植品种属于俄罗斯、中亚传统品种，设施蔬菜主要种植西红柿、彩椒、黄瓜，小茴香等。吉国菜市场上能看到大量来自中国的果蔬，部分果蔬经吉国出口到俄罗斯。吉尔吉斯是我国新疆南疆地区水果蔬菜等农产品出口最主要的国家及出口增长最快的新兴市场之一，2016年通过新疆南疆地区中吉边境伊尔克什坦、吐尔尕特等公路口岸出口到吉尔吉斯的水果、蔬菜等农产品达863批、重3 361.4 t、货值1103万美元，出口水果涉及柑橘、苹果、梨、西红柿、辣椒等多个品种。从乌鲁木齐海关获悉，今年第一季度新疆口岸出口果蔬货值与去年同期相比有所增长，吉尔吉斯斯坦是新疆口岸果蔬出口的主要国家之一。在出口果蔬的品种中，主要以鲜苹果为主、其次为柑橘、鲜番茄等。吉国冬季蔬菜主要依赖进口。经过多年努力，新疆已经形成粮食、棉花、瓜果和畜牧四大基地。同时，新疆与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯等多家邻近，向中亚国家出口的口岸众多。从新疆出口的农产品不仅品质优良，而且深受中亚国家消费者喜爱，在这些国家已经形成固定的消费市场。农产品出口作为新疆外贸增长的一个新亮点，有很大的培育成长空间。

但未来新疆口岸果蔬出口亦有些不利因素，如吉尔吉斯斯坦经济增长放缓，俄罗斯经济持续低迷，对外依存度大幅降低等。

近几年，吉国鼓励菜农发展设施农业，并给予贷款优惠政策。新疆型日光温室价廉，易于操作，符合吉国国情，一些农业公司多次与新疆农科院农机化所接洽要求引进日光温室。

2017年，吉尔吉斯斯坦共和国农业和土壤改良部新闻局发出通知。在国外项目的支持下，吉尔吉斯斯坦开展了温室建设工作。吉尔吉斯斯坦采用韩国、中国和俄罗斯产的温室。2018年10月1日前，全国计划建成并投入使用各种温室733座，总面积达126.7hm2，各种温室分部情况如表2所示。

表2 吉国温室类型及面积统计（单位：万m2）

奥什州阿拉万区和卡拉苏伊区、巴特肯州的卡达穆扎伊区、贾拉勒阿巴德州的诺阿肯区、楚河州的索库卢克区和伊塞克—阿特金区的温室数量较多，而塔拉斯州的温室数量较少。“国内的温室主要用于种植西红柿、黄瓜、蔬菜和育苗，在国内市场销售。此外，来自乌兹别克斯坦和中国的西红柿和黄瓜也补充了冬季吉尔吉斯斯坦的市场”。从韩国、中国和欧洲进口的成品温室，其平均价格为70美元/m2。吉国最大的温室建设公司APEK公司的成品温室共有三类：别墅型（25 m2以上），农场型（300 m2以上）和工业型（10 000 m2）。

2 中吉农业合作与存在问题

（1）中国在发展设施农业方面积累了丰富的经验，在如何提高产量上掌握了先进技术。而吉尔吉斯坦对农业投入较少，发展农业的各种条件欠缺，单产较低，需要外国的支持与投资来发展农业。

（2）中吉加工业合作较少，虽然吉尔吉斯斯坦具备基本能够满足国内需求的生产加工能力，但由于多数企业的生产设备和工艺落后，产品缺乏竞争力，销售不畅，企业开工严重不足，在吉贷款利率高，政府对加工业缺少有效的扶持政策，中吉加工工业领域合作不够。

（3）吉对农业的投资匮乏，尤其是外国直接投资对农业投入较少。由于缺少流动资金，导致企业无力充分收购当地农产品，造成农产品积压，农产品附加值低，农民生产积极性下降；资金短缺，耕种、收摘机械(拖拉机)及育种设备等严重匮乏，本国有机化肥、农药供应不足等直接影响农产品的产量。

（4）中国在吉农业企业规模偏小，当前中国在吉尔吉斯斯坦从事农业和农产品加工的多为中小企业，投资合作涉及养鸡、蔬菜种植、面粉加工、兽药生产及农机服务等多个行业，但项目规模多数较小。从目前情况来看，吉农业尚未成为外国投资的热点，希望中国企业能够把握机遇，发挥优势，积极开拓，使农业合作成为中吉经贸合作中新的增长点。

（5）吉国政府于1月14日批准了《关于新鲜水果蔬菜安全》（26号政府令）技术法规，从7月14日起该政府令正式生效。该法规对进口和在吉尔吉斯斯坦境内生产的新鲜水果、蔬菜的储存、运输、产品包装及标识提出了具体要求，对果蔬中重金属、污染物、农药残留、致病菌、核辐射值等指标均提出明确限量要求，禁止生产及流通转基因水果、蔬菜。

（6）在边境贸易领域，中吉边境口岸政策变动频繁、执法尺度不一、随意性较大以及口岸货物滞留等问题仍然较为突出，使双方长期稳定的合作变得十分困难。

（7）对吉尔吉斯斯坦农业而言，加入关税同盟最大的利好就是为吉产的肉类和肉制品以及大量瓜果蔬菜打开了广阔的俄罗斯市场。在吉南部，已经有俄罗斯人来提前预订温室里的果蔬，这对吉尔吉斯斯坦的农民来说是一件好事，需求增长可带动扩大生产。

（8）乌鲁木齐海关建议，引导出口企业向产业化发展，加快出口果蔬的冷藏保鲜、物流供应链条建设，降低物流成本，培育出口企业品牌意识。扩大疆内品牌在国际市场的占有份额，提高出口果蔬深加工程度，更好适应国际消费市场。指导科学合理种植，平衡果蔬产销，合理调整结构，规避风险。