动物防疫示范乡镇创建活动研究

何昌全

近年来，广东省高州市把创建动物防疫示范乡镇工作作为动物防疫工作的重中之重，示范镇村创建活动已全面展开，创建了镇级动物防疫示范镇2个，示范村8个，分别是长坡、石鼓2个镇。高州市认真按照上级要求，落实措施，创造条件，克服困难，积极开展创建动物防疫示范乡镇活动。

1 指导思想

创建动物防疫示范乡镇，促使示范乡镇的站容站貌建设、干部职工的精神面貌、工作实效都焕然一新，各项工作均走在全市前列。通过以点带面，辐射全市各乡镇，进一步促进动物防疫工作的全面深入开展，确保全市没有重大动物疫情发生。

2 具体措施

2.1 加强宣传，确定目标，快速行动，制订创建动物防疫示范乡镇标准

2.1.1 基础设施建设 建立村级动物防疫室，配备疫苗储存冰箱、冷藏箱、注射器、消毒器等。村级动物防疫员能胜任动物防疫工作，能按照“动物防疫室管理制度”“动物防疫员工作职责”“动物疫情测报制度”“疫苗管理制度”等履行职责。

2.1.2 规范防疫工作程序 确保本辖区口蹄疫、高致病性禽流感、蓝耳病、猪瘟和鸡新城疫等群体免疫密度及标识率常年保持在90%以上，应防免疫率及标识率经常保持在100%，免疫抗体合格率达到80%以上。辖区内不发生原发性口蹄疫、致病性禽流感疫情，无重大动物疫病发生和流行。

2.1.3 规范整理防疫档案 动物防疫安排、总结、报表、信息和物资管理等相关资料完善，装订成册，分类保管。建立镇、村级免疫档案，并确保填写完整、无误。

2.2 加强领导，落实措施，明确责任，积极创建动物防疫示范乡镇 上级领导十分重视创建动物防疫示范乡镇工作，多次召开专题会议，深入长坡、石鼓2个镇现场，研究部署创建动物防疫示范乡镇工作。分工明确，责任到人，落实具体措施，镇人民政府要分别与畜牧站、养殖大户、防疫员、各村层层签订动物防疫工作目标责任书，逐级落实动物防疫工作责任制，健全动物防疫示范乡镇的规章制度。长坡、石鼓，2个镇都建立了学习培训制度、考勤制度、仪器设备管理制度、免疫制度、检疫工作制度、动物防疫物资管理制度、动物疫情调查报告制度和档案管理制度，健全了《站长岗位责任》《检疫人员官方兽医岗位职责》《防疫员岗位职责》《防疫物资保管员岗位职责》《防疫员岗位职责》和《防疫员岗位职责》。

2.3 调查摸底，加大投入，积极推动动物防疫示范乡镇建设 上级领导积极主动支持创建动物防疫示范乡镇工作，每年从中央、省动物防疫经费中专门安排资金给长坡、石鼓2个镇，并积极争取上级的资金支持，为积极创建动物防疫示范乡镇创造有利条件。

长坡畜牧兽医水产站位于长坡镇洪道口边，站土地面积有3 068 m2，站建有一幢三层楼房，面积560 m2，本站在职职工11人，其中停薪留职1人，病休1人，财政供养人员4人，非财政供养人员7人。于2013年在简权强镇机构改革中隶属长坡镇人民政府管理，本站的收入及支出由镇政府管理，本站严格按照有关规定做好防疫、检疫工作。2015年，完成生猪防疫注射48 696头，禽类防疫注射108 492羽。2016年1-7月，完成生猪防疫注射15 473头，禽类防疫注射86 751羽。2015年，全镇生猪外调检疫9 073头，屠宰检疫总头数25 227头，出证率达到100%，2015年1-7月，生猪外调检疫9 863头，屠宰检疫总头数15 473头，出证率达到100%，检出有病不准屠宰上市生猪13头。近年来，全镇牲畜免疫率达100%，没有重大动物疫情。

石鼓畜牧兽医水产站于2013年在简权强镇机构改革中隶属石鼓镇人民政府管理，现租借政府办公室近100 m2办公，站在职职工11人，其中财政供养人员有4人，非财政供养人员7人（2人雇佣工）。本站严格按照有关规定做好防疫、检疫工作。2015年，完成生猪防疫注射17．5万头，禽类防疫注射50．2万羽；2016年1-7月，完成生猪防疫注射85 326头，禽类防疫注射250 263羽。2015年，全镇生猪检疫12．0万头，屠宰检疫3．6万头；2016年1-7月，生猪检疫7．1万头，屠宰检疫2．1万头。近年来，全镇牲畜免疫率达100%，没有发生重大动物疫情。

3 存在问题和建议

虽然高州市创建动物防疫示范乡镇工作取得了一些成绩，但仍存在许多问题和不足。主要表现在：畜牧兽医站职工中的非财政供养人员工资福利待遇与财政供养人员差距大，且这类人员多是基层业务工作的骨干，影响了动物防疫工作的开展；基层畜牧兽医站硬件建设落后，冷链建设、办公设施等基础条件落后；基层畜牧兽医站防疫人员知识更新不及时，部分职工文化素质有待提高；创建动物防疫示范乡镇经费少，未能满足当前创建动物防疫示范乡镇发展需要。对此，建议加大对基层防疫人员的培训力度，进一步提高基层防疫人员的文化素质，上级部门想方设法增加创建动物防疫示范乡镇的投入，加强基层畜牧兽医站的硬件建设，为创建动物防疫示范乡镇创造最有利的条件。

为确保畜牧业健康发展和公共卫生安全，参加创建活动的镇街要符合一些具体要求。例如，镇街要具有稳定的专职防疫员、检疫员队伍，分村或按区域建立稳定的专职动物防疫员队伍；镇街要有检疫箱、防护服、消毒药品及专用仓库、化尸窑等硬件设施，村要有专用冷藏器具、无害化场所（设施）等。