大型灌区灌溉管理存在的问题及对策

姜志强

1 灌区概况

东一干渠位于河南省豫西丘陵地区，洛阳市以南。干渠从汝阳县内埠分水枢纽取水，沿丘陵山区等高线蜿蜒向北，跨经汝阳、伊川及偃师三县（市）共5个乡镇，至偃师市山张隧洞进口，总长49．448 km。东一干渠共有渡槽4座，总长1 692 m；隧洞8条，总长4 786 m；石渠段总长1 259 m；共有填方坝65座，节退闸各6座，计17孔；共有各类桥梁93座。东一干渠从陆浑总干渠内埠分水枢纽引水，设计引水流量50 m3/s，上段设计灌溉面积0．32万hm2，实际灌溉面积0．12万hm2。灌溉涉及伊川、汝阳两县4个乡镇42个行政村，总受益人口8．34万人。

东一干渠在干渠开口取水的支斗农渠共有57条，其中支渠1条，斗渠18条，农渠38条。目前渠道最大过水流量在0．55 m3/s（伊一支）以上的2条，流量在0．35～0．55 m3/s的渠道6条，其余49条斗农渠道设计流量都在0．05～0．35 m3/s，总体过水流量在1．00 m3/s以下。

2 灌区灌溉管理存在的问题

东一干渠上段渠道存在修建年代久，工程质量较差，渠道自身险工逐年增多、淤积严重、过水能力低；干渠在通水运行过程中，亦年年出现部分渠段漏（渗）水浪费严重、农田被淹、农户院内积水等情况，从而大大降低了灌区内灌溉面积的保证率；农田水利基础设施建设滞后、管理体制不顺、水费征收困难等诸多问题，也向农田灌溉用水管理工作提出了更高的要求。通过调研分析，应从明晰产权、建立健全各级管理责任制度等方面进行解决，充分发挥灌区的作用。

3 灌区灌溉管理措施

结合水利工程管理和执法体制的建设，整理配套法规，成立工程管理小组，制定相关的工程管理制度，对破坏渠道工程设施的行为，组织水政执法人员依法进行处理，以维护水利工程设施的安全运行，使工程效益得到最有效的发挥。

3.1 用水责任制度 首先，建立健全灌溉管理机构，负责灌溉管理工作。各级明确专人负责测水、配水等工作，灌溉前要认真做好灌前准备工作。按下达的用水指标拟定配水方案，同乡、村联系，制订灌溉用水方案，做好灌溉服务；及时掌握灌溉进度和灌溉有关数据，根据口门流量、灌溉面积及所签合同情况，实行按667 m2配水，并限定供水天数，双方签字备案，杜绝昼灌夜停。对一渠多村的渠道，应提前做好安排，清理渠内杂物，疏通渠道，并协调好上下游村用水关系，使灌溉顺利进行。

其次，通水期间要有专人调度，昼夜值班，及时上情下达、下情上报。为及时了解各段配水用水及工程运行情况，干渠各段（所）每2 h观测水位一次，每日08：00和20：00向上级汇报用水情况（口门闸门启闭报表）及工程安全状况。

再者，灌溉期间，灌溉管理人员要注意原始资料的收集，详细记录天气、土壤含水情况，及时测算各级渠道利用系数和667 m2用水量，填写灌溉报表。

此外，坚持和完善计划用水、节约用水制度，各口门若需灌溉，必须提前2 d申报，并经批准安排后，按计划开灌。通水期间，要坚持每天申报已经开启的口门和流量、当天关闭的口门和准备用水的口门，以便统一汇总上报。要严格服从调度指令，未经批准不得擅自启闭闸门，严禁私开乱放。

最后，灌溉结束后10 d内，灌溉管理人员要及时整理与统计实用水量、灌溉面积、水费收入、各项灌溉技术经济指标等，写出灌溉总结，书面报上级主管部门。

3.2 配水责任制度 首先，配水工作实行“统一领导，分级负责”的办法，由省局配水到处，处再配水到各段、所，段、所结合群管组织配水到各用水户，并对用水实行定量、定时配水，做到计划用水、节约用水、适时轮（续）灌。其次，配给各段所的流量，可在本辖区渠段内调节使用。用水紧张时，应在包段流量基础上实行支、斗、农渠轮灌，合理安排。最后，调水、配水实行“水权集中，统一调配”的原则，处对各段所行使调度权力，调度指挥具有指令性，各级管理段所必须服从，各节制闸、退水闸，支、斗、农渠闸门的启闭要由专人负责，服从调度，严格管理。

3.3 通水期巡查制度 要认真做好通水期巡查工作，做好巡查记录，主动将巡查痕迹上传到微信群，每天巡查2次，如遇特殊情况，随时增加巡查次数，巡查时携带一定的救生设施。管理人员切实负起各自责任段的巡查工作，对本责任段的工程安全、防溺水工作负全责。一是做好通水期工程安全检查，发现工程异常情况及时上报，并做好监护和观测记录；二是做好防溺水巡查，对渠道内洗澡、洗衣等易发生溺水事故的行为进行制止和劝离，对不听劝告的要进行影像取证，并做好检查情况记录，确保通水期各项工作正常运行。

4 结语

农业水利灌溉属于利民工程，安全生产是灌溉管理工作的重中之重，灌域内农业增产社会稳定和灌区经济持续发展，意义重大。在灌溉管理工作中，通过合理、科学、严谨的灌溉管理措施，提高灌溉用水效率与效益，不仅可以节约大量的水资源，而且可以从根本上杜绝用水浪费的现象，保证水利工程安全运行的同时，为农业增收、全面建设小康社会发挥重要作用。