“草业革命”促“ 变”——庆城县蔡口集乡草畜产业发展助推“三变”改革探访

农民不再种庄稼，遍山开满苜蓿花。这是庆城县蔡口集乡的真实写照。近日，笔者来到位于庆城县西北角的偏远乡镇——蔡口集乡，首先映入眼帘的是一台台山地里绿油油的紫花苜蓿，令人诧异的是，很少看见小麦等庄稼，这到底是咋回事？笔者对此进行了实地探访。

压粮+扩草草产业孕育新“钱景”

庆城县蔡口集乡沟壑纵横，梁峁起伏，自然条件差，粮食产量低，是一个典型的干旱山区乡。2014年，该乡建档立卡贫困户550户2389人，贫困发生率38.5%，也是庆城县贫困面最大的乡镇之一。

多年来，老百姓守着穷沟沟，过着苦日子，什么产业能脱贫？这让乡党委书记李霞很苦恼，脱贫靠产业，全乡立地条件差，传统农业没出路，青壮年劳力少，适宜产业难找。

穷则思变，转换思路，蔡口集的“劣势”也是“优势”。乡党委班子研究发现，家家户户都有种植紫花苜蓿的习惯，这里山地多，降雨量少、风沙大，种庄稼不行，却是种草的好地方。

种草前景到底怎么样？蔡口集乡党委班子通过查找资料和请教县草原站的专家得知：紫花苜蓿产量高，蛋白质含量丰富，被誉为“牧草之王”。紫花苜蓿喜冷凉、耐酷暑，更耐干旱，在山区的生态适应性强，生长年限达10至20年，甚至25年。种植苜蓿不但可以带来的可观的经济效益，还可以改良土壤，增加植被，防止水土流失，具有显著的生态效益。

周家塬村种草大户周俊杰算了一笔账：农户通过种植紫花苜蓿，平均每亩产量1吨左右，按照每吨收购价1300元计算，每亩产值1300元，而种植小麦，遇到风调雨顺，最多亩产500斤，每斤小麦按1元价格计算，最多可卖500元钱，刨去机械、化肥、种子等费用，收入就在200元左右。稍微遇到干旱或倒春寒，将会全部赔本。因此，种草每亩至少可增收1100元。他家去年种草40亩，稳定增收4.4万元。

“农业供给侧结构性改革的核心就是调整种植结构，让农民实实在在增收。我们鼓励群众调整种植结构，宜草则草，宜林则林，宜粮则粮，宜牧则牧，对症下药，压缩粮食作物，扩种紫花苜蓿。”蔡口集乡发起了“草业革命”。

在虎家渠村槐树庄组贫困户郑占国家的“一户一策”脱贫方案上，记者清楚地看到，他家耕地共有52亩，今年进一步压缩了粮食作物的种植面积，苜蓿的种植面积扩大到31亩。目前，蔡口集乡种草农户达1000多户，已占到全乡总农户的70%以上。

合作社+农户小农户对接大市场

蔡口集乡的农民逐渐尝到了种草的甜头，步子逐渐加快。但大规模种植，销路怎么办？

2016年1月，在蔡口集乡的鼓励和支持下，家住周家塬村的返乡青年周国瑞创办了庆城县国瑞草业公司和国瑞草业综合开发农民专业合作社。国瑞草业与内蒙古、宁夏等地的大型养殖企业对接，打开了市场，这为全乡草产业发展打下了基础。

“公司+合作社+农户”订单种草模式要对农民形成带动效应，让农民消除后顾之忧，在产业链上放心赚钱，而不是挤出效应、淘汰农民。

“我们主要通过土地入股、与农户签订种草协议和农机设备入股三种方式为农增收，通过互助合作，实现了一举三得，发展了草畜产业，壮大了集体经济，增加了农民收入。”国瑞草业综合开发农民专业合作社理事长周国瑞说。合作社创办当年就实现了资金回笼，这给周国瑞积累了经验，也让他信心大增。

通过与农户签订种植收购协议，按照每吨不低于1000元的标准收购，为保证苜蓿蛋白质含量，收割时间、收割标准和晾晒程度都有明确约定。

“我儿子、儿媳常年在银川打工，我干不动活了，眼看着地撂荒，帮扶干部建议我种了苜蓿。”今年60岁的周家塬村建档立卡贫困户邓粉梅感慨地说，“从种到收，合作社全包了！我家将近40亩耕地，38亩都种了苜蓿，根本不用我操心，去年不到腊月，他们就把卖草钱就送到我家里来了！”

目前，该合作社已和农户签订种草协议1.7万亩，其中流转土地种植草2000亩，预计农户每亩收益都在1300元左右。

“草根本不愁卖，我们除了满足当地需求外，还远销宁夏银川、吴忠和内蒙古包头等地。”周国瑞告诉记者，随着全市肉羊产业的蓬勃发展，今年草产业的市场将更加广阔，目前，他和一些大的养殖企业已签了订单。

种草+养殖种养结合两头都赚钱

“越是像我们这样的深度贫困山区，越缺少有实力的市场主体。实施产业扶贫，关键要做大做强龙头企业。”李霞坚定地说，“山区空气好，疫病少，成本小。草畜不分家，能种草，就肯定能养殖！”

蔡口集乡的农民大多都有养殖的经历，但随着封山禁牧等政策的限制，规模都不大，大多处在“单打独斗”“散兵游勇”状态。该乡依托优质饲草资源，提出了“发展草产业、带动草经济”的发展思路，以草产业引领生态畜牧业发展。周国瑞率先办起了养牛场和万只羊场。目前，牛场已引进西蒙塔尔、黑金刚、夏洛莱等多个优良品种。万只羊场于今年5月底建成投羊，还吸纳了全乡贫困户109户。

“去年由于技术经验不足，防疫等开支较大，基本保本，到今年后季60头牛将全部出栏，预计收入应该在10万元左右！”周国瑞说。

草畜产业已成为蔡口集乡的主导产业和经济支柱。该乡草畜产业发展得到县上大力支持，县委县政府主要领导多次调研指导，县上免费为种草农户发放苜蓿籽和肥料，整合“331+”肉羊产业奖补资金152.6万元，为贫困户提供贴息贷款545万元，大大提振了国瑞草业和广大农户的信心。目前，该乡已组建家庭牧场500多个，参与农民达700多户，还带动庆城马岭、土桥及环县天池、甜水堡等周边乡镇和临近县区草畜业的发展。

记者了解到，蔡口集乡还根据自身实际，在“331+”农业产业化扶贫模式的基础上，提出了“三保障”：贫困户还款增收有保障、专业化服务有保障、壮大集体经济有保障。贫困户按照土地确权亩数，2至5亩留作口粮，其余全部纳入合作社种草，贫困户每年除基础湖羊分红5000元外，每亩苜蓿按市场价保底回收；国瑞草业对无劳动能力的贫困户提供专业种草、收割和打捆等一条龙服务，确保了每一个贫困户家家有收益；同时，蔡口集乡整合各行政村互助资金，各行政村集体购买旋耕机、打捆机等大型农机设备入股，以机械租赁形式入股，年平均分红5万元，8年后农机设备全部返还村集体，这不但解决了合作社的资金困难，还壮大了集体经济。

“比外出打工强多了，我驾驶打捆机，每月可领近4000元工资，每年连续干8个多月，家里种了20亩苜蓿也有收益，平时还可以照顾老人孩子！”市场不愁，脱贫有奔头，周家塬村建档立卡贫困户周潘伟深感触。他从2016年开始就为国瑞草业合作社当农机手，去年老周一家顺利脱了贫，买了新车，还在周家塬村居民点买了小洋房。

“脱贫攻坚是踏踏实实干出来的，随着乡村振兴战略的大力实施，按照我们这种发展模式走下去，到今年底，全乡将稳定脱贫2029人，到2019年实现全乡整体脱贫是没有任何问题的！”李霞满怀信心地说。

目前，在蔡口集乡的带动下，一场轰轰烈烈的“草业革命”正在庆城县全面拉开，家家种草、户户养羊、家家都住小洋房，将成为山区乡镇的新图景。