新时代新疆基层民族团结教育路径研究

郭海洋

摘 要：民族团结是各族人民的生命线，民族团结教育是新疆实现社会稳定和长治久安的根本保障。实施民族团结教育包括中国特色社会主义民族理论、党的民族政策道路、民族区域自治制度、中华民族文化四个方面内容。然而由于历史现实和国内外综合因素的影响，新疆基层存在群众对民族团结认识薄弱、基层党组织阵地作用发挥不利等问题。新时代新疆应加强党的建设，筑牢民族团结教育的基层组织阵地；提升干部队伍素质，做好民族团结教育的带头人；继续深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，绵绵用力，使民族团结教育深入人心。

关键词：新时代；新疆；基层；民族团结；教育

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.041

改革开放40年来，新疆天山南北发生了翻天覆地的变化，经济快速发展，民生进步改善，民族团结和谐，社会大局稳定。党和国家做出了一系列稳疆、援疆、建疆的重大决策，“丝绸之路经济带”重大战略的提出，新疆在面临着新的发展机遇的同时，也应清醒地认识到，境内外敌对势力、破坏分子没有一丝放松进行渗透和分裂的图谋。正如第二次中央新疆工作座谈會对局势的科学判断，“新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的。”因此新疆基层各族群众和广大干部要保持理性的思维，沿着我国民族工作的正确方向和前进道路，有效地抵御民族分裂思想的入侵，不断深化民族团结教育，为新疆的社会稳定和长治久安而奋斗。

1 新疆基层民族团结教育的内容

民族团结教育不只是政治话语的建构，意识形态体系的符号象征，而是特殊时代背景下多元主体对国家治理和社会行动的利益诉求。新疆基层民族团结教育应包括中国特色社会主义民族理论、党的民族政策道路、民族区域自治制度，中华民族文化四个方面内容。第一，中国特色社会主义民族理论是中国共产党结合中国统一的多民族国家的历史国情，将马克思列宁主义民族理论的基本原理中国化，在实践中得到检验发展的正确理论。新疆基层要不断坚定民族理论自信，让各民族筑牢中华民族共同体意识。第二，我国民族政策的建立是以民族间的平等、团结、互助、和谐为基础，能够体现以人为本的思想。新疆基层应积极宣传和贯彻落实党的民族政策，坚持以尊重差异、符合国情、顺应人心的正确道路来解决民族问题，能够让群众体会到民族政策的优越性和社会主义带来的获得感。第三，努力培育民族区域自治制度的自信意识，新疆在加快经济社会发展，坚定不移地维护社会稳定和民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂，保障和改善民生，充分发挥民族区域自治制度的优势和基础保障作用。第四，坚定中国特色社会主义文化自信，培育和弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，掌握意识形态的方向，创新推进少数民族文化发展的着力点，使新疆基层广大群众在思想观念、道德规范、文化意识上形成对中华文化的认同，不断铸就中华文化的新辉煌。

2 新时代新疆基层民族团结教育存在的问题

2.1 群众对民族团结认识薄弱

在新疆基层地区，大多数群众关心的是生活物质需求是否满足，社会福利是否到位，而对影响其思想的意识形态领域关注甚少。缺乏理性的思维意识和客观的分析解决问题能力，导致民族团结意识薄弱，给民族分裂分子以制造分裂活动可乘之机。同时，除了学校和部分政府单位一般很少有成体系的民族团结教育，大多数的村镇、社区开展民族团结教育活动数量少且流于形式、效果不佳。民族问题与宗教问题交错共存，由于基层的受教育文化水平很低，尤其是南疆维吾尔族聚居区，绝大多数不通普通话，基本是小学文化水平，对大多数问题停留在宗教思想领域，缺乏理性地认识民族政策及相关法律知识，这给基层的民族团结教育工作带来了一定的困难。更有一些地区的群众，宗教氛围极其浓厚，没有民族团结意识，不懂民族常识，在不同文化交流交往中产生矛盾，影响着民族团结和社会稳定。因此，思想不坚定、民族团结意识薄弱很容易受到境内外“三股势力”、泛突厥主义、泛伊斯兰主义思潮和打着宗教幌子进行民族分裂的煽动思想渗透，使其成为不法分裂分子的下线，进而去做危害国家安全、民族团结和社会稳定的暴力恐怖行为。

2.2 基层党组织阵地作用发挥不利

新疆基层大量党组织涣散，对民族团结教育的重视程度很低。近两年虽有大量涣散党组织进行整顿，但民族团结教育开展仍具有困难和很大差异。高度重视民族团结教育并扎实开展工作的党组织，群众对民族团结教育的重要性就稍为认同，对维护社会稳定起到一定的作用。但对民族团结教育认识不足的党组织，工作开展滞后，缺乏长效工作机制，未把民族团结教育落到实处，也没有将民族团结教育与新疆社会总目标紧紧联系在一起，未认识到民族团结教育与解决民族关系问题的实际意义，这样就很难将民族团结教育在群众中入耳入心，存在不法分子破坏民族团结教育成果的安全隐患。此外，在基层民族团结教育的工作开展过程中，始终存在盲区，基层阵地文化宣传、民族团结教育的内容建设比较薄弱。基层党组织开展民族团结教育不能结合基层群体实际特点，贴近工作生活内容，很难抓住群众学习的兴趣点，因此要开展通俗易懂，关系到寻常百姓利益的民族团结教育。同时，基层民族团结教育缺乏连贯性和长久性，活动集中在民族团结教育月、重大节日时段，而平时民族团结教育的活动匮乏，缺少持续性，不利于民族团结的长效发展。

3 新时代新疆基层民族团结教育的路径选择

3.1 加强党的建设，筑牢基层组织阵地，宣传民族团结教育

新疆部分基层党组织出现的松懈和懒散问题，给“三股势力”在群众间进行渗透破坏留有机会，阻碍社会和谐进步，威胁社会稳定，使中国共产党在群众心中的威信力降低。习近平总书记指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。为此，新疆基层要加强党组织建设，关键就是进行民族团结教育，将民族团结教育工作定位在民族关系和社会稳定上。筑牢基层组织阵地，增强对民族团结教育的重视程度，立足长远，形成教育长效机制，从根本上扭转农牧民对宗教思想的正确认识，以扎实的漫灌思维，宣传民族团结教育，彻底阻断一些民族分裂分子和宗教极端分子的思想渗透，以强有力的基层党组织战斗堡垒作用，厚实的政策理论保障民生，营造民族团结、和谐发展的氛围，将民族分裂、宗教极端思想消灭在传播的萌芽状态。

加强基层党组织建设，完善民族群众管理模式，在中华文化蓬勃发展的背景下，拓宽思路，丰富活动载体，大力鼓励基层群众创作有新疆特色的优秀民族作品和体现民族团结思想的展示，积极引导基层自我组织、自我创造、自我发展的文化氛围，以民族团结教育为基础，为社会稳定和团结奠定心理共识。基层党组织要大力建设公共文化服务体系，加快完善公共基础设施，巩固基层文化阵地建设，将新疆的反分裂斗争作为民族团结教育的重点。同时，不断推进信息化工程及无线电视建设，增强群众的切身利益，以此不断提高民族团结教育的方法和成效，筑牢中华民族共同体意识。

3.2 坚持学习，提升干部队伍素质，带头落实民族团结教育

习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：“做好新疆工作，必须建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。在新疆看干部，首先看维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现。”在新疆基层，要提升干部队伍素质，就要坚持学习民族政策、民族理论、民族制度和民族文化，带头落实民族团结教育。民族团结是社会稳定和长治久安的重要抓手。“民族团结一家亲”活动是新疆贯彻总目标的一种具体实践，以此为载体，增强少数民族的归属感，实现不同民族间的交往交流交融，有利于在不同的工作生活中增强理解，互相帮助，进而深化“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”的观念，形成多元一体的民族团结、和谐共进局面。

新疆基层干部要带头落实民族团结教育，干部和群众之间要切实形成“一对一”民族团结结对子，以开展好“八个讲清”行动、落实好“六项措施”为基本标准，定期入户走访，真心真意地俯下身子与亲戚进行交流交往，化被动为主动，真诚了解情况，谈心谈话、关爱帮扶、宣讲政策，做好群众工作，将以习近平同志为核心的党中央的关怀送到千家万户，真抓务实地在工作中促进民族团结，在民族团结教育中宣传民族团结，形成人人都像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍惜自己的生命一样珍惜民族团结，像石榴子一样紧紧抱在一起的高度自觉，以此筑牢维护社会稳定的钢铁长城和铜墙铁壁，使民族团结局面达到历史上的最好时期。这种水乳交融、将心比心的过程，让各民族从内心深处去彼此信任、增强民族自信，进而实现新疆基层各族人民的共同发展和繁荣进步。

3.3 深入开展“访惠聚”活动，使民族团结思想深入人心

“新疆是祖国不可分割的一部分，三股势力是新疆各族人民群众的共同敌人，我国的各个民族都是中华民族的共同组成部分”。在近三年“访惠聚”工作队的努力下，新疆基层发生了巨大改变，经济增长，社会稳定。习近平指出：“做好民族工作，最關键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。” 从大局出发，夯实民族团结教育工作的基础是发展经济，以改善民生为重心，实施“精准扶贫”、“精准脱贫”，深入到“最后一公里”的“脱真贫”、“真脱贫”，营造出一种各民族共居共学共事共乐的社会条件，解决好民族团结教育两大责任载体的首要物质关，让基层各族人民过上美好生活，共享幸福和荣光。

走进习近平新时代，面对新形势、新矛盾、新问题，自治区各级工作队应继续深入开展“访惠聚”活动，以走访入户、帮扶到位为载体，采取全覆盖地进行宣传，实行“一对一”的教育活动，尤其是信教群众的思想教育工作，多与他们交流沟通，了解他们的想法。结合当前国家、新疆的局势及当地特色实际，采取适当的形式和方法进行宣传教育，通过学唱红歌、观看爱国电影，表彰先进民族团结个人或事迹，开展以民族团结为主题的活动吸引群众，引领思想，绵绵用力，久久为功，进而冲击对宗教极端思想的影响，使民族团结深入人心，有力构建中华民族共有精神家园，维护民族团结和社会稳定。同时，加强对新疆基层群众进行社会主义核心价值观教育，尤其是让少数民族群众了解中华优秀传统文化，通过弘扬爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神，全方位让基层群众形成民族团结的意识。正如习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时专门强调的：“要持续开展好民族团结一家亲和民族团结联谊活动，把民族团结落实到日常生活工作学习中，贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各环节各方面，让民族团结之花常开长盛。”

参考文献

[1]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2]习近平在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话[N].新华网，2014-05-29.

[3]郝时远.习近平新时代中国特色社会主义思想与民族工作[J].民族研究，2017，（06）：01-11.

[4]乌小花.习近平新时代民族团结进步思想的多维度与新内涵[J].中央民族大学学报，2017，（06）：28-35.