公路养护施工管理现状和改善策略分析

温丽娟

摘 要： 国内的公路建设近几年呈现出规模化增长，道路系统不断完善，但后期养护管理没有及时跟进工程化建设的增长速度，公路工程养护施工管理比较滞后。现阶段公路养护工作提出全面规划，加强养护，积极改善的方针，随着公路质量控制意识的提高，了解养护施工管理工作中的现状与不足，提出改善策略提高养护工作的水平。

关键词： 公路工程；养护施工；管理策略

0引言

公路养护要以预防为主，防治结合为基本遵循，公路养护施工需要采取预防性养护手段和技术，通过养护施工的实施力度，强化施工管理，做到监测、监管、试验巡查等工作，排除施工工作中的安全隐患，通过现场监管和交通管制等措施，提高公路养护施工管理质量。

1公路养护施工管理的现状和不足

1.1公路养护施工管理体制不完善

公路工程建设施工和养护工作的管理主要由公路养护组织进行行政式的管理，属于事业单位性质，养护施工管理主要依据上级的行政命令和要求，各级道路养护灵活性较低，管理体制缺乏创新，其中高速公路的管理工作中职能组织和配置相对完善，但缺乏垂直命令式的管理模式，已经不适应公路市场经济的发展现状，同当前的公路经营发展不匹配，制约公路养护施工管理水平和质量的提高[1]。二级公路的养护管理问题更为突出，由于养护工作采用先重点，在一般公路养护的原则，导致工作成效偏低，多数公路主管单位和技术施工人员重建设，轻养护，且由于事业性的管理体制和方式，养护费用由财政拨款，社会融资不够，影响养护工作的发挥，资金不足是制约二级和末级公路养护管理的瓶颈。

1.2养护意识不足，重建设轻维护

当前国内的各等级公路管理工作中都存在重视工程建设，忽视工程养护工作的问题。

公路养护管理工作中主要存在管理工作科技创新不足，导致养护管理水平提升缓慢，此外，养护管理资金投入不足，加上高等级公路养护工作量较大，养护施工管理工作不完善，使养护工作长期滞后发展。养护管理工作中很多人都只看到养护工作的社会效益，存在养护工作没有经济效益的看法，养护决策随意，管理工作中缺乏评定标准和定额管理，养护支出缺乏有效控制，使有限的养护资源也没有发挥出应有效用，加上事业单位养护管理队伍人员较多，养护工作责任分散，公路不能按需养护，未能明确责任进行管理许多小病害公路没有及时养护，或着无故拖延养护周期，使病害加重，最后只能进入大修，影响道路通行。

1.3缺乏统一管理，未能适应发展需求

尽管国家对公路的养护管理颁布了相关的养护规定、标准和质量检测和评定方法，但相关规范和标准，体系不够完善，没有及时根据养护工作的变化进行完善和补充，无法适应养护管理工作的实际需求，随着国家公路建设事业的发展，养护管理工作要建立统一的规定，进行统筹管理，不能使各级单位各自为政，导致养护资源不均衡、资源使用不到位。尤其在互联网背景下，更应该通过信息化管理，发挥统一养护管理的高效性、共享性[2]。

1.4养护资源缺乏，技术、机械、人员与养护工作不匹配

正是由于以上原因导致养护管理工作人、财、物等各种资源不到位。公路养护科技含量较低，机械化水平不够，机械化养护管理趋势下，新技术和工艺的推广在低等级公路养护工作中使用不够广泛，主要存在高等级公路和二级公路管理工作不协调的情况。人员结构不合理，一方面高专业技术人才和综合型管理人才缺乏，尤其是高等级公路养护管理中对技术人员的专业素质和综合素质要求较。另一方面，技术人员与不同级别的公路养护工作不匹配，高等级公路的养护人员多由公路管理部门调用，短期内不能适应高等级公路养护工作需要。

1.5公路养护施工现场管理不到位

国内由于公路养护工程现场管理不到位导致的安全事故多见，与施工单位的质量意识和安全防范意识缺乏有较大关系。公路养护施工管理工作中对工作人员的培训不到位，安全责任落实不到位，工作人员的安全意识提升较慢，对施工现场的相关规定没有认真贯彻落实。导致施工管理质量和工程后期使用的安全性无法保证。国内公路出现病害多由于施工人员的技术不到位，安全意识较低所致，在公路养护施工完成后没有进行交通管制和路面看护工作， 养护完工后的未成型路面多出现坑洼、车辙，使养护工作没有贯彻，公路的服务质量大打折扣。公路养护施工过程也存在施工不到位导致的公路病害和问题未能得到及时解决，影响通车安全和舒适度。

2公路养护施工管理工作的改善策略

2.1建立公路养护机制，提供管理保障

公路的养护应该实施养护工程费机制，不同的公路路段，根據工程情况，因地制宜，预估不同路段的养护成本和养护管理的难度，可以解决养护施工管理费用问题。通过市场化竞争机制的引入，在公路养护管理中通过招投标的方式选取资质的施工单位，保证公路养护管理工作中的公平公正，一方面可以解决行政体制下公路养护管理不灵活问题，提高管理效率，另一方面可以改善二级公路中自管自养的现状，减轻公路养护单位的工作负担。

2.2准确定位养护管理工作，提高养护质量

公路养护管理工作需要进行精确定位，许多单位成员对养护管理工作重视不足，无法准确理解养护管理的重要意义。公路养护工作应该适应社会的发展，根据当前经济和社会建设需要，改进管理中的交通基础建设设施不健全的问题，通过资金、技术和高素质专业人才的引入，制定科学的公路养护管理计划和发展战略，为养护工作的发展指引方向，敢于突破传统的公路养护管理工作模式和体制，通过相关法律法规的完善，技术标准、质量指标等的落实提高公路养护管理工作质量。

2.3发挥养护管理工作优势，落实工作责任

公路道路养护管理工作应该供体制、机制和组织建设等方面进行完善，提高公路养护施工管理的纪律性，规范管理部门工作行为，通过日常养护工作管理的落实，提高部门人员和技术人员的重视程度，由专业的养护机构负责公路的日常检测和维护，并根据信息管理平台对数据进行统一管理，制定有针对性的养护计划[3]。制度保障和落实工作人员的岗位责任，通过定期培训和考核强化技术和管理人员的专业素质，提高工作认识，能够排除公路工程中的安全隐患，发挥公路养护的实效。养护管理工作部门的应加强队伍建设，不仅从专业和技能上有效提升，更应该帮助工作人员树立责任意识，通过正确理性目标和职业道德的树立，调动工作人员的积极参与度和工作热情，使养护管理人员能够自觉约束，通过自我管理提高业务能力。管理工作最终归结到人员的管理，人员素质的提高对完善养护工作，提高工作质量 提供基础。

2.4落实现场管理，促进管理技术发展

先进的养护管理技术对养护施工管理工作的改进卓有成效，技术提升是提高公路服务水平的重要途径。公路养护施工管理中新技术、新工艺、新材料的推广会使养护工作的安全性、效率和工作质量提高，延长公路的服务寿命，并能达到节约养护成本，实现节能降排的目的，使养护工作兼具社会效益和经济效益。养护施工管理中机械化程度的提升，能够提高养护工作效率，但要注意通过培训和安全意识的提高规范操作，确保施工安全。养护管理机械化过程中，可能更多的引入国外的操作机械，需要进行研究，加强应用，提高机械使用效率，对养护管理工作的制造水平和工艺水平，并逐渐通过自我开发，推广机械使用效率。

参考文献

[1]姜俊龙.高速公路的道路养护与管理[J].产业与科技论坛，2017，16（11）：260-261.

[2]王琴.浅谈公路养护工程的施工管理[J].科技视界，2016（21）：185.

[3]陈再强.浅析公路养护工程现场施工管理现状及对策[J].江西建材，2015（22）：151-152.