赤城：从矿业大县到生态大县

刘晓桦

曾经是河北省矿业大县的赤城，如今换了名片，以良好的生态环境为外界所知。6月底，《经济》记者到赤城调研，探寻赤城生态建设的奥秘。

好空气是“治”出来的

今年33岁的李淑红是土生土长的赤城县人，在她的记忆中，当年的开矿企业“就像是进行一场搬山运动”。她告诉《经济》记者，当年开矿企业不仅占用村民的耕地，还占用草地、坡地以及林地等。由于植被遭到毁坏，水土流失，很大程度上影响了居民的生活。

赤城县委宣传部副主任王满龙向《经济》记者介绍，为了尽可能减少污染排放，赤城县政府对59家赤铁矿加工企业实施关停整顿，严格控制高耗能项目准入，将主要污染物总量控制指标作为新建、改建和扩建项目环境审批的前置条件，对不符合总量减排要求的新建项目一律不予审批。记者从赤城县环保局获悉，全县将继续推进露天矿山的深度整治，对24个经停产整治仍不具备环评要求和排污许可标准的有证露天矿山继续实施停产整治，擅自恢复生产的一律依法强制关闭。

目前，在我国农村和城郊地区，大多数人仍然采用传统的燃煤供热方式，而煤在燃烧过程中会产生许多有害气体，包括二氧化硫、硫化氢、一氧化氮等，如果是燃煤发电，还会产生氮氧化物，所以在冬季取暖期大气污染尤为严重。

为了进一步提高治理空气污染的科学性、精准性和长效性，2017年赤城县环保局发布《关于强力推进空气质量提升的意见》，提出“大幅度削减散煤、小锅炉等污染物排放量，不断提高清洁能源使用比率”，并加强推进清洁供暖以及燃煤锅炉淘汰工作。目前，赤城县全县启动村镇“以电代煤”为主的清洁能源供暖。按照河北省部署安排，在2018年10月底前，全县淘汰燃煤锅炉70台，基本淘汰辖区35吨及以下燃煤锅炉。除此之外，县环保局将联合县执法局、县住建局、县发改局等部门进行协同治理，出台相应的管控治理措施，从源头抑制建筑扬尘、汽车尾气、秸秆禁烧、餐饮油烟等污染物的排放。

据河北省环保厅公布的2017年全省环境空气质量排名显示，赤城县二级以上优良天数近年来年均300天以上，PM2.5平均浓度31微克/立方米，空气质量综合指数3.4，赤城县位居第三，空气质量处于河北省较优行列。

涵养水源任重而道远

众所周知，北京严重缺水，饮用水的重要来源是密云水库。那么，密云水库里的水又是从哪里来？水质如何保持？

赤城县委宣传部党教科科长姜雪娟向《经济》记者介绍，赤城县与北京延庆和怀柔毗邻，境内主要的3条河流黑河、白河、红河由北向南贯穿全境，途经白河堡水库，最后汇入密云水库，占密云水库来水量的53%。作为补水源之一，白河堡水库在延庆一处海拔很高的地方，它的上游是位于赤城县的云州水库，云州水库每年为了保障首都市民用水，也会多次向白河堡水库补水，所以素有“京城一杯水，半杯源赤城”之称。自2004年开始，云州水库每年都集中为北京输水，至今已集中输水20次，累计输水2.5亿多立方米，对北京的水资源补给起到了重要作用。

“为保护好3条河流的水质，赤城县先后关闭了县造纸厂、人造板厂、化肥厂、毛纺印染厂、彭家沟银矿、青羊沟铅锌矿等一批威胁河流水质的污染项目，同时砍掉了近百个可能造成生态破坏或影响北京供水安全的经济合作项目，还否决了一批可能影响北京供水安全的项目。”水务局水土保持站副站长陈志强告诉《经济》记者。

小流域整治取得阶段性成果

为了解决水污染问题，改善首都周边生态环境，推进京津冀一体化协同发展，赤城县严格按照国家重点生态功能区定位，积极开展水资源涵养的保护和建设工作，目前采取的措施是小流域治理项目。

在与河北省水利科学研究院共同完成的生态清洁小流域建设规划中，两年内规划实施6条小流域治理工程，分别在柳林屯小流域、大榆沟小流域、杨家庄小流域、四道沟小流域、云州小流域、苍上堡小流域，治理面积150平方公里，总投资9750万元。目前已完成3条小流域，完成治理面积70平方公里，总投资4550万元，其余3条小流域正在进行招投标工作。此外，第二批生态清洁小流域建设正在规划中，共10条流域，分别在后城镇、样田乡、云州鄉、独石口镇、东万口乡5个乡镇，每乡镇两条，治理面积150平方公里，总投资1.5亿元。

据陈志强介绍，小流域治理项目可以改善水土流失状况，保护水土资源，改善生态环境，同时还改善了村容村貌和人居环境，是有效促进经济发展的重要保障。他以大榆沟小流域为例，详细地说明了实施的具体措施。

“大榆沟生态清洁小流域工程以水源为中心，构筑生态修复、生态治理、生态保护3道防线，实施污水、垃圾、厕所、环境、河道同步治理，有效防止面源污染物进入水体。”陈志强表示，该地区的水、土地资源将得到合理利用，在一定程度上可以减轻自然灾害的危害；随着各类工程效益的不断发挥，可为保护沟道及下游河流水质起到积极作用。

在陈志强看来，通过治理生态清洁小流域建设，可实现景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进区域生态效益提高，实现可持续、健康、稳步、协调发展，使整个流域内焕然一新。

人工造林为荒坡披绿

赤城县是林业大县，也是全国首批100个绿色小康县之一。林业局总工办主任杨世峰向《经济》记者介绍：“多年来，赤城县投入了大量的财力、人力、物力进行生态治理，大力实施国家重点公益林、京津风沙源治理、京冀生态涵养林、京冀水源林、21世纪水资源保护、退耕还林等一系列生态工程。几年来，通过持续不断地努力，全县共计造林200多万亩，完成各类生态治理面积2150平方公里，每年减少泥沙排泄160多万吨，森林覆盖率已达到57.57%，位居张家口市第一位。有效地阻挡了来自内蒙古高原的冬春季大风和随之而来的大量风沙，是名副其实的京津生态防护屏障。”

他告诉记者，近年来，除了一些环境较为恶劣、地理位置差的地方，比如在半山腰造林存在一些困难，需要更多的资金投入，目前大部分地方都已经种植了树苗。

2022年，北京冬奥会将近，赤城县开展了冬奥会造林项目，为北京冬奥会赛事区域周边添绿。“我们按照要求，围绕冬奥会赛区周边、奥运连接线两侧规划设计了3处重点区域，即延崇高速两侧、龙关镇境内高铁支线两侧、京北公路后城至雕鹗段两侧，进行高标准造林绿化3万亩。特别是延崇高速两侧重点打造‘大海陀乡郭家窑景观林示范区、‘炮梁乡韩庄综合治理示范区和‘雕鹗镇窟窿山人工造林及精准提升3个精品工程区。目前，窟窿山工程区已完成建设任务，其他精品工程区正在有序推进。”杨世峰说。

生态与文化融合发展

近年来，赤城县依托壮丽雄奇的自然风光和不可多得的人文景观，加强以文化生态旅游特色为主导的产业定位，把“旅游兴县”列为全县经济和社会发展的“三大战略”之一。同时，赤城县深入挖掘各景区文化内涵，实现“文化元素”与“生态元素”有机结合。

依托境内独特的山水林泉特色，全县初步形成了“春沐温泉、夏观山林、秋赏红叶、冬滑冰雪”的生态旅游产业链。不过，由于全县总面积较大，主要是山区、山路，景点又较为分散，给游客的行程带来不便。“比如有些地方方圆10公里内就有好几处景点，可能一天就能游玩全程，而赤城每个景点都至少距离几十公里，甚至100多公里，游客大部分时间都在赶路的途中，即使道路两边有优美的自然风光，也显得过于单一了。”王满龙说。

那么，该如何把这些旅游资源用便利的交通路线串联起来，便于游人观光旅游？

作为冬奥会、世园会保障项目的昌赤路（王家山-白河堡段）、百康路、延农路、东姜路目前已开工建设。以上道路将与延崇高速、兴延高速等道路共同构成通向场馆的道路骨架，車辆可以通过以上路线快速抵达场馆。昌赤路建成后与京北公路串联起了京冀两地4个区县、10余个乡镇，新线与旧线相比道路里程缩短了约12公里，通达时间可缩短约半个小时，不仅可以为冬奥会提供更为便利的道路交通条件，还分流了京新高速和京藏高速两条进京大通道压力。未来昌赤路建成后，将在白河堡与原昌赤路对接，形成至河北赤城的通道。

对此，王满龙表示，近两年赤城交通建设进入高速发展阶段，延崇高速赤城支线建设（高速公路）、京北公路建设（一级公路）、112国道改建（二级公路）等项目正在陆续修建。在他看来，“修好这条路可以从真正意义上拉近赤城与北京的距离，缓解高速公路堵车问题，也能进一步促进旅游产业的发展。”