美国进步主义运动的公众力量启示

摘要：中国社会主义建设进入了新时代，依然需要借鉴包括美国在内的世界发达国家的建设经验，梳理美国的发展历史，上个世纪初的美国和当下的中国有着惊人的类似之处，那个年代美国轰轰烈烈的进步主义运动，虽然历时不长，在美国史的研究中常常会被忽略，但是它不仅仅改良了美国的发展道路，也对未来的世界产生了深远的影响。对今天的中国也有较强的借鉴意义。

关键词：美国；进步主义；公民

作為当今世界唯一的超级大国，美国的超强实力依然是无可匹敌的。美国学的研究在当下我国的学术届依然一个显学。研究美国的发展历史有几个关键件时间节点，其中发生于19世纪末到20世纪初期的美国进步主义运动时一个无法绕开的重大历史时期。这一时期的美国社会和当下的中国社会有惊人的类似，美国进步主义运动的历史考察对中国现今社会问题的解决有重要的参考价值。

进步一词的反义自然是退步，是我们耳熟能详的词语，“在不同的年代有不同的联想和内涵，而关于什么是衡量落后或落后的标准似乎有一个不言而喻的共识，就是生产或生产技术的水平。但是美国“进步主义”之称，恰恰代表一种新的觉悟，就是认识到生产水平、社会的总体富裕程度并不一定代表进步。美国人明确了“进步”的方向，就是基于关怀人民普遍生活条件的社会改良。”（1）用现在我国流行的话来说，那个时代的美国人已经意识到了单纯的GDP的增长并不能必然带来人民福祉的增加，希望经济的发展能够更加的“以人为本”。进步主义运动是美国社会对当时国家发展特殊阶段反思的必然结果。

进步主义运动原文是”Progressine Movement.”是对19世纪末20世纪初发生在美国的政治、经济、文化等诸多领域的各项改革运动的总称，而并非是一场统一的社会运动。有学者认为，美国进步主义运动的实质是“一场资本主义条件下的文化重建运动”。尽管可以将进步主义运动视为对工业化的反应，但从更深的层面上来讲，却在于资本主义制度之中。工业文明赖以生存的资本主义精神从一按开始就存在着深刻的矛盾，对物质进步的关注和对金钱财富的追求，使人们沦为了经济的动物，人们的价值体系为单一的物质财富岁主宰。到了工业时代，这种矛盾的后果终于开始持续的爆发，社会贫富两极分化，阶级对抗激烈，社会动荡不安，这就迫使美国社会不得不加以调和，所以进步主义运动实际上是资本主义内在矛盾的的产物，是一场以中等阶层为主，社会各个阶级广泛参与的资本主义改革运动，其目的就是在资本主义取得巨大物资进步的基础上，推动社会的全面改善，创造出与物质繁荣相适应的精神文化条件，重建被工业文明摧毁的社会价值体系。（2）

“19世纪中期以来，在自由资本主义和技术进步的推动下，美国经济迅速从原来那种分散性的地区性的市场经济发展成为全国性的市场经济，并与一个充满不确定的国际市场紧密联系在一起。同时，生产业迅速实现了工业化，经济高速增长。到了19世纪末，美国已经是工业国家中领袖，是地球上最富裕的国家，到了20世纪初，美国的制造工业总量超过了英法德的总和。美国拥有了这个世界上迄今为止最庞大的经济权力。同时，在经济高速发展地背后，财富日趋集中，贫富分化越来越严重，政府对企业的行为缺乏监管，导致环境污染开始出现，食品安全也成为了突出的社会问题。工人的权利缺乏法律的保护，大量涌入城市的人口给城市建设和公共服务带来了巨大的压力，政府效率低下，充满了各种腐败现象。美国社会处在一个关键性的十字路口。对于很多美国人来说，这是一个充满希望的时代，也是一个充满问题和挑战的时代（3）”。正是在这样一个时代背景下，美国社会的各个阶层都在思考如何改变当时的现状。进步时代的改革者开始整体性的思考各种社会问题出现的成因与解决方案。

首先是政治改革。为了防止美国城市建设中的腐败现象，进步时代的改革者们创立的一项新的市政制度，即“以市政委员会和城市经理制来取代过去的市长-市政协会体制”（4）在州政府的改革方面，在“还政于民”的口号下，实现直接选举与创制权、复议权与罢免权。人民有权直接提名候选人并且有罢免官员的权利，这些改革条款最终得到了美国宪法修正案的认可，正式具备了国家级别的法律保障。

其二是经济改革。1870年以来，美国经济经历了结构性的变化，工业生产突飞猛进，最终导致美国出现了巨无霸型的垄断企业。1904年，三百多个托拉斯控制了全国制造业成本的40%，部分大企业控制了市场的70%。这些大财团一方面提供了价廉物美的产品，提供了就业机会。另一方面肆意的压榨中小企业和普通劳动者。“更为重要的是，这些财团和银行、证券、保险业等结成了一张利益关系网，成为了一股特权势力，影响政治，危害了广大人民的利益”（5）。所以这一时期改革者们面临的主要问题就是如何打击和限制垄断或托拉斯，对垄断的直接打击，是1877年州际商务委员会的成立。从1890年到1912年，美国连续出台了《谢尔曼反托拉斯法》、《埃尔金斯法》、《赫伯恩法》以及《联邦储备法》，对美国的大企业和与之联姻的银行进行规整，有效的打击了美国的垄断财团。

其三是社会改革。当时的美国社会面临的最大难题，还是劳资关系，童工和妇女权益的保护上，这方面改革的序幕是从创办福利馆开始的，到1910年次类的福利场馆已经达到了400多个。发展到后来，各个政府开始发放工伤补助、养老金、建立母亲津贴等，各种有利于民生福祉的政策陆续出台。1902年开始，联邦政府开始出面调停劳资纠纷，开展相关的立法增加普劳工的权益。在美国上下的一致推动下，政府在其他社会事业上也开始了大刀阔斧的改革，主要有：“争取廉价的煤气和电车票、改善公共教育、住房、娱乐、医疗、卫生设施、建立失业救济，保护工人的工资和劳动条件，保护新移民不受歧视等等”（6）。通过这些改革方案，美国社会初步构建起了基本的社会保障机制，增加的人民群众的收入和福利，极大的提高了民众的自尊和自性，是的当时日益分化的美国社会得到整合，这也是未来的美国社会有了更柔韧的基础对抗1929年的世界经济危机，避免的其他国家走法西斯道路来转嫁国内危机的道路。

最后，美国进步主义时代的改革还有一个方面不能不提及，往往被很多研究者所忽略的就是这一时期美国的环境保护。一般人印象中的美国环境好糊运动开始于20世纪60年代，其实20世纪初的进步主义时代就已经开始了。越来月多的美国人特别是美国的中产阶级发现人类无节制的开发自然资源带来了巨大的逆向作用，1891年美国政府通过了一项环境保护法案，但在执行过程中遭到了重重的阻力。真正是美国的环境保护事业走上正轨的是此时的美国总统西奥多。罗斯福。他本人就是强有力的环境保护主义主义者。虽然那个时期没有我们现在所謂的“可持续发展”这样的概念，但老罗斯福总统的环保实践却符合了这样的理念。“在他任内，共建立了5个国家公园，9个猎物保留地以及50多个野生鸟类保留地。西奥多。罗斯福被称为“全面立即而自然资源保护问题”的第一人（7）”。

近一个世纪前的美国进步主义改革，虽然也存在和很多争议，也的确存在各种不足之处，“但有一点是没有争议的，即进步时代的改革从根本上改变了美国的国家治理结构，改变了美国社会，相对成功的适应了社会、经济变迁、重构了美国的国家治理结构。在一定程度上，没有进步时代的改革，我们就不可能看到今天这个繁荣、强大并且基本上对公民负责的美国”（8）。些运动改变了政府和公民权，从而在根本上改变了美国社会，进步时代的改革是美国社会、经济变迁和调整治国理念、重新构建国家治理模式的第一步。在经过了近30年的进步主义改良运动过之后，美国已经基本比价成功的实现了国家治理结构的大转型，就像历史学家弗兰根总结的：“不管他有多少缺点，进步主义使得20世纪20年代中期的美国与19世纪90年代相比，变成了一个更加有序、管制的更好和更加公正的社会”。进步主义运动从一个侧面也反映了美国社会强大的自我反思和纠错能力，为美国成为与维系超级大国地位奠定了社会的基础。

反观美国的进步主义运动，我们不难发现这中国现在的发展阶段和当时的美国有几分相似。改革开放四十年里经历了市场化、工业化以及快速的城市化以及农村向城市的移民，中国社会的巨大发展不用在多做介绍。然而，进入新世纪以来，中国从官方到民间也越来约在国家发展模式的反思上有了共识，这些国家迅速发展带来的“生长痛”给中国的未来发展带来越来越大的的挑战。“解决社会中存在的问题，不仅仅是国家的事情，也需要社会的参与。没有真正的公民，一个国家是很难有效治理的”（9）。发达的公民社会是美国进步主义运动取得巨大成效的潜在力量，也应该能在中国今天的改革时代发挥作用。只有国家或政府参与的社会改革不仅是不全面的，也很容易产生目标或手段上的偏差。公民的广泛参与可以最大程度的让国家在改革路上避免差错，及时纠偏，同时又是国家改革是政策的催化剂。公民社会是国家和家庭之间的一个中介性社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在国家关系上享有自主权并由社会成员自愿的结合而形成以保护增进他们说的利益或价值。（10）公民社会使得民众参与政治成为可能，孕育了参与性的政治文化，公民社会与国家的制衡和互动有利于社会实现良性发展。（11）美国进步主义运动的历史印证了这个观点的正确性。事实上，美国进步主义运动的发端，推动与收获都与美国强大的公民社会不可分离的。

研究美国进步主义运动中的公民力量，就不可回避的要提及这一时期美国的知识分子。扎根于自由主义的西方知识分子有着深厚的批判现实的传统。知识分子的定义就和批判精神联系起来，代表自由、平等、公正的社会理想和以此为核心的社会良心，这也是知识分子的生命力所在。与欧洲知识界一脉相承的美国知识界也不例外。从南北战争结束开始，美国的知识界就不约而同地以批判特权为己任，批判性的文字在美国从来就不是什么新鲜事。到了进步主义时代，美国知识分子对社会各种丑恶现象、对资本家的嘲讽与鞭挞到了顶峰，这一时期的批判性舆论作用尤其突出，特别是所谓的“耙粪文学”。这个词语并不是美国知识分子专门为自己而起的，而是老罗斯福对他们不满的贬义词，意指专门低头找寻社会阴暗面的行为，但是这一词语却被美国的大众所认可，反而成为了正面的称号。

“耙粪文学”揭露的对象主要是上层权势集团和地方政府。1902年女记者塔贝尔关于标准石油公司行业垄断的报道，和斯蒂芬斯揭露美国市政腐败的文章成为了当时的代表作，成为了揭露大财团与官场腐败的经典。除了新闻界以外，这一时期的文学作品也开始加入了批判和揭发的序列。如弗兰克.诺里斯的著名小说《章鱼》和《深渊》，揭发南太平洋公司和芝加哥谷物市场的罪恶行径；厄普顿。辛克莱的小说《屠场》描述了芝加哥肉类加工厂的残酷阴暗，直指当时美国社会中的食品卫生与安全的的巨大危机，这部作品之际导致了美国总统对食品安全的关注，并推动了美国岁食品安全的立法工作。“耙粪文学”的背后固然有作者和报刊发行商的利益因素，但是总体来说，它发挥的舆论监督作用是推动社会改革不可少的力量，为当时的美国政府立法限制垄断、改善劳工条件创造了有力的舆论环境，也促使了大财团的反思与改革。虽然“耙粪文学”在美国的持续时间不是很长，但在很大程度上让美国的社会各界看到了舆论的巨大作用和媒体的社会责任，为公众提供了一双警惕的眼睛，起到了教化公众参与改革的作用，也充当了美国资本主义守望者的角色，塑造了美国的舆论权力，到今天都深刻的影响着美国社会。

注释：

（1）资中筠 二十世纪的美国。三联书店出版社2007年9月第1版，第54页。

（2）李剑鸣：《大转折的年代——美国进步主义运动研究》，天津教育出版社1992年版，第3页。

（3）马骏，刘亚平主编 美国进步时代政府改革及其对中国的启示。世纪出版集团2010年1月第1版1-2页。

（4）何顺果，美国历史十五讲 北京大学出版社 2007年5月第1版，第168页。

（5）资中筠 二十世纪的美国。三联书店出版社2007年9月第1版，第71页。

（6）资中筠 二十世纪的美国。三联书店出版社2007年9月第1版，第91页。

（7）何顺果，美国历史十五讲 北京大学出版社 2007年5月第1版，第172页.

（8）马骏，刘亚平主编 美国进步时代政府改革及其对中国的启示。世纪出版集团2010年1月第1版，14页。

（9）马骏，刘亚平主编 美国进步时代政府改革及其对中国的启示。世纪出版集团2010年1月第1版，68页.

（10）何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社，2000年版，第64页。

（11）黄云静等著：《发展与稳定—反思东南亚国家的现代化》，时事出版社2011年12月第1版，第239页。

参考文献：

[1]资中筠：《二十世纪的美国》，三联书店出版社2007年9月第1版。

[2]李剑鸣：《大转折的年代——美国进步主义运动研究》，天津教育出版社1992年版。

[3]马骏，刘亚平主编《美国进步时代政府改革及其对中国的启示》，世纪出版集团2010年1月第1版。

[4]何顺果，《美国历史十五讲》，北京大学出版社 2007年5月第1版。

[5]何增科主编：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社，2000年版。

[6]黄云静等著：《发展与稳定—反思东南亚国家的现代化》，时事出版社2011年12月第1版。

[7]加布里艾尔.A.阿尔蒙德《公民文化—五个国家的政治态度和民主制度》，商务印书馆2014年3月第1版。

作者简介：虞卓（1982—），男，南京林业大学马克思主义学院教师，法学博士研究生，主要研究方向为思想政治教育，国际关系史等。