钱塘江河口治导线规划

许志良

（浙江省钱塘江管理局宁绍管理处，浙江 上虞 312300）

治导线的科学合理确定是河道治理成败的关键[1]。钱塘江河口是著名的强潮河口，潮强流急，河床冲淤剧烈，江道变化频繁，治理难度极大[2-3]。现行的《钱塘江河口综合规划（2005 — 2020）》（以下简称“07规划”）于2007年编制完成，目前已临近规划水平年，河口治江围涂基本达到规划治导线，河口江道水文情势和河床冲淤变化处于动态调整过程中，为进一步规范和指导钱塘江河口保护和治理工作，健全河口管理的体制机制，亟需开展新一轮治导线规划。

1 新时期钱塘江河口治导线规划总体思路

07治导线从钱塘江河口自然条件出发，遵循钱塘江河口北冲南淤的自然演变规律，因势利导，构建全线缩窄、治江结合围涂、围涂服从治江的治理方案[4]。规划提出河口上段维持原有形态不变，河口下段确定澉浦16.50 km宽，北岸原则上维持现有岸线不变，南岸沿-3 ～ -2 m等高线向下游延伸的方案，作为2020年前实施的推荐规划治导线方案。至今，河口北岸和南岸西三以上段已基本治理至07治导线，河口概貌基本形成。目前，尖山以上江道基本稳定，尖山河段渐趋稳定走中偏南，防洪御潮及排涝能力得到较大提升，咸潮得到控制，涌潮得到保护，曹娥江大闸建成，并取得了可观的土地空间资源，治理目标基本实现。

考虑到07治导线方案治理强度大且河口南岸下段还存在近1.47万hm2（22万亩）的治江围涂工程，同时钱塘江河口河势调整周期长，预测分析存在不确定性，为避免大范围调整治导线对生态环境、重大工程涉水等产生大的不利影响。新一轮治导线规划按照“以养代治”原则，以07治导线布置为基础，根据河口情势和相关需求，仅对局部河段治导线优化调整。本次规划范围为杭州市西湖区东江咀至萧山区闻家堰断面与上海市芦潮港至宁波市镇海外游山连线断面之间浙江省范围内的水域和岸线。规划基准年2016年，规划水平年2025年，远期展望2035年。

2 钱塘江河口治导线规划布局

2.1 治导线总体布局

钱塘江河口治导线分为南、北两岸治导线，两岸治导线形成规则的大喇叭型河口湾形态。北岸治导线自西湖社井起，向下游延伸至浙江省与上海市交界的金丝娘桥，基本沿一线海塘堤轴线布设，总长195.40 km。南岸治导线自萧山茅山闸，西三以上段基本沿一线海塘堤轴线布设，西三以下段按照07治导线向下游以圆弧形延伸至宁波市镇海区的外游山，总长235.80 km。总体方案布置见图 1。

钱塘江河口规划治导线按照控制断面的江道宽度和沿程控制点坐标进行控制，并按一定的放宽率扩宽。①河口上段：闻家堰断面0.74 km，钱塘江大桥断面0.96 km，钱塘江二桥断面1.22 km，钱塘江六桥断面2.00 km，海宁大缺口断面3.83 km。②河口中段：起始断面为河口上段的海宁大缺口断面，曹娥江口东断面8.17 km，澉浦断面16.50 km。③河口下段：起始断面为河口中段的澉浦断面，金丝娘桥断面35.10 km，湾口宁波市甬江口断面96.80 km。

图1 规划治导线总体方案布置图

2.2 局部河段治导线优化调整方案

2004年以来，钱塘江河口两岸各地按照07治导线进行大规模整治，取得了巨大成效。随着江道河势变化、社会经济发展和地方需求增加，个别河段治导线已不能适应河口治理的要求与社会经济发展的需求。为进一步治理江道、建设高标准海塘、优化岸线利用、保护滩涂资源和加强河口规范管理，在长山至青山段、嘉兴港区段、九龙山段、独山排涝闸段和新泓口段对治导线进行优化调整（见表1）。①长山至青山段：规划治导线基本沿围区外缘布置，起于长山工业园区道路东端，沿嘉兴市利富通新材料科技有限公司厂区东侧和围区道路连接至青山外缘；②乍浦港区段：治导线西起乍浦港三期围堤东南角点，东至乍浦水文站；③九龙山西沙湾和东沙湾段：规划治导线沿现有围区堤线布置；④独山排涝闸段：规划治导线沿浙能嘉兴独山煤炭中转码头围堤（独山河海联运围堤）布置；⑤新泓口围垦段：规划治导线沿新泓口围垦东堤和新泓口围垦东侧围垦工程东堤布置。

表 1 局部河段治导线优化调整方案表

3 治导线实施预测评估

以河口现状平面形态和地形为基础，通过数学模型计算、物理模型试验和河床演变理论分析，对规划治导线实施后对河口的影响进行预测分析。

（1）河口防洪排涝：钱塘江河口两岸按照07规划基本建成了临江一线封闭线和排涝闸站，有效提升防洪排涝能力[4-5]。本轮规划治导线基本按照07治导线布置，不会改变现状河口防洪排涝条件，影响防洪排涝能力。规划治导线方案实施后，沿岸高潮位最大抬升0.04 m（澉浦断面），低潮位几乎无变化，不会过度影响现状堤塘和闸站的防洪排涝能力。长山至鸽山段、乍浦港区段治导线优化后，将有利于高标准海塘建设。

（2）涌潮景观：规划治导线方案实施后，盐官和大缺口涌潮高度较现状条件下变化幅度较小。总体而言，规划治导线方案实施不会对涌潮景观产生不利影响。

（3）重要水域：规划治导线方案实施后，各断面潮量变化均在1%以内，代表断面和重要水域的涨、落潮流速变化多在0.1 m/s以内，规划总体方案并未改变杭州湾口的潮流特征。各局部调整岸段的影响主要集中在调整区域附近，对北岸深槽、金塘水道等重要水域影响较小。总体而言，本规划治导线方案对杭州湾的重要水域影响较小[6]。

（4）滩涂资源：本规划治导线方案兼顾滩涂资源的保护与利用，杭州湾南岸治导线内的滩涂资源可有力满足地方开发利用需求。维持07治导线不变有利于滩涂资源的动态淤涨和自然恢复，促进河口修养生息、自我调整和生态保护[7]。

4 规划实施建议

（1）规划治导线是钱塘江河口水域和岸线保护的管控线，规划治导线批准后，为了深化管控、支撑管理，建议政府相关部门制定相应的职责明确的管理办法和具体细则。

（2）钱塘江河口自然条件十分复杂，科学研究是规划、建设与管理的支撑，规划水平年内杭州湾南岸还有存量的治江围涂工程将要实施，钱塘江河口水流、泥沙、河床变化趋势和规律的动态跟踪研究是今后科学合理地调整规划治导线的技术支撑。

（3）钱塘江河口治理是一项综合的系统工程，河口防洪御潮规划、岸线资源保护利用规划等与治导线规划息息相关，为更有效提升河口两岸防洪御潮安全、保护水域和岸线资源，推进河口生态文明建设，建议加快编制河口治理规划。

（4）基础资料的观测、积累是开展河口研究的基础，为更好地为钱塘江治江服务，建议在河口南岸增设潮位站，恢复乍浦波浪站，完善河口水文观测站网，同时加强地形跟踪监测和信息反馈，提高研究水平。