创新是中关村发展的灵魂

口述胡昭广（北京）

整理本刊记者 师毅

2018年7月20日上午,《中关村》杂志和北科建集团共同主办的“中关村创新发展40年系列专题讲座”，在北京海泰大厦进行了第二讲。原北京市新技术产业开发试验区（中关村科技园区前身）首任主任、海淀区区长、北京市副市长胡昭广为本期主讲嘉宾，他的主讲题目是《创新是中关村发展的灵魂》。

中关村改革发展40年起来的缘由是什么呢？为什么中关村这个地区能够崛起呢？能够成为我们国家科技创新中心呢？这里面有很大的原因，也有自身的原因。从大的原因来讲，当时中关村能够崛起和发展起来，有两个大的元素。一大家都知道的，十一届三中全会以后，1978年以后，中国改革开放大潮的来临，还有一个当时我国处在世界科技革命这种冲击下，这两个因素使中关村萌动起来。

1978年，十一届三中全会以后，党中央拨乱反正，确立了以经济建设为中心这样一条路线，从1978年开始，掀起了中国改革开放的大潮。当时改革开放一个很重要的因素，特别是在经济改革问题上，当时的核心就是要打破计划经济，能够建设社会主义的市场经济，在这个指导思想下，这种大势下才有可能出现像中关村第一人陈春先这样的人。在这个改革过程中推动他们，他们认为应该变革，应该往市场经济走。也是在这种大的变革下，中关村才可能出现不要国家编制，不要国家投资，要自由组合、自筹资金、自主运营、自负盈亏，市场为导向，技术为依托，技工贸相结合，这样市场运行的机制，才可能在这个时期的中关村产生，这是很重要的。

还有一个原因，中关村地区在我们国家解放以后，党和国家勒紧裤腰带，给这里投了重金，建立了几十所大学和以科学院为主的上百所研究院所，应该说中关村智力密集度在全国是唯一的，没有第二个，世界上也是少有的。现在北京拥有全国半数以上的优秀大学，拥有全国半数以上顶尖的科研院所，拥有全国半数以上的优秀科技人才。现在已有662名外国顶级专家办了绿卡，在千人计划中，拥有1658位专家。在科技新星中有青年科学专家2275人。北京市大概有几百万人的科技队伍，我们现在在这个地区R&D的投入大概能够占到GDP的6%，这个数字是很高的。其中中关村专利拥有量每万人有94.6件，是全国平均的10倍。中关村有国家这么好的资源，就应该有这种担当、有这种责任去发展，所以中关村会崛起。

我简单讲几件过程当中的事，第一件事就是推动经济体制改革创新问题。面对国家的治理整顿，试验区怎样生存的问题。在1988年的时候，改革面临着很大的变化，形势发生很大的突变，影响很大。

第二件事是关于公司的整顿问题，重点是整顿流通领域的公司，当时，规定什么？明确什么？只允许销售企业自己生产的产品。如果不是自己生产的产品，企业就关张。试验区是技工贸相结合的方针，在开发区起步的时候，好多企业是从贸易起步，在开发区我们叫做技工贸型。柳传志研究了半天，技工贸相结合不符合试验区的情况，应该叫贸工技，所以好多企业起步是从贸易开始的。试验区的企业就面临着关闭这种风险，都应该清理。后来我们试验区的工商所和企管部门研究实际情况，我们就把规定，必须销售企业生产的产品，改成可以销售经过企业开发过的产品，加了“开发”两个字，内涵就比较多了。把有关的部件、零件在你的产品上进行改装和进行重新的提高，这应该都是属于可开发的产品。

第三件事遇到一个大的问题，就是产权保护制度的问题。产权是所有制的核心，改革一是从价格入手，或者是从产权所有制、股份制的角度，建立现代产权制度入手。试验区很艰难的问题是产权制度改革，如何实现股份制的问题，这是从始至终都在做的一件事，但是始终没做好的一件事。因为这件事情确实太复杂了，我们感觉真正把股权做好，对企业健康发展是非常重要的。产权改革清晰了，才能使企业真正成为市场的主体，才能真正成为市场的一个单位，要不然发挥不了作用。

中关村科技园区做得两件事，第一件经济体制改革，第二件是科技体制改革。科技体制改革应该说后20年，从1999年的园区到现在示范区20年做得非常出色，非常好，1+6的政策，科技金融都发展起来了。独角兽、创业咖啡、创投空间等等一大堆的事情做得非常好。

我们那十年在科技体制改革推动上，应该是不慢的。我们集中在经济体制上，让市场经济怎样在计划经济当中生存下来。我们那会儿推动了两个科技发展规划和执行，一是试验区1989年到2000年的发展规划，二是八五规划，这两个规划都是做得很深入，请了很多的专家和部门，也请了一些专业单位。应该说规划还是起到很好的作用，确立了我们大的方向，以及我们选择高科技的方位。

我们在科技体制改革路上，归纳起来做了什么呢？我们一个着眼点，始终要努力跟踪世界科技的前沿，能够努力站在世界科研的制高点，在这样的规划当中体现。现在来看，后20年应该说这两个问题确立得非常好，包括现在北京在建量子研究院、脑科学研究院，都是跟踪世界前沿。不这么做，永远占不了制高点，这是我们要做得第一件事。

第二件事，积极促进以人才为中心的人才要素集聚。因为发展本质上来看是人的问题。刚才我已经讲过，外国专家的绿卡、青年计划、科技新星人员，开发区30年来，大家都在这么做，从国内的大院大所调动起来。我们也注意到，海外留学人才的引进，建立海外孵化园。我觉得现在做得非常好，人才的聚集。

第三件事，怎么样突破各种束缚，在机制、体制、制度、政策上创新呢？特别是科技金融的改革创新。只有这样，才能把沉淀的要素调动起来，试验区这十年来看，推动科技体制改革的指导思想要抓住这些事情。

第四件事，推动试验区持续发展理论的创新，我们把四自原则变成六自，1989年以后，二次创新的六化，试验区、大开发区的战略，清晰的经济结构，一站式办公等等这一系列的问题。

不管怎么样说，我觉得我们试验区——中关村的事业是有伟大的意义，但这条路是很长的，这段历史可能一直要写下去，这个伟大事业可能需要几代人或者更长的时间去完成它。所以在这里，我们一直把自己定位为小小的铺路石，因为我们每个人在中关村发展的历史长河中，在一小段当中，我们仅仅是一个铺路石，铺路石概念也是不错的，因为铺路石是平凡，但又是坚硬的，它是无私奉献的，恰恰是我们中关村人在推动中关村发展当中需要的精神气质。

现在已经是中关村发展的第4个10年了，开始中关村发展第5个10年。我就想起来在2013年9月30日，中央政治局第九次集体学习的课堂搬到了中关村，当时学习的题目是实施创新驱动战略。习总书记当时强调说，“实施创新驱动发展战略，决定着中华民族的命运”，习总书记还明确提出，面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略的力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更加发挥示范引领作用。