浅析退耕还林工作中的常见问题与对策

朱正莲

【摘要】：伴随着我国经济的不断发展，我国的自然环境也受到了不同程度的破坏，自然生态环境也逐渐走向恶化，植被的过度开采问题是目前比较突出的问题，因此，作为我国林业发展的工程之一的退耕还林工程就显得相当重要，做好我国的退耕还林工程，是我国实现经济可持续发展的重要基础。在当下的社会环境中，人们为了获得更高的经济利润，过度开发破坏植被，乱砍滥伐现象严重，导致自然生态环境快速恶化，针对这一系列问题，就必须把退耕还林工程放在自然环境治理的首要位置，这是目前改变生态环境，实现我国经济可持续发展的重要举措。本文主要是结合日常实践考察，发现在我国退耕还林中的一些问题，针对发现的问题，相应的提出一些建议和对策，希望可以为我国的退耕还林工程提供一些参考。

【关键词】： 退耕还林工程； 常见问题； 对策

【前言】：随着我国经济的快速发展，我国的生态环境破坏问题也变得越来越严重，形势变得越来越严峻，目前，我国的植被破坏严重，从而导致水土流失，进而导致我国耕地的土壤养分流失，造成土地贫瘠，从而导致土地上的农作物产量降低，如果不进行及时退耕还林工程，就会导致自然生态环境陷入恶性循环，导致我国本来就不多的人均耕地面积变得越来越少，退耕还林工程是针对解决这些自然生态环境问题的非常有效的措施，落实这一工程的实施，是当前的一项重要任务。据相关资料统计，在近些年的发展中，我国的水土流失量已经超过我国总的国土面积的三分之一，从而导致了自然生态环境不稳定，水土流失，这是一个恶性循环的过程，因此，要解决这些问题，必须从源头抓起，开展好退耕还林的工作进程。

1、我国退耕还林工程中的问题

1.1国家对于退耕还林拨款经费少

退耕还林是一件长期的、任务量重的一项长期持续性的工程。由于退耕还林工程所需的工期较长，前期的工程带来的经济收益小并且经济收益不明显，同时，退耕还林工程所需的资费数额庞大，这就需要国家投入相当大的资金对退耕还林工程进行投入，同时，在国家对退耕还林工程投入的同时，还需要地方财政对工程进行支出，但是在我国地方财政有其一定的特殊性，就会导致资金不能完全投入到工程当中，这就给退耕还林工程的具体工程推进造成了一定的困难。

1.2退耕还林工程实施过程中管理不到位

由于我国目前的退耕还林所在的地区大部分位于我国的农村地区，在具体的退耕还林过程中，虽然我国的政府部门对此有相应的管理方法，但是真实落实到农村地区是有相当大的困难的，具体的每一步措施很难落实到农村地区的每家每户当中，这就给工程后期对于植被管理造成了一定的困难，对于已经栽种好的植被很难在种植质量方面有相应的保障，其次就是农民对此没有积极性，对于退耕还林所带来的经济收益远远低于在同一块地种植粮食所带来的经济收益多，因此在权衡短期收益的时候，大多数农民都会选择种植粮食，而不去种植植被，在这方面，一些地方政府缺乏对这方面的充分重视，重视程度不够，对农民这种行为不采用相关措施对其进行制止，而是对其进行放纵。其次就是在退耕还林具体工作过程中，因为大多数都是在农村地区进行的，极大多数人对植被的栽种方面缺乏相关的专业知识培训指导，对这方面的专业技能较为匮乏，因此就会导致退耕还林工程的推动进程缓慢。

1.3缺乏长远眼光，忽视退耕还林的后期经济效益

退耕还林工程的实施是为了保护我国的自然生态环境，在具体的工程实施过程中，没有认识到“金山银山，不如绿水青山”这一理念，大部分农民缺乏对这方面的认识，只顾眼前利益，缺乏长远眼光，没有认识到退耕还林工程的长期经济收益，大多数的农民都是只顾眼前，以破坏自然生态为代价，换取少量的经济收益，目光短浅，破坏了环境，乱砍滥伐，破坏植被，把林地改造成耕地来种植农作物，结果到后来林地变成了荒地，付出了破坏生态环境的惨痛代价，因为植被是在短期内不能恢复的，因此带来的损失远远不只是眼前的植被而已，更是一个时间代价。

1.4政府部门执行力弱，缺乏相应的服务意识

在退耕还林的具体工作过程中，缺不了政府部门的监管，政府部门对这项工程的重视程度很大程度上决定了工程进展的顺利程度。由于在实际工作过程中，政府的执行力度不够，对具体工程进展多数都是敷衍了事，导致退耕还林工程进展缓慢，同时在一些地区，一些政府部门盲目进行耕地改林地，不能做到具体情况具体分析，不按照实际出发，损害了一些农户的经济利益，盲目进行退耕还林，从而导致一大部分农户无田可种，不能够从整体出发，损害了地方经济效益。

2、对于退耕还林问题的建议和对策

2.1加大国家对于退耕还林工程的财政支出

在退耕还林当中的资金经费是否充足是直接影响工程进展速度的重要因素，国家要增加对于工程财政支持力度，加大对与地方财政的支持，是退耕还林工程在资金经费方面得到充分的保障，政府部门还应增加农户在退耕还林工程中的具体收益，推动工程的顺利實施。

2.2加强对退耕还林工程实施过程中的管理

退耕还林工程是一个长期的工程，要见到工程所带来的经济收益也是一个长期的过程，因此，要加强对工程实施过程中的管理，制定相应的政策措施减轻农户的顾虑，让农民在退耕还林过程中减少对其产生的顾虑，让农户全心全意支持退耕还林工程。

2.3制定长期的工程规划

退耕还林是一个长期的过程，因此，要顺利推进退耕还林的工程进程，就要制定一个长期的可执行的工程规划，在具体工作过程中，要按照计划一步一步稳扎稳打，在实际的工程实施过程中，要加强政府的执行力度，做好相应的服务和监管工作，加大对退耕还林工程的宣传，宣传工程给国家、个人带来的长期收益，让农民能够主动要求退耕还林。

2.4政府加强执行力度，提供完善的服务

要是退耕还林工程有序的进行，就必须加强执行力度，给农户做一些退耕还林工程培训，给予相应的技术方面的指导，保证退耕还林的质量。

结论

退耕还林是一项长期并且艰巨的任务，需要各方面的努力，希望能够通过本文对于我国退耕还林工程中问题的分析和提出的一些对策建议能够对我国退耕还林工作更好的推进提供一些帮助。

【参考文献】：

[1] 贾卫国 . 我国退耕还林政策持续性研究 [D]. 南京： 南京林业大学，2005.

[2] 韩文革，李阳，于婧雅 . 退耕还林过程中存在的问题及对策分析 [J]. 农民致富之友，2017 （ 10） ： 123 -124.