森林资源林政管理发展研究

张华

【摘要】：森林资源对于我国生态环境与经济发展有着重要的影响。本文在分析林政资源管理重要性和与林业生态建设关系基础上，根据存在的问题，提出了优化管理方式、提高人员素质、开展森林资源保护和管理采伐限额上提出发展对策。

【关键词】：森林资源；林政；问题；对策

林业不仅是一项基础产业，更是一项社会公益事业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。我国林业面临的形势是：社会对林业的需求日趋多样，林业的内涵外延日益丰富，林业的多种功能空前凸显。林业功能由过去林业主要是简单地发挥防风固沙、水土保持等作用，现在正在向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸。林业的发展有助于社会公益事业的发展，而林产品的供应能够促进生态经济的进步，因此要密切关注对于林政资源的建设，以及对林业生态的保护，不仅有助于生态环境的平衡发展，也有利于在发展中及时保护环境。

1.森林资源林政管理的重要性

在我国国民经济水平不断提升的现代社会，各个生产行业的发展速度持续增长，适合经济对于木材、燃料的需求也一直处于逐渐增长的情况。在这一背景下，如果无法对森林资源开展有效的保护则会使得森林资源大量被破坏，从而阻碍国家经济的可持续发展。对这些自然资源开展保护能够有力推动社会经济可持续发展。同时，开展森林资源林政管理可以保护森林中的生物多样性，给森林中的动植物提供良好的生存环境。

2.林政资源管理与林业生态建设的关系

林业资源是生态系统中的有机组成部分，重视对于林业资源的保护有助于维持生态系统的平衡性与稳定性。人类在社会中进行生产生活，都离不开林业提供的资源作为重要的物质基础，对林业资源进行开发也要保护林业资源，才能为人类的生存环境起到优化作用，有助于人类与自然和平共处。林政资源主要就是建立在国家的林业保护政策基础上，对于林业部门所进行的监督管理，促使林业管理部门可以贯彻落实林业相关法律法规，将采伐、使用或者运输林业资源的行为控制在合理合法的范围内，使得林业资源可以得到优化管理。加强对于林政资源的管理有利于林业生态环境的建设，有助于提高人们对于林业生态环境的保护意识，也影响着我国林业生态环境的平衡。

3.森林资源林政管理工作存在的问题

3.1 制度不健全

我国开展森林资源林政管理的起步时间较晚，林政管理缺乏健全的制度，使得在林政管理的實际工作中依然存在一定的漏洞。在开展林政管理的过程中，由于没有健全的管理制度，导致林政管理工作无法发挥充分的效用。另外，在林政管理工作中缺乏相关的监督管理部门，使得林政管理工作无法高效开展。

3.2 资源保护力度不够

森林资源林政管理工作内容涉及范围广，内容众多，但是进行森林资源林政管理的工作人员数量有限，因此管理人员无法详细落实工作，无法实现全面而仔细的管理。另外，由于森林资源中的资源种类众多，针对不同类型的资源需要采取不同的资源保护方式，然而由于林政管理人员还不够成熟，所掌握的资源保护技术有限，因此无法针对各个类型的资源开展有力的保护。

3.3 森林资源保护与利用概念模糊

对森林资源进行保护并不代表着不能合理的利用森林资源。林政管理应该将保护森林资源与利用森林资源有机的融合起来，在利用中开展保护，在保护中实现利用，只有这样才能够有力的推动设立资源林政管理工作开展。然而在实际管理过程中，森林资源保护与利用被割裂开来，从而导致森林资源被过度使用，阻碍了森林资源的可持续发展

4. 森林资源林政管理的措施建议

4.1 优化林政资源管理方式

对于林政资源管理方式的优化，可以从林木、林地、林权 3 个关键内容入手。其中对于林木资源的管理，主要可以通过限制对森林林木的采伐数量，控制人们对于森林林木资源的索取欲望，根据科学的方案对森林林木资源进行经营，提高管理森林资源的水平，缓解当下森林生态环境被人为严重破坏的现象，让森林生态系统得到休养生息的时间。林权的管理要做到林权稳定、权责分明，根据合理流转林权的制度，保护林农的合法权益，为林农树立正确的育林护林工作观，从而为现代林业的发展创造优良的生态环境。

4.2 提高林业管理人员素质

林政资源管理人员的业务素养和素质水平在林政资源管理环节中起着关键性作用。全面开展林政资源管理工作首先需要及时建立一支具有高素质高专业水平的林政管理队伍，并且队伍内的管理人员要有较高的政治素养、精湛的林业业务水平，还要有过硬的管理纪律和对

于林业资源建设的热情。

4.3 有针对性的开展森林资源保护

从森林资源林政管理工作的内容就可以看出，森林资源林政管理工作并不是只是单纯的对森林资源开展保护，而是要在保护森林资源可持续发展的基础上有序的对森林资源进行开发利用。当前森林资源类型众多，各种生物的生活习性与生长情况不同，当前森林资源林政管理工作存在保护与利用区分模糊的情况下，林政管理工作要针对森林资源的保护与利用这一内容进行专业的培训，让管理人员将保护与利用的原则，切实的落实到森林资源林政管理工作中，避免森林资源被过度使用，也避免由于保护森林资源而降低了森林资源的使用率。

4.4 严格管理采伐限额控制森林资源消耗

首先，将森林采伐限额有计划的、科学的落实划分到不同区域，对于相关申请森林采伐许可证的个人与单位要进行严格的审核把关，明确其开展森林采伐的强度，掌握其采伐方式，上报至上级部门审批。其次，严格按照伐区设计进行管理，严禁在抚育采伐过程中“砍大留小”，在伐木中要严格检查，伐后验收；最后，要强化凭采伐证开展采伐工作的管理，依证进行运输、加工处理，如出现违法者要严肃处理。

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