九寨沟景区灾后恢复重建的思考

张宇

【摘要】：2018年8月8日的7.0级地震，让九寨沟县的九寨沟景区遭受了毁灭性的的重创，地震之后，九寨沟风景区的生态植被、旅游景点和旅游基础设施均受到了严重的受损，在地灾严重的情况下，景区被迫关闭营业。作为中国最为知名的生态旅游景区之一，九寨沟景区的灾后恢复工作受到了全社会的关注，而如何科学的景区灾后重建，尽快恢复提升景区基础设施和管理服务品质，并实现尽快开园的目的，将是未来景区灾后工作组需要非常重视的问题，本论文将结合九寨沟景区灾后恢复的现状与需要，提出一些可行性的对策与建议，为灾后恢复重建工作提供参考作用。

【关键词】：九寨沟；景区；地震；重建

在“8·8”九寨沟县7.0级地震发生之后，党和国家各级机关都对九寨沟的灾后恢复工作作了重要的指示，四川省政府和九寨沟县也立即成立九寨沟地震灾后恢复重建委员会以全盘负责灾后重建恢复工作。在2017年11月7日，四川省政府也正式印发了《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，在规划中明确指出要把地质灾害的防治作为九寨沟地震灾后恢复重建的重要生命工程，同时探索结合此次九寨沟景区灾后重建工作，重新探伤构建自然遗产地灾后修复保护的新模式。而在12月8日，四川省委在第十一届二次全会上审议通过了《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展，加快建设美丽新九寨的决定》，从政府的规划与决定可以看出，其对推进九寨沟地震灾区的恢复重建工作作出了多重部署。而作者基于自身对自然生态景区灾后恢复的认识，以及结合中国社会发展现状，从思考探索的角度认为，九寨沟景区的灾后恢复重建工作可以从以下几个方面来展开：

1.明确灾后恢复重建的总体规划

一个科学细化的总体规划对于九寨沟景区的灾后恢复重建工作来说是极为重要的，其既是重建工作的方向，也是未来九寨沟景区重新开园的明确保障。这份规划首先需要明确景区基础设施的恢复情况，比如九绵高速、若九公路建设和川九公路等道路交通、电力输送、房屋改造、通讯覆盖等等，这些基础设施的规划需要依据灾后地质条件所进行，用最小的代价完成配套观光旅游基础设施的恢复，完成设施升级工作，比如对渣洼沟长海观光平台的重建；其次，根据九寨沟景区灾后自然生态的重新分布，在资源评估分析的基础上，对景区的资源进行重新整理划分，重新构建查沟民俗文化体验区、甲勿池大熊猫乐园、白河金丝猴科普展示区、九寨云顶运动休闲区、神仙池森林康养区等景区景点和激光秀旅游新业态，研究布局自驾游营地、提升演艺集群，对破坏严重的景区资源进行重新评价，就其恢复为原貌的成本、价值以及可能性进行分析，如果难以恢复为原有面貌，则重新对生态资源进行布局，开发出新的旅游资源；其次，结合九寨沟景区以水为核心的生态环境系统，进一步研究九寨沟水循环的分布与规律，将九寨沟蓄水湖泊、瀑布滩流的水资源调节作用进行科学规划，在环境影响最小的情况下，促进九寨沟景区水文、生态、景观的重新协调发展。

2.优化灾后恢复重建的资金筹集

根据四川省委的九寨沟景区灾后恢复重建工作的概算，整个景区灾后恢复重建工作大约需要118亿元，虽然，四川省财政厅已统筹中央和省级相关资金给予各州县包干补助。但是，如此庞大的资金需求，依然需要创新优化更多的资金筹集模式，充分利用社会力量来促进九寨沟景区灾后恢复重建工作的开展。比如建立九寨文化旅游产业的振兴基金；发行特种旅游国债募集社会资金；建立省级旅游收入补助机制，将四川省其他区域旅游收入的10%作为九寨沟景区灾后恢复重建资金，并在九寨沟景区重建开园之后进行反哺归还；吸引社会知名企业进行资金援助，并建立景区资源与援助企业的联系，将企业文化与企业广告融入到后续的九寨沟景区生态旅游资源之中，通过九寨沟景区的旅游产品为企业进行广告宣传，比如讲中查沟、神仙池、甘海子、九寨云顶等旅游品牌后面加入企业冠名，这对于企业发展来说是一个极好的机会，而对于九寨沟景区恢复重建的资金筹集也是一个有效的补充。

3.创新九寨沟景区未来生态旅游体系

九寨沟景区经过多年的发展，在国内享有了极高的声誉，基于自然生态旅游资源，九寨沟景区在地震灾后遭受了严重的损坏，如何通过灾后重建工作使景区的生态旅游资源重构体系将显得非常重要。在首先需要在生态优秀的原则上，对景区所有生态资源、生态类型进行区划与监测，避免在重建过程中破坏原有的生态平衡；其次，对于生态修复进行适度的人工干预，通过人工作治理、生物工程措施最大程度的进行旅游生态恢复，比如对火花海、诺日朗瀑布和双龙海等知名景点则需要适当的加入人工处理元素，以便能够尽快恢复重建；再次，对九寨沟景区旅游功能生态系统进行重新调整，在大九寨沟旅游核心体系之下，在其周边建立生态旅游精品景区，深度开发中查沟、神仙池、甘海子、九寨云顶四大旅游观光新空间，串通周边松潘、若尔盖、红原、平武等生态观光旅游区，以及打造周边村庄微景观、微田园等，从整体到局部，对九寨沟景区生态旅游体系进行创新設计，使之串联起来。在旅游景区串联的过程中，也需要加强各景区之间道路交通建设的完善，将铁路、公路、机场等交通设施进行有效串联，促进游客在景区之间的有序互换。同时，在景区灾后恢复重建工作中，也可以进行九寨沟生态旅游博物馆的建立，将地震之前、地震灾后重建工作的细节、图画、影像、故事等融入到博物馆之中，比如长海、剑岩、诺日朗、树正、扎如、黑海等景区，使重建后的九寨沟游客能够真实的感受到九寨沟的整个变化过程，这对于九寨沟旅游人文发展来说也是极为有利的，甚至将成为九寨沟旅游生态系统中新的亮点。

总结

九寨沟景区灾后恢复重建工作不是一朝一夕之事，这既需要上级政府进行统筹规划，也需要灾区各级群众的积极参与，既需要中央政府投入大量的重建投入，也需要吸引社会其他资金资源的募集，既需要注重对景区基础设施的恢复，也需要注重对景区生态旅游资源的保护，既需要注重对原有旅游资源的修复，也需要创新新的旅游产品与项目，只有各项重建工作有序、稳步的推进，才能将九寨沟景区这一自然生态遗产项目的光彩在未来继续散发出来，才能实现绿水青山就是金山银山的生态旅游环境建设目标。

【参考文献】：

[1] 本刊记者.全省地震灾后恢复重建工作座谈会在西安召开[J].陕西林业，2011（11）：19-21.

[2] 周和菊.海峡两岸专家在成都举行汶川地震灾后重建座谈会[J].重庆建筑，2008（08）：56-57.