浅谈“智慧环保”建设思路

金玉梅

【摘要】：当前，党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用。习近平总书记明确指出，要推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境大数据分析；推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，要加强生态环境大数据综合应用和集成分析，构建“互联网+”绿色生态网，为生态环境保护科学决策提供有力支撑。

【关键词】：智慧环保 建设思想

目前，环境信息化存在体制机制不顺，基础设施和系统建设分散，应用“烟囱”和数据“孤岛”林立，移动执法和污染源监控、河流水质、空气质量等均有各自的系统，分别有不同的操作步骤，各个系统难以兼容，各业务系统的接口不同导致数据无法共享，业务协同和信息资源开发利用水平低，综合支撑和公众服务能力弱等突出问题，难以适应和满足新时期生态环境保护工作需求。为加强充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，全面提高生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平，加快转变环境管理方式和工作方式具有十分重要意义。

1、“智慧环保”的顶层设计

顶层设计、应用导向。围绕生态环境治理体系和治理能力现代化开展大数据顶层设计，顶层设计开放、创新应用全面、基础架构灵活，不断适应生态环境管理新形势、新任务和新要求。统筹整合内外部数据资源，边整合边应用，推动数据资源开放共享。鼓励业务创新、管理创新和模式创新，逐步形成生态环境大数据应用新格局。一是强化环境监管手段。建立全国统一的实时在线环境监控系统，实现生态环境质量、重大污染源、生态状况监测监控全覆盖。二是推动环评统一监管。建立环境影响评价数据标准、共享机制，建设全国环境影响评价管理信息系统，提升环评统计分析、预测预警能力，推动环评监管事前审批向事中和事后监管转变，实现全国环境影响评价数据“一本账”的管理模式。三是环境信息资源共享建设应整合来自各种环境业务应用系统中的数据，实现不同位置、不同格式的数据的共享和访问，并利用ETL、数据仓库、OLAP等数据处理和加工工具，对数据进行整理、转换、匹配、校验、整合和分析，通过统一的入口实现环境数据的共享和综合利用，解决信息孤岛的问题，为环境管理决策提供高质量的数据支持。

2、 “智慧环保” 总体架构

总体架构为“一个机制、两套体系、三个平台”。一个机制即生态环境大数据管理工作机制，两套体系即组织保障和标准规范体系、统一运维和信息安全体系，三个平台即大数据环保云平台、大数据管理平台和大数据应用平台。如下图所示：

一个机制：生态环境大数据管理工作机制包括数据共享开放、业务协同等工作机制，以及生态环境大数据科学决策、精准监管和公共服务等创新应用机制，促进大数据形成和应用。

两套体系：组织保障和标准规范体系为大数据建设提供组织机构、人才资金及標准规范等体制保障；统一运维和信息安全体系为大数据系统提供稳定运行与安全可靠等技术保障。

三个平台：生态环境大数据平台分为基础设施层、数据资源层和业务应用层。其中，大数据环保云平台是集约化建设的IT基础设施层，为大数据处理和应用提供统一基础支撑服务；大数据管理平台是数据资源层，为大数据应用提供统一数据采集、分析和处理等支撑服务；大数据应用平台是业务应用层，为大数据在各领域的应用提供综合服务。

3、加强技术人才队伍的建设

党的十九大报告提出大力推进生态文明建设 ，建设美丽中国，保护自然环境、要用科技手段提高环境治理和管理的能力，这就需要不但熟悉环保业务知识还熟悉技算机业务知识的综合型人才技术人员。一是建立完善的专业技术人员的培训制度，定期对专业技术人员进行培训，包括岗位技能培训、信息化能力建设标准、安全技术培训、系统维护培训等；并针对岗位需求和干部工自身特点，通过送出去、请进来、岗位练兵、技能比赛、多层次、多样化培训等形式，提升干部职工的岗位技能，为环境信息化建设及应用推广提供保障。二是切实加大经费投入，为高技能人才队伍建设提供经费保障。牢固树立人才投资优先保证理念，健全用人单位、社会和个人多渠道的高技能人才投入机制。各级财政进一步加大高技能人才工作经费投入，确保高技能人才发展重大项目实施，并对高技能人才培训、技术职称评选、表彰、科研项目开发等工作给予必要的经费支持。

【参考文献】：

[1]：《环境信息能力建设技术指南》2011

[2]：《生态环境大数据建设总体方案》2017

[3]：《从“数字环保”到“智慧”环保》2016青格东图-《魅力中国》

[4]：HJ/T 419 《环境数据库设计与运行管理规范》