研究营林造林工作的意义及完善对策

牟广友

【摘要】：营林造林工作是林区的基础性工作，具有一定的时限性和重复性，但是对苗木的生长非常重要。我国现阶段正处于社会经济由高速增长转向高质量增长的过渡时期，林业发展也正在从经济型模式转变成经济加公益型模式，制定科学合理的营林造林规划，落实好各项营林造林工作，不仅能让林业实现向好向快发展的目标，而且能够改善和美化人居环境，保障人类可持续发展的共同目标。

【关键词】： 营林造林； 作用意义； 有效对策

从我国的林业发展现状来看，林业经济效益和生态效益与世界上林业发达国家相比还有一定差距，仍然需要重视并加强营林造林工作，贯彻落实国家的林业发展政策，不断地增加造林面积，提高森林增长质量。

1、营林造林工作的意义

森林是可以永续利用的资源，但是必须维持良性的循环发展。自古以来，伐木置业和植树造林都是同步存在的行为，这也造就了子孙后代的传承和发展基础。在历朝历代的林业发展中，既有大肆砍伐用于建造的毁林时期，也有保护林业、鼓励栽培的造林时期。因此，在山河分布中既有沙漠也有森林。毁林让绿地变成了沙漠，让人烟和生机转移或者消失；造林则让荒山变成了林地，实现了可持续发展的目标。从这些历史变迁和林业发展可以看出，营林造林虽然直接影响的是森林的发展，最终影响的却是人类的命运。因此，制定科学合理的营林造林规划，落实好各项营林造林工作，不仅能让林业实现向好向快发展的目标，而且能够改善和美化人居环境，保障人类可持续发展的共同目标。我国现阶段正处于社会经济由高速增长转向高质量增长的过渡时期，林业发展也正在从经济型模式转变成经济加公益型模式，旨在通过森林事业的发展和调整实现环境和生态逐步改善的目标。所以，营林造林工作至关重要，并且跟过去的工作相比也发生了明显变化，具体如下表所示：

从上面的表格内容可以看出，虽然不同发展时期的营林造林模式和目标存在不同，但是营林造林的重要性和意义始终如一。

2、我国营林造林工作中存在的不足及完善策略

自从改革开放以来，国家以经济建设为中心的发展策略虽然全面激发了经济的增长动力，但是也带来了一定的不良影响，林地遭受破坏和环境被污染就是发展后遗症之一。最近几年，雾霾频现、水质下降，不仅严重影响了社会活动的正常开展，而且极大地威胁着人们的健康。随后人们对生态环境的保护意识越来越强烈，国家对林业的发展规划也紧贴时代需求，投入了大量的精力进行营林造林，取得了一定的阶段性成果，但是也出现了一些需要解决的问题，需要林业工作者不断地进行解决、完善。

2.1完善林业立法，强化监督问责力度

我国的林业面积总量位居世界前列，但是分布区域宽广。很多林区都处于偏远地区，交通和通讯基础设施缺乏，林业管理机构难以在管理中实现有效的全面管理目标。在营林造林工作中，不仅任务量大，而且很多工作的时效性要求较高。因此，很多管理不严的林区会出现营林造林工作不落实以及完成不符合规范要求的现象。长期的松懈工作状态不仅不利于苗木的健康生长，而且对林业政策的落实也非常不利。因此，在全新的发展环境中，我们要借力于中央的高效政务改革春风，从国家方面完善林业立法，把营林造林工作纳入法律条文，对工作不落实和贯彻执行不到位的部门和职工形成约束力，通过强化监督问责力度，让每一项工作执行到位、责任到人。

2.2巩固营林造林工作机制，科学开展各项工作

由于现阶段我国的林业发展处于转变阶段，中央的新政策和规划很多还没有完全执行到林区，原来的营林造林理念却又根深蒂固，所以很多林场在日常的工作规划和安排上出现了混乱和瞎忙的情况。比如有的林区还在围绕着区域内的经济速生林建设和砍伐开展各项营林工作；有的林区则正在热火朝天地开展生态林项目而忽略了经济林的正常管理、经营。鉴于此，为了保证林业的平稳过渡和健康发展，必须进一步巩固营林造林工作机制，从规划设计开始，统筹分配工作任何，全面考核。林业管理机构要促进各项营林造林工作的开展以及科學、合理地实施。在林业发展从经济林转向生态林的过程中，全面考虑营林造林工作的实际情况，尊重苗木生长的客观规律，在需要改进和革新的营林造林工作上，既不冒进也不迟滞不前，始终保持辖区内的整体稳定和良性发展。

2.3培养更多专业人才，坚持以人为本的发展原则

人才是国家竞争的核心因素，也是行业发展的决定力量。在现代化的林业建设和管理中，营林造林工作需要大量的专业人才参与，各个林区的日常工作需要引进后备力量，林业技术的传承和发扬需要合适的接班人。在现代化的森林事业中，我们必须培养更多的专业人才，实施科技兴林的人才战略，才有可能不断地提升营林造林水平，不断地实现林业发展目标，具备更强的国际竞争力。此外，在林区的管理和建设中，必须坚持以人为本的发展原则，突出专业人才的重要性，吸引并留住更多的营林造林工作者，凝聚起人才的力量，保障林业发展的顺利进行。

结束语

营林造林工作是林区的基础性工作，具有一定的时限性和重复性，但是对苗木的生长非常重要。在每一个不同的林业发展时期，营林造林工作目标和内容会有所不同，但是无一例外都是有利于林业健康发展的。所以，我们必须重视且认真落实好日常的营林造林工作。

【参考文献】：

【1】艾立鹏，关于营林生产中存在若干问题的探究【J】，中国对外贸易，2011（20）

【2】田君，营林造林工作的重要性及对策研究，理论研究