新闻出版青年创新人才培养激励的探索与思考

【摘 要】 为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强行业人才队伍建设，全国新闻出版广播影视行业青年创新人才工程领导小组成立并积极开展相关调研工作。文章基于全国新闻出版广播影视行业青年创新人才工程领导小组对山东省的深入调研，总结了目前山东省新闻出版青年人才的基本情况和特点，以及山东省新闻出版单位青年创新人才培养的经验，提出了新闻出版青年创新人才培养激励的思路与建议。

【关 键 词】新闻出版；青年创新人才；培养激励；探索与思考

【作者单位】沈宁，国家新闻出版广电总局研修学院（培训中心）。

【中图分类号】G238 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.10.007

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《关于深化人才发展体制改革的意见》《国家“十三五”时期文化体制改革和发展规划纲要》《2018年新闻出版广播影视工作要点》等有关要求，全国新闻出版广播影视行业青年创新人才工程领导小组成立，并结合行业实际情况及青年创新人才工程工作需要详细制订调研方案，积极开展调研工作。2018年3月，调研组对山东省新闻出版广播影视行业青年人才情况进行了专项调研，笔者全程参与此次调研工作。

此次调研全面了解了山东省新闻出版广播影视行业青年人才的基本状况和发展需求，以及青年创新人才培养激励经验。调研主要采用四种方式进行。一是集中座谈，集中座谈是简单易行又忠实可靠的方法，调研邀请山东省新闻出版广电局、山东广播电视台、山东出版集团有限公司、山东广电网络有限公司、山东影视传媒集团、济南广播电视台、济南日报社等多家单位进行了5场集体座谈。二是走访调查，为了更深入地了解行业，实地走访山东广播电视台、山东出版集团有限公司、山东影视传媒集团、山东书城、星工坊5家单位。三是个别访谈，访谈对象既包括新闻出版广播影视单位的管理者，也包括行业的优秀青年人才，共听取了31位行业代表的发言。四是问卷调查，在山东省新闻出版广电局的大力支持下，此次调研问卷得到有效回收。本文基于本次调研工作，仅对新闻出版行业青年创新人才培养激励进行探讨。

一、山东省新闻出版广电行业情况

1.行业情况

山东是新闻出版广电行业大省。目前，山东省新闻出版企事业单位和经济组织达20396家，广播电视制作经营机构185家，广播电视站38家，数字影院309家，经批准的境外卫星电视接收单位346家。山东还承担了中华优秀传统文化传承发展工程、出版影视“两大高地”建设工程、媒体融合共享平台建设工程、智慧广电建设工程、网络视听节目精品创作传播工程、绿色印刷推广工程、实体书店创新发展工程、版权交易体系建设推进工程、示范项目推广工程这九大工程。

2.人才情况

在大数据主导的新媒体时代，新闻出版产业正由传统单一的纸媒出版向以数字化多媒体技术和互联网为依托的数字出版转型和变革，但专业人才仍然是产业发展中最重要的因素之一[1]。山东省新闻出版廣电局一直坚持人才资源是第一资源，人才队伍建设是新闻出版事业发展的重要保障，积极探索青年创新人才的培养激励方式。山东省现有新闻出版从业者40多万人，广播影视从业者5万多人。广电行业中管理人员占13%，编辑记者占21%，播音员、主持人占5%，广电工程技术人员占21%，经营人员占5%，其他人员占35%。目前，山东省新闻出版广电队伍中获国务院政府特贴的有5人，全国文化系统“四个一批”人才有2人，全国新闻出版行业领军人才有21人，获中国出版政府优秀出版人物奖的有3人，突出贡献中青年专家有8人，齐鲁文化英才有21人。

二、新闻出版行业青年人才的主要特点

1.规模占比高，行业主力军

青年人才规模在新闻出版行业占比高，在新闻出版企业发挥着主力军和生力军作用，担负着繁重的基础性和创造性工作。青年人才成长空间广，可塑性强，发展潜力大，是新闻出版行业重要的人才支撑。目前，山东出版集团共有管理人员3448人，其中，35岁及以下964人，占比27.96%，35—40岁553人，占比16.04%，40岁以下的管理人员占比44%；发行人员中35岁及以下341人，占比16.38%，35—40岁421人，占比20.22%，40岁以下的发行人员占比36.6%；出版人员中35岁及以下266人，占比30%，35—40岁105人，占比12%，40岁以下的发行人员占比42%。在山东出版传媒股份有限公司，青年人才主要集中在出版工作领域，35岁以下的青年人数约520人，占员工总数47.3%。

2.学历层次高，知识结构新

青年人才普遍都学历层次高，拥有丰富的专业知识，更容易接受新生事物。山东出版集团编辑人员的招聘学历起点为硕士及以上。目前，青年编辑以硕士为主体，包含少量博士，出版营销策划人员和书店发行人员以本科为主体。山东出版集团旗下的山东画报社是集团里唯一一家新闻媒体，共有11个部室，其中有7个部室都配有80后采编部副主任。这是因为在媒体融合发展的新时代，青年人才知识新、理念新，在杂志的出版和运营过程中发挥着越来越重要的作用。

3.创新意识强，追求归属感

青年人才在改革开放的背景下长大，媒体空前发展，互联网日益普及，青年人才的思维更活跃，创新意识强，对社会热点问题敏感度高。同时，青年人才也更加注重个性自由，在工作中敢于发表见解，思想观念的转变与更新快。在本次调研中，多位青年骨干代表都提出了很好的观点和建议。同时，青年人才普遍追求事业的归属感和岗位的认同感，希望打破编外身份限制，在职称、职务上与在编人员获得同等待遇，提升事业的稳定性和安全感。在目前人才抢夺热的现状下，编制与身份也是造成人才流失的一个重要原因。

三、山东省新闻出版青年创新人才培养的经验做法

孙中山先生曾说，“治国经邦，人才为急”。人才是任何时代的核心竞争要素，是各项事业走向成功的第一资源。人才的质量和数量决定一个行业的兴衰，是文化企业转型升级、融合发展的关键要素。秉持这一人才理念，近年来山东省新闻出版广电局、新闻出版行业单位高度重视人才建设，始终坚持大力实施人才强企战略。

1.多种方式引进人才，广泛招纳贤才

山东出版集团印发了《关于进一步加强人才建设工作的意见》《关于人才引进管理工作的实施方案》，作为集团人才建设工作的指导性文件。根据人才引进管理工作实施方案，每年的招聘工作通过制订招聘方案、提报招聘计划、发布招聘信息、组织报名、资格审查、组织笔试、确定面试人员、确定录用人员、组织签协议多个阶段规范进行，每个阶段都制定了严格的预算请示、实施计划，使招聘工作更加透明和公开，也更加公平和公正。山东出版传媒股份有限公司积极探索人才引进方式，制订了《关于人才引进管理工作的实施方案》。2017年，为加强信息化建设工作，山东出版传媒股份有限公司经山东省委宣传部同意面向全国招聘股份公司副总经理，开创了山东省直机关首次面向社会公开选聘职业化管理人才的先河，根据企业发展需要将人才请进来、用起来。

2.专家请进来，培训走出去

请进来，就是请业内知名专家就某一专题分层次进行集中授课。走出去，就是与知名专业单位联合组织专业人才集中培训。山东出版集团每年年初就研究制定集团年度培训计划，根据培训计划有针对性地组织好教育培训工作。2015年以来，山东出版集团基本确保每月组织一次大型专题培训，聘请高层次的专家、行业领军人才做专题报告，内容覆盖经营管理的方方面面。同时，山东出版集团每年组织中高层管理人员、青年业务骨干赴上海国家会计学院、浙江大学、武汉大学等高等院校集中学习。这些培训以提高人才队伍的现代管理能力和职业素养为重点，紧盯现代企业特别是现代文化创意产业的管理前沿，着力培训提升人才队伍的战略决策能力、防范风险能力、驾驭复杂局面能力、经营管理能力、市场应变能力和资本运营能力，建设一支职业素养好，市场意识强，熟悉经济运行规则，在生产经营、资本运作、创新实践等方面具有较高造诣的经营管理人才队伍。

3.建立科学规范的薪酬激励体系

山东出版集团为深化薪酬改革，调动集团职工工作的积极性，制订了《关于深化薪酬分配改革的指导意见》等文件。从集团层面进行顶层设计，为建立公平合理、科学规范的薪酬管理体系打下了良好基础。为留住新招聘的高素质青年人才，山东出版集团每月按800元、1200元、1800元的数额发放新进本科生、硕士研究生、博士研究生专项津贴。为有效管理和使用集团人才资源，拓展员工职业发展空间，畅通员工职业发展通道，山东出版集团在职业发展管理制度中设立了双通道。因管理通道受职数限制，特增设了专业通道，为青年人才的职业发展提供更宽广的平台。得益于以上措施，山东出版集团重视人才、培养人才、激励人才成长的良好企业文化逐渐形成。

四、新闻出版青年创新人才培养激励的思路

总结新时代、新形势下新闻出版青年创新人才培养的思路和举措，探索人才战略真实需求和与之配套的培养体系，有助于深入分析当前行业人才发展的内在机理，有助于为文化产业转型升级提供可操作的实践经验。

创新，是作为一种行为和活动存在的，是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。创新有三层含义：更新，创造新的东西，改变。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力[2]。在组织层面，创新体现在明晰组织未来发展方向，体现创新性、示范性、可操作性，以具有鲜明目标任务和实施路径的项目为抓手，为内容生产、技术创新、经营创收、内部管理提供可资借鉴的经验。在人才个体层面，创新体现在要具有社会责任感、理想主义情怀以及前瞻意识，勇于突破传统业内惯有的工作思路和方式方法，具备跨界思维，善于整合各种资源，对行业的发展能够起到示范和引领作用。判断一个人是否是拔尖创新人才的标准不是他的学历，不是他所具备的聪明才智，更不是他拥有的头衔光环，而是他对社会变革转型所做出的杰出贡献[3]。围绕创新，应从以下三个方面做好行业青年人才培养工作。

1.积极搭建平台，促进青年创新人才发挥才干

“以用为本”，其实就是实现“人尽其才”的大方针。用人最难，关键在于用。最重要的是根据人才的特点，把他放到能够发挥其特长、作用的位置上[4]。为实现青年人才“以用为本”的目标，首先要有适宜人才成长的土壤。面对传媒行业融合发展的新时代，要建立与维护青年人才库，形成“合理用人、人尽其才、动态交流”的用人机制。如通过建立青年人才库，细化青年人才档案，从教育背景、从业背景、专业技术职称、日常实绩、领导评价、爱好特长等多个维度将人才细分为管理突出型、业务突出型、复合型等多种类型，实现对企业人才的动态掌握与管理。

以青年创新项目为依托，以青年创新工作站为平台，建立以青年员工为骨干的创新项目孵化和青年人才培养工作新模式，进行项目申报和团队创建，对于好点子、好项目，协调相关部门给予启动基金扶持。可以通过建立“青年人才联盟”，促进青年人才之间的交流，使其互相学习、共同发展。在系统、科学的方案指导下，定期开展专项研讨、行业论坛、技能大赛，通过多种灵活方式促进青年创新人才之间的交流学习。引导青年创新人才根据行业发展的需要开展课题研究，鼓励青年创新人才与相关行業开展交流合作，基于青年创新人才优质合作项目，创造更多新成果。

2.推进培训优质化、制度化、规模化

邹韬奋先生曾言：“我们要注意教育干部，使他们的天才能得到最大限度的发展。他有十分才干，我们要把他的十分才干都发挥出来；他有百分才干，我们要把他的百分才干都发挥出来。我们不要让他的天才有一分一毫被埋没。”[5]因此，新闻出版行业应顺应媒介融合发展的总体趋势，在全球化、信息化、市场化的数字媒体时代，结合产业运作要求，树立大文化、大传媒、大出版的教育理念，优化培训资源，落实“走出去，引进来”的培训方式。

对于青年人才的培养，应择优选取培训项目，推进培训项目优质化、制度化、规模化。在培训方式上，可综合利用面授培训、在线培训、脱产培训、研讨论坛、出国研修等多种形式，既要注重缓解青年人才的工学矛盾，也要增强培训方式的阶梯性、针对性、多样性，多维度提升人才的视野和创新能力。在培训资源上，围绕提升行业整体实力和人才整体水平主线，充分借鉴和使用高等院校、科研机构、国外同行、其他领域的好资源、好模式和好方法。青年人才既要积极参加中央有关部委的轮训、调训项目，也要积极开展在职或脱产学习，全面提高综合素质。

3.建立青年创新人才動态激励管理机制

要牢固树立起“人才投入是效益最好的投入”的观念，在人才工作上舍得花本钱[7]。一是设立人才初始培养专项津贴。为高素质的新聘青年人才设立1—3年的培养期，按照一定标准为培养期内的青年人才发放津贴，尤其是新招应届毕业生，这样有助于将人才留下来、带起来。二是完善奖励机制，充分发挥奖项的导向和激励作用。根据中央关于推动国有文化企业“把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一”的指导意见和实施意见等精神，确保出版内容导向正确和国有资产保值增值。要强化精品意识，推出更多思想性、观赏性俱佳的精品力作。如可以开展青年创新人才特色专业奖项活动，表彰有突出贡献的青年人才，激励并引领他们更好更快地发展。三是为优秀的青年人才提供到上级单位或兄弟单位挂职交流的机会，让他们到全新的、更优质的环境中进行实战锻炼，开阔视野。四是给予优秀青年人才精神和物质双重奖励的同时，也要加强动态考核与管理，根据职责任务制定具体考核办法，考核不合格的取消原有奖励。

参考文献

[1]陈海燕. 出版转型期的人才需求[J]. 编辑之友，2013（4）.

[2]车如山，季红波. 应用型创新人才之概念解析[J]. 高校教育管理，2015（1）.

[3]高晓明. 拔尖创新人才概念考[J]. 中国高教研究，2011（10）.

[4]于友先. 出版强国与人才培养[J]. 中国出版，2010（19）.

[5]刘旭，刘佩英. 文以载道：新时代背景下出版人才的新内涵与旧使命[J]. 出版广角，2017（8）.

[6]樊希安. 品牌出版单位的人才强企方略——生活·读书·新知三联书店的人才培养报告[J]. 出版广角，2013（17）.