左权县全面推行河长制工作实践与探讨

安慧强

（左权县水利局，山西 左权 032600）

左权县位于山西省晋中市东南部，太行山主脉中段西侧。全县国土面积2 028 km2，下辖5个镇、5个乡，1个省级开发区，203个行政村，16万人，203个行政村，1个社区8个居民委员会，总人口约16.4万人。左权县属于山西省富水县之一，全县年均水资源总量16490万m3，人均水资源量846.2 m3。左权县属山区县，境内山大沟深，河流较多，列入左权县河流名录20条，其中流域面积在50 km2以上河流共有17条，新增河流共有3条。

1 河长制工作情况

左权县委、县政府高度重视河长制工作，构建了三个体系，逐层分解任务，全力抓好落实，目前各项工作进展顺利。

1.1 “1组1室1站”组织体系

“1组”，即左权县全面推行河长制领导小组，由县委副书记、县长赵宏钟任组长，县委副书记、统战部长王宏昌、县政府副县长张雪东任副组长，成员单位由水利、环保、编办、发改局、财政、国土、住建、公安、安监、交通、林业、供电等部门主要负责人组成。

“1室”，即领导组办公室。领导组下设办公室，办公室设在县水利局，河长制办公室主任，由分管水利的副县长张雪东同志兼任，副主任由县水利局局长侯秀英、县环保局局长王新权同志兼任，办公室为河长制具体管理机构，负责河长制具体工作，协调处理全县河道水环境综合整治重大问题等。

“1站”，即河长制办公室工作站。按照省、市河长办成立工作机构总体要求，结合全县水利工作实际情况，申请设置了县河长制办公室工作站，从下属全额事业单位水土保持工作站，划编3人充实到县河长制办公室工作站，制作了左权县河长制办公室专用公章；又从办公室、行政审批科抽调主要业务技术骨干，专门负责河长制日常各项工作事务，配备独立办公场所、办公设施和办公设备。

1.2 “1＋10+186”河长责任体系

“1”，即县级总河长，由县委副书记、县长赵宏钟任全县主要河流总河长；10名县领导任全县范围内河流县级河长。县级河长是全县河流范围内河段的第一责任人，牵头组织实施和落实各项工作任务，协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。

“10”，即乡镇总河长，由10个乡镇长任全县范围内乡镇级总河长。乡镇级河长担任所在乡镇河流范围内河段的第一责任人，具体组织实施和落实各项工作任务，督促乡镇级河段长和村级河长履行职责。

“186”，即村级河长，全县境内河流流经186个行政村，由该村村主任担任村级河长。村级河长担任河流河段的第一责任人，加强河道管理的宣传教育，普及河道保护的相关知识，维护河道整洁和生态健康。

县乡村三级河长覆盖全县所有河流，确保同时细化到县乡村河流名录。截止目前，县乡村三级河长名单已全部落实到位，并在县委、县政府公众信息网、河长制公示牌上进行了公告。

1.3 “1＋10+1”的制度体系

“1”，即县级结合实际情况，制定完成全面推行河长制实施方案，10个乡镇也分别制定了乡镇推行河长制实施方案。

“10”，即完成左权县河长制县级总河长会议、左权县河长制信息报送、左权县河长制信息共享、左权县河长制工作督查、左权县河长制工作考核问责和激励、左权县河长制工作验收、左权县河长巡查工作制度、左权县河长制办公室公文处理制度、左权县河长制联络员制度、左权县县级河长制成员单位工作规则等10项制度，各乡镇也相应建立了10项制度。

“1”，即“一河一策”实施方案编制工作，由县政府批准并落实编制经费，委托东创项目管理集团有限公司招投工作，晋城市水利勘测设计院中标，已完成左权县“一河一策”实施方案（送审稿）编制，正在向各乡镇人民政府和县河长制成员单位征求意见。

2 水污染防治工作

以“推动绿色发展，建设美丽左权”为总目标，全面推行河长制，实现主要河道不断流，地下水及主要泉域逐步恢复，主要河流水生态明显改善。左权县主要水系是清漳河，清漳河属海河流域南运河水系，与浊漳河共同组成漳河水系，左权县境内长度130.4 km（清漳河长度60.4 km，清漳西源长度70 km）。全县水功能区监测断面5个，分别为芹泉、石匣水库、粟城、下交漳、省界,全部纳入最严格水资源管理制度考核范围，全部达标。为了保护母亲河清漳河，一手抓水污染防治，一手抓生态修复，确保河湖管理工作取得实效。

2.1 抓水污染防治工作

全县清漳河境内，排污口18个，其中工业污水11个，生活污水6个，混合污水1个。通过对清漳河沿岸煤矿、选矿等涉水企业大力整治和县城生活污水的集中处理，清漳河麻田出境断面水质一直稳定在三类水质标准，多数时段可达到二类水质标准。很好地完成了市政府下达的三类水质标准。

一是工业废水治理。全县12户煤矿有8户建成了高标准废水处理设施，处理后的水质，基本达到地表水三类水质标准。剩余正太、正行、鑫顺、永兴4户煤矿正在建设废水处理设施，在设施未建成前全部建起废水沉淀池，要求所有废水均经过沉淀处理后回用于矿区洒水、绿化等。9户选矿企业的尾矿废水,通过水砂分离和建设尾砂库渗透处理两种工艺途径处理，处理后的废水再次回用到生产中，实现了清漳河下游洗选废水零排放。

二是生活污水治理。在县城建成污水处理中心，生活污水全部进行无害化处理，处理后的水质浓度达到国家一级水类处理标准，处理后40%废水实现回用，60%达标排放。农村污水处置同步落实，桐峪镇、芹泉镇、麻田镇实施农村环境集中整治，重点村完成污水处理厂设施建设。

2.2 抓水生态修复工作

一是河道综合治理。2017年实施清漳东源（拐儿至芹泉）河道治理工程。工程位于清漳河东源下游，工程总投资3 286万元，治理长度8.664 km；实施2016年“7.19”洪灾水毁堤防修复工程。工程总投资1 448.6万元，共实施工程30处；实施其它河道治理工程。工程总投资752.15万元，涉及5个乡镇、16个村和17 261口人防洪安全。2018年实施箕山至五里铺河道治理工程，投资2 850万元，治理长度8 km。截止目前，该工程完成初步设计，准备进行财政评审。

二是水源涵养工程。实施清漳河国家湿地公园建设。山西左权清漳河国家湿地公园于2016年12月经专家评审通过，国家林业局批准建设，建设期5年。规划面积737.31 hm2，其中湿地面积377.79 hm2，湿地率51.24%。截止目前，累计完成投资470万元，建设石匣水库上游滩涂绿化工程30.67 hm2，高标准栽植北京杨、垂柳、乌柳等乔灌木3.98万株；设立界碑、界桩150块；宣传标语12处；河道环境治理及废弃物清理300 hm2。2018年实施清漳河生态治理项目300万元，6月底将完成栽植杨树、垂柳、白皮松等2.4万株。

三是狠抓河道整治。县河长办对河道进行不定期检查共156次，对重点河道4段进行整治和处理210处影响河道环境问题，共清理河道堆积物23.368万m3。特别是实施清漳河（县城段）河道清淤工程是县委、县政府确定的2017年度重点工程，该项目总投资为4 000余万元。工程西起西河头桥，东至城南桥，1号橡胶坝至2号橡胶坝段，河道疏浚2.525 km。2019年将实施城乡水源保护和环境改善示范项目——清漳西源河道综合工程，治理工程长度13.8 km。通过以上项目实施，提升全县城乡人居环境，改善城乡水生态环境。

3 结语

“绿水青山就是金山银山”河库水质是生态环境的重要内容，当前群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。让老百姓用上清洁干净的水，是广大百姓最基本的环境诉求，也是最大的民生工程。实施“河长制”，就是把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好，这是一项实实在在的惠民政策，实现了老百姓的梦想。