浅谈无障碍环境建设

武玲媚 王银梅

摘要：残疾人作为人类社会中的一个特殊群体，由于各种各样的因素，导致了身体功能上的减损或者丧失，使得他们在参与社会生活时面临严重困难。在激烈的社会竞争中，残疾人作为弱势群体，所面临的生存与发展困难比正常人严重的多，因此，他们需要人格尊严与合法权益的保护，更需要社会制度的合理安排。本文将从：城市无障碍环境建设的必要性、取得的成果、问题的提出、存在的问题、解决的对策来论述问题。

关键词：无障碍环境；残疾人；城市建设

一、问题的提出

盲人就餐点菜通常需要别人的帮助，不过在2016年12月，福州的一部分餐饮店推出了盲文菜单，盲人在没有别人的帮助下，也可以拿起菜单点菜了。“佛跳墙、醉排骨、炒米线、芋泥……”，盲人可以手里摸着菜单，口里便迅速地报出菜单名字。据报道在店里的每个桌子的一角都看到贴着“普及盲文，情暖榕城”的盲文桌贴，福建部分商店的做法，使人不禁思考：盲人平等的和我们享有宪法授予的权利，有着同健全人一样的义务，那么在现实生活中真的是这样吗？聋哑人、身体残疾者…这些人他们的生活環境是怎么样的呢？我们是否能够提供无障碍的生活环境呢？

据统计宁夏回族自治区有残疾人28.5万，平均每5户家庭中就有一个残疾人，占全区总人口的5%。其中视力残疾4万、听力语言残疾10.32万、肢体残疾人5.56万、智力残疾人4.32万、精神残疾人1.2万、综合残疾人2.64万。如此之大比重的残疾人群体的生活环境值得我们为之努力改善。

二、城市无障碍环境建设的必要性

1.残疾人作为人类社会中的一个特殊群体，由于各种各样的因素，导致了身体功能上的减损或者丧失，使得他们在参与社会生活时面临严重困难。在激烈的社会竞争中，残疾人作为弱势群体，所面临的生存与发展困难比正常人严重的多，因此，他们需要人格尊严与合法权益的保护，更需要社会制度的合理安排。

2.以两种含义思考社会正义：一是道德层面的社会公平，即每个社会成员所追求和拥有的社会公平；二是在制度层面的社会公平，即两大基本原则：一是平等原则，所有社会成员在广泛的基础上享有平等的权利。二是优先原则，当社会和经济出现不平等时，资源和福利将被重新分配，一方面优先给予社会中处境不利的人们所可能的最大利益，另一方面在机会均等的条件下，使所有人获得最大利益。在这一理念下的社会公平，就是平等的规则下，人人享有同等的机遇和权利以达到最终资源分配上的公平。

3.无障碍软环境一方面要求在社会层面形成残疾人只是在身体功能上的减损，在人性方面具有同样的权利，残疾人不受歧视、人格受到尊重等等的意识，这与社会正义平等原则如出一辙。另一方面，残疾人作为人类社会中的一个特殊的利益群体，与一般社会成员和社会群体相比，有着特殊的社会需求、特殊的思维方式和生活方式。无障碍软环境中包含了社会公众与残疾人自身对此的正视与认同。换言之，残疾人基于身体功能上的减损无法与其他人进行公平的竞争，残疾人作为社会中的弱势群体有权要求社会制度[1]

4.加强城市中无障碍环境的建设势在必行，是提高城市幸福感的必要举措，也更符合社会主义“富强、民主、文明、和谐；爱国、敬业、诚信、友善；自由、平等、公正、法治”的核心价值观。

三、存在的问题

残疾人自身使用障碍是指残疾人因受自身各种因素的影响而造成的无障碍设施使用妨碍，主要包括两个方面：一方面是指由于残疾人心理障碍所引起的使用障碍，主要表现为残疾人对无障碍设施的排斥、焦虑等，它往往是残疾人主观引起的；另一方面是指残疾人由于先天构造或后天致残而产生的不同程度的生理性功能缺失，使其在现实生活中使用无障碍设施的能力受到不同程度的限制[2]，而这一种现状主要表现为以下几个方面：

（一）盲道被侵占

调研发现，宁夏的许多盲道被车辆“拦腰切断”或“亲密接触”，有的甚至成为“断头路”。不少盲人反映，同时还存在盲道铺设不规范或者被挤占现象，而这种现象出现并没有人立即解决，给盲人生活造成了很大困扰。全国这样的情况也屡见不鲜，盲道变停车位、盲道被绿化带包围等等，这些问题都需要有关部门改善解决。

（二）残疾人专用通道普及率低

《无障碍环境建设条例》第六条：“ 国家鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品，推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。”但是在商场、公园等地，大部分的电梯都是滚梯，只有少部分的商场安装升降梯便于身体不健全者活动行走，虽然有明确法律条款要求，但是在具体实施过程中，仍然很困难。

（三）无障碍旅游区的建设发展缓慢

普通人一场说走就走的旅行，对于肢体残疾人而言，却是举步维艰。残疾人无障碍旅游，需要集社会之力帮助他们克服身心障碍，融入美好的大自然。宁夏现阶段还未开设无障碍旅游区，对于残疾人而言，由于自身的缺陷不能感受大自然的鬼斧神工与文化的美妙本身就是一种遗憾，如果有这样的机会盲人可以自由的“触摸”到大自然，那么将大大减轻残疾人心理疏导工作。

四、取得的成果

据自治区残联介绍，近年宁夏无障碍环境建设水平有了明显提高，但与残疾人的需求还不相适应，如无障碍设施、设备管理不到位，侵占盲道和残疾人停车位、堵塞无障碍通道的现象随处可见，一些公共服务机构的语音字幕提示装置长期闲置不用等。

五、城市无障碍环境建设的对策

（一）无障碍设施应形成系统

加强对设计人员和工程技术人员系统培训，让无障碍理念融入到工程技术人员的理念当中，通过定期培训和相关活动残疾人作为“特殊群体”，不应是城市发展和公共服务的“旁观者”，而是参与者和享受者。自治区残联相关负责人表示，无障碍环境建设是一项综合性的系统工程，涉及城市建设、公共交通等多领域和部门，各方能够齐抓共管，加强对无障碍环境的建设和管理力度，这将大幅度改善无障碍环境的现状。

上世纪80年代开始，我国的无障碍建设开始起步。2012年8月，国务院颁布了《无障碍环境建设条例》，明确了依法开展无障碍环境建设是政府责任和社会义务。《条例》实施以来，以法律法规为引领，无障碍政策、标准体系不断完善，城市环境无障碍、信息无障碍、服务无障碍的水平不断提高，农村无障碍建设得到发展，无障碍理念和意识更加深入人心，无障碍创新发展成为建设小康社会、民生改善的重要抓手。相信在不久的将来，在党中央的领导下，残疾人的无障碍生活环境会越来越完善，生活水平会越来越高。

参考文献：

[1]傅如灿：《福州市残疾人无障碍环境建设》；[D]福建师范大学；7页

[2]徐明峰：《人权视角下的残疾人无障碍研究》；[D]西南政法大学；19页；2016