墨西哥大选缘何沦为“血腥选举”

文/和静钧

7月1日，奥夫拉多尔在墨西哥总统选举中获胜。这是时隔89年以来，墨西哥左翼人士首次当选总统。

于去年9月启动、今年7月1日投票的墨西哥大选，堪称为现代史上最“血腥的选举”，共有132名政治候选人被杀害。这个被称为“离上帝很远、离美国很近”的北美国家，一场选举下来，居然有那么多有望当选的候选人死于非命，甚至是光天化日之下被杀害，让人唏嘘。幕后黑手，大部分是以贩毒集团为核心的犯罪组织。

墨西哥何以沦落至此？我们有必要从一些背景讲起。

墨西哥与墨西哥大选

历史学家总习惯于把墨西哥割裂成这么几个连续板块：500年前西班牙人进入这片大陆之前的由玛雅文化、托尔台克文化和阿兹台克文化三大古老文明组成的土著历史，以西班牙殖民后所遗留下的美轮美奂古建筑群为特征的近代文明史，以及在《叶塞尼亚》和《冷酷的心》文学滋养并在帽子舞、长裙舞、踢踏舞和响板舞的视觉冲击下形成的墨西哥现代史。土著历史、近代史到现代史，无论选取哪一片段，墨西哥始终没有与野蛮落后沾上关系。

但政治学家并没有抄袭历史学家的手法把墨西哥简单割裂为三大板块。政治学家认为，墨西哥的历史无非就是由墨西哥独立战争后1821年颁布第一部宪法以及墨西哥资产阶级革命爆发后于1917年颁布第一部资产阶级民主宪法的“百年一次的革命”所组成的。从2000年执政长达百年的制度革命党下台，兄弟党国家行动党轮替执政起，现在又处于1917年之后的百年边缘上，墨西哥人在今年大选中终于迎来了与制度革命党、国家行动党政治理念不同的左翼政治领袖奥夫拉多尔，盼望社会制度进行结构性变革的愿望愈加迫切。

墨西哥是总统制议会共和体国家，政权体例与北部邻居美国类似，但选举制度又与韩国这样的“长任期、不连任”相似，6年一度的大选，几乎成了“一考定终身”，大选争夺白热化就是墨西哥国内政治生活中名副其实的“大选”。所以，即便大选中充斥各类暴力等安全威胁，政治活动人士还是前赴后继，不惜以身犯险。

墨西哥大选，也不是单纯的“总统大选”，而是一次“集合大选举”，大选中不仅要选总统，还要选出国会议员，还要选出一大部分的州长、州议员，还要选出大部分城镇的行政长官和地方议员，各得其所，各奔其忙。错过这一轮“政治嘉年华”，往往意味着政治生命的前提凋零。

毒品战争与反毒品战争

有人说，墨西哥的地缘悲剧就是太靠近美国。美国是毒品输入的消费大国，又是军火输出的销售大国，墨西哥是毒品进入美国的通道，也是美国非法军火走私出口到拉美的通道。

60多年前，墨西哥仅仅只是毒品从拉美流入美国的走廊之一，但腐败和管理不善，墨西哥也沦为种植毒品的毒品源，墨西哥毒帮不仅控制着拉美各国的毒品种植，也在控制着毒品消费地的市场。被称为“世界首恶”的毒枭古兹曼，本是墨西哥一个乡村小孩，最后却成为杀人如麻的大毒枭。

墨西哥的通道价值随着哥伦比亚等拉美国家开始禁毒运动之后逐渐丧失，迅速沦为供应美国非法毒品的前沿种植和产生毒品国家及美国非法军火流入的消费国家。以前一直相安无事的贩毒集团开始改变策略，从不关心政治到向政治集团渗透，开始把腐败输入到墨西哥政府及执法部门中。据报道，今年大选中，64岁的胡亚雷斯作为候选人，竞选距墨西哥城以北40公里的袖珍小城奥坎坡市长一职。当地时间6月21日，他在家门口被射杀。3天后，墨西哥联邦警察逮捕了当地所有警察，理由是，他们涉嫌参与犯罪，这是贩毒集团渗透到执法部门的一个最新案例。

同时，从2004年起，盘踞在墨西哥的几大毒枭之间开始发起地盘争夺战，这一战争的爆发时间点应是美国小布什政府在拉美发起禁毒行动后各地方的贩毒集团开始本土化有关，导致墨西哥境内毒品泛滥与暴力犯罪上升。2004年9月11日，那是墨西哥爆发“毒品战争”的“9·11”。那一天，墨西哥一个毒枭，陪其妻子，带着两个孩子，上街购物，在当地警察的警卫下，返回庄园的路上，遭到伏击，全部丧命。

毒枭在其地盘上，用毒资收益斥资修建公共设施，给穷人提供福利，充当公共产品的供给者角色，受当地群众好感，然后他们用美国军火武装追随者。据统计，贩毒集团的武装人员有10万之众。毒枭们所控制的地盘，政府权威几乎丧失，“毒品战争”导致墨西哥境内谋杀、绑架、盗窃等犯罪急剧增加。

2004年，也是有组织犯罪集团开始染指政治选举的一年，2004年的州长选举中，共有30多名反对派人士被蒙面武装人员杀害。

2006年国家行动党的卡尔德龙上台后，发誓发动“反毒品之战”，动用军队进攻毒枭控制的地盘，同政府军数量和军备不相上下的贩毒集团武装分子作战。2006年推进反毒品军事进攻行动以来，超过20万人被谋杀，3万多人失踪。从爆发的冲突与平民伤亡来看，墨西哥沦为“拉美的伊拉克”。

“反毒品战争”并没有达到既定目标，即遏制有组织犯罪和犯罪集团对政府和执法机构的渗透，反而进一步刺激了犯罪组织加紧向政府及执法部门的腐败渗透。今年大选过程中，有组织犯罪集团如此深度介入大选进程，对主张严打毒品的政治人士进行暗杀，达到了明目张胆之地步。据报道，一个名叫费尔南多·普龙的革命制度党员，正在竞选国会议员。在7月1日大选投票前数天的一次政治辩论上，誓言打击犯罪，铲除毒品，结果在辩论结束后与一名支持者自拍时，当场被枪手从背后开枪击毙，这位拥有10名贴身保镖的前市长，还是没能逃过犯罪集团的魔掌，他成了2017年9月启动大选以来第112名被杀害的政治候选人。据统计，从今年1月起，墨西哥每小时有4人被杀害，今年上半年，共有13000多人死于暴力犯罪。“反毒品战争”未能达到既定目标，需要反思。

墨西哥何去何从？

墨西哥从2006年发起的“反毒品战争”，至今历时12年，其本质是一场反腐败战争，但没想到引发有组织犯罪集团的疯狂反扑，墨西哥政府腐败指数依然高居不下，墨西哥境内的毒品犯罪问题依然如故。

其中一个主要原因是，在毒枭控制或受影响的地区，政府未能提供有效的安全保障，以及无法有效供给公共产品，导致了相当数量的民众对贩毒集团的同情与好感，政府军的缉毒行动往往无功而返。要有效铲除毒品犯罪，墨西哥在打击有组织犯罪的同时，也得考虑如何与有组织犯罪集团争夺“民意”。一方面要通过有效地促进地方经济的发展，另一方面要提高对自身内部的反腐败力度，提高政府廉洁度，才能削弱毒枭生存的土壤环境。

另一方面，应加强与美国的合作。墨西哥毒品生意主要是依赖有一个庞大的美国市场，墨西哥有组织犯罪集团的武装分子拥有精良武器，大部分也是从美国流入的。小布什政府之时，一度有过很好的合作，然而随着奥巴马政府北美贸易自由区的建立，这一合作受到影响，移民、毒品、犯罪，数大问题横亘在美墨之间。

今年大选获胜的左翼国家复兴运动党总统候选人安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔，在竞选期间提出一些新的主张，一改过去各党派高调喊打有组织犯罪的姿态，提出“要拥抱，不要枪炮”，建议对罪犯大赦，这一主张至少令墨西哥当前普遍缺乏的安全保障有了解决之机。若政府与有组织犯罪集团之间这长年不息的“反毒品战争”不能给民众带来更好的安全，那必须改变思路。近年来，墨西哥失踪人士家属发起示威、请愿、抗议，要求政府找回数万失踪人员，但政府毫无办法。如果奥夫拉多尔的“大赦”能带来双方休火，将有助于找回被绑架的失踪人员。当然，墨西哥毒品犯罪问题是个系统性问题，只有通过系统性解决方案才能收到良好的效果，如从就业、教育、减少贫困、消除不公平等方面着力，去除犯罪温床，墨西哥的现代文明之光将会又一次燃起，而不是“离上帝越来越远”。