历数教训惨痛 胡星斗建议制定援助法

北京理工大学经济学教授胡星斗给全国人大常委会写信，建议制定《对外援助法》：鉴于中华人民共和国在对外援助方面的惨痛教训，如从1950-1978年中国对越南援助203亿人民币（相当于现在的数千亿元），对阿尔巴尼亚援助100多亿人民币；对朝鲜援助更是天文数字，据著名政治评论家阮次山估计，中国每年单方面对朝鲜的援助高达60亿美元；中国对非洲援助，仅2000年至2011年，中国共对51个非洲国家援助了1673个项目，援助总额高达750亿美元；2014年，中国承诺向非洲提供120亿美元新的发展援助，2015年中国承诺向非洲提供600亿美元援建基础设施（《中国网》）。不仅对外援助，在对外投资方面，中国（特别是国有企业）也有沉痛的教训，如2014年中国对外投资亏损599亿美元，创出30年来的次高；中国有两万多家企业在海外投资，90%以上亏损；中国近200亿美元资金在利比亚利益洗牌中有可能打水漂；委内瑞拉变天，欠中国500亿美元。因此，建议全国人大尽快调研并制定《对外援助法》。该法至少包含以下内容：一、对外援助（包括合作、央企投资）必须经过全国人大或全国人大常委會批准，向全国公开其详细情况。二、对外援助应当避开动乱或潜在动乱、政局不稳、长期独裁或可能变天的国家与地区。三、对外援助实行决策人、签字人终身负责制，凡玩忽职守造成国家重大损失的，追究其行政直至法律责任。四、凡免除受援国债务，须证明该国贫困人口或极度贫困人口占总人口的比例高于中国。五、对外援助应考虑尽量惠及受援国的普通国民，避免其腐败政权、官员营私舞弊，贪污援助款项。