国有企业落实党建工作责任制存在的问题及对策

王永红

摘要：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党的十九大报告的召开，给我党的建设工作提出了新的要求，指明了全面从严治党立体化，向纵深发展的新战略目标。国有企业作为国民经济中最重要的组成部分，如何做好企业内党的建设既关系到国家经济能否向着又好又快的目标全面发展，也关系着党对于我国各项事业的领导作用能否真正落到实处。国有企业中对于落实党建工作责任制的这一工作内容还存在着一些不适应发展方向的问题，本文对这些问题进行了总结梳理，并根据其产生的原因，提出了几点改进相应问题的对策。

关键词：国有企业 落实党建工作责任制 对策

党建工作作为党要管党从严治党这一理念的具体实践，落实好这一部分的工作对加强党对于企业的领导及国有企业健康稳定发展都起着至关重要的作用。在当前国有企業落实党建工作责任制的过程中，还存在着一些阻碍党建工作正常、合理开展的问题，下边就将对这些问题进行分析，并提出一些相应的解决方法。

一、落实党建工作责任制存在的问题

（一）党组织政治核心作用不明确

在党章中对国有企业的党组织的作用有明确规定，其主要作用是为企业核心工作提供强有力的政治保证和组织保证。目前，在一些国有企业中，这一作用体现的很不明确。党委会只是简单的研究一下企业内部党组织建设工作，没有真正研究出针对党管理干部队伍、选拔任用人员的作用具体落实的行之有效的措施，没有真正行使把方向、定大局的作用，长此以往，党委会的作用就会出现“架空”。而在党支部开展学习活动这方面，有些党支部对其认识不足，日常会议通常只是以领导讲话，职工记录为主，缺乏互相的交流探讨，对党建工作的落实非常不利。这也在一定程度上导致了某些党员党性退化，态度散漫，政治纪律不严，甚至出现违法违纪行为。究其原因，正是由于党组织政治核心作用不强，无法真正团结干部队伍进行党建工作。

（二）党建人员岗位职责不清

落实党建工作责任制，党委内部明确工作职责非常重要，党委每一个成员都是直接责任人，而书记则是其中的具体责任人。但目前的一些国有企业中，党委成员对其内部的人员的工作职责划分往往只停留在纸面上，对具体做什么工作，做工作做到什么程度都没有一个具体的规定，甚至在某些单位中，党建工作都没有专门的人员负责，需要相关工作时就从其他部门临时抽调人手，再临时进行工作安排。这就造成了党建工作开展困难，工作往往由领导层全权完成，既增加了领导层的负担，也不利了党建队伍梯队的培养。长此以往，党对企业的管理性将被逐渐弱化。

（三）落实党建工作责任制方法不灵活

落实党建工作责任制是一项需要花大力气去抓的工作，其中开展工作的方法尤为重要。但在国有企业中，这一问题还没有得到很好地解决。主要表现在对落实党建工作责任制缺乏系统性、长期性的计划。导致重自身轻副手、重本级清下级、重一时清长期等现象的发生。此外，某些单位的党建工作还基本停留在开会议、看文件、做记录的阶段，方式乏味，效率不高，员工并不能深刻领会相关精神。同时，由于上下级沟通缺乏渠道，领导层的学习精神很难完全地传递给职工，同时，职工在学习相关精神过程中产生的一些问题也很难得到上级部门的解答。这一问题长期累积下去，职工对党相关精神的理解力将越来越差，对党的领导意识淡化，极易在细枝末节产生对党建工作有严重影响的问题。

（四）党建工作考评机制不健全

在落实党建工作责任制的工作中，考评激励环节是一个十分重要的工作内容。它会对企业内部各部门党建工作的优劣进行客观性的评价，并对表现优秀的部门进行表彰，对表现较差的部门予以警告。在目前的国有企业中，这一环节的主要问题表现在一下几个方面，首先，考评体系不科学，考评量化的指标不够细致、不够全面、不好把握，不能完全体现党建工作的优劣，导致有些部门党建工作做得好却无法从指标中得以体现，有些部门党建工作一般，却可以在考核中名列前茅。其次，考评工作缺乏长期性，有很多单位在进行党建工作落实情况时，往往只是在特定时间段组织职工集中填表，没有从多角度长时间地对党建工作进行考察，考评结果也就缺乏公平性、客观性。此外，重考不重责的现象也在一些企业产生，企业在考评结束后，仅仅是将考评结果公布，并没有对排名较后的部门进行相应的惩罚措施。这样一来，排名较后的企业也无法产生做好党建工作的动力，长期下去，党建工作在这些部门的落实效果将会越来越差。

二、解决落实党建工作责任制问题的对策

（一）明确党建工作在企业正常工作中的地位

党建工作作为贯彻落实党领导企业这一重要精神的工作，其应在企业的日常工作中占据最重要的地位。要想将党建工作放在首要位置，首先，领导部门要树立正确的政绩观，摒弃“重生产轻党建”的错误理念，将党建工作作为企业的头等大事来抓，习近平总书记所指出的“把做好党建作为最大的政绩”恰当地体现了党建工作在企业日常工作中的重要地位。其次，要将党建工作的重要地位，从上到下地传达给各个部门、基层员工，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先进党员的模范带头作用，为员工解决问题、谋福祉，真正使基层员工感受到党的关怀。此外，还要处理好党建工作与正常生产工作的关系，给全体企业人员明确一种意识，党建工作不是生产工作的“绊脚石”，而是生产工作的“助推器”。这样才能在抓好党建工作的同时，并不放松对生产工作的重视，体现国有企业作为国民经济支柱的重要作用。

（二）对落实党建工作责任制工作做好全面布局

落实党建工作责任制，首先就需要对工作的整体内容做好全面规划，明确工作的目的、方式及方向。在规划中，首先需要遵循党的一些基本原则，即党要管党、从严治党；实事求是，问题导向等原则，确保规划目的明确，路线不偏离。其次需要工作人员认真学习研究，以加强党的执政能力及先进性作为工作核心内容，努力探索、借鉴优秀经验、集思广益，开发出一套责任划归明确，领导能力突出、工作运转稳定，保障制度到位的工作机制。同时，领导干部要在工作过程中不断总结工作机制中的一些不符合实际情况的内容，同时深入基层，积极听取基层党员意见建议，反思党建工作中产生的问题将两方面因素汇总，统筹兼顾，不断完善工作制度，以使党建工作更适应新时代下党的要求。

（三）提高思想意识，转变干部工作作风

当前党建工作存在一些问题，很大程度上是由于党建工作领导人员对党建工作重要性意识不强，工作态度散漫，无法有效地组织起党建工作。这就需要企业内部做好教育和监督工作，首先是要对党建人员自身做好警示教育工作，通过学习党章及十九大报告中关于党的建设重要性的内容，使相关人员树立党建工作在企业工作中居于最重要地位的意识，树立党建工作做不好同样也是领导失职的意识。同时，建立客观全面的监督体系，搭建信息举报平台，并使其有效地深入基层，从广大普通职工中听取党建工作的意见建议，对群众反响比较严重的部门领导予以批评教育，存在失职等问题的可予以调离，对存在违法违纪问题的交由相关部门处理，保证党建干部队伍的高效、称职、廉洁。贯彻“打铁还需自身硬”的新时代党建队伍理念。

（四）完善党建工作考评机制

在党建工作中，考评作为评价部门或个人党建工作的完成情况的方式方法，一套合理的考评体系必不可少。首先，需要科学合理地设置考评指标，确保考评指标可以真正体现部门党建工作的优劣，避免出现工作好评分低及工作差评分高的情况。其次，要从多角度，长时间的对各部门党建工作进行评价，可以采取调查问卷、基层员工暗访、突击检查、部门自述等形式，从全方位对党建工作进行评价，确保党建部门工作覆盖全面化、立体化、有效化。同时，还要对党建工作成绩突出的部门进行表彰，树立先进典型供系统内相关工作人员学习借鉴。对没有做好党建工作的部门进行问责，明确问题出现在哪一环节，并对相关责任人予以批评警告，问题比较严重的，可对相关负责人予以撤职等处理方法。

三、结语

党的十九大报告中，有关党的建设的内容篇幅较之前更丰富，这体现出了党中央对于党建工作的重视及力度。国有企业作为党领导的一个特殊的部门机构，在做好正常生产工作，为国家创造经济效益的同时，更要做好党建工作，要将党最新的指导精神从上至下，深入各个部门，传达给每一名企业员工，加强员工对党领导企业意识的学习，更好地为新时代国民经济的快速发展服务，体现中国共产党领导中国特色的社会主义社会的先进性。

参考文献：

[1]高宇.建立国有企业党建工作责任制研究[J].办公室业务，2017，（07）.

[2]济南铁路局党委.铁路企业健全落实党建工作责任制措施研究[J].理论学习与探索，2016，（05）.

[3]王安生，张子豪.对落实国有企业党建工作责任制的一点思考[J].东方企业文化，2014，（19）.

[4]孟凡辉，金山.基层国有企业落实党建工作责任制浅析[J].办公室业务，2012，（03）.

（作者單位：陕西延长石油（集团）有限责任公司永坪炼油厂）