绿色供应链管理的中国实践与展望

文 范纹嘉 石峰

绿色供应链是追求经济和环境相平衡的供应链，通过用可持续发展理念设计供应链的各个环节，包括采购、生产、包装、流通、消费和循环利用等，旨在降低产品全生命周期各环节对环境的压力和影响力，促进企业遵守环境法规和标准，提高环境绩效，提升供应链效率和有效性，是一种源于市场机制的环境管理手段创新。

党的十九大报告中，将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，并做出了推进绿色发展的新部署，绿色供应链是推动绿色发展的重要载体和抓手，通过供给侧结构性改革，打通生产与消费环节，通过激励供应链上企业的环境守法行为，利用绿色消费促进产业绿色转型，推动形成绿色生产和生活方式。

绿色供应链基于其链接生产与消费环节的属性，发挥市场调节作用，依托消费者和大型龙头企业的市场影响力，通过市场链条下游的绿色采购激励供应链上的企业实现守法合规和节能减排，最适宜作为一项创新型的环境经济政策，作为生态环境部落实十九大精神、推动绿色发展的一个重要抓手。

绿色供应链管理中国实践

近几年，生态环境部高度重视绿色供应链相关工作，通过扎实推动绿色供应链管理，发挥其促进供给侧结构性改革、改善环境质量和助力绿色发展的有益作用。经过几年的不断努力，在政策设计、地方试点、行业实践及工具研发以及国际合作领域等方面，均取得一定进展。

政策设计

自2011年底国合会向国务院提交了关于推动中国绿色供应链管理体系的政策建议开始，为推动绿色供应链管理的实施，从中央到地方出台了一系列政策，通过倡导绿色采购、供应链管理创新等，绿色供应链管理逐渐深入到了政策法规当中，为实践工作提供保障。

2016年 4月15日，天津市绿色承诺示范企业现场推动会在天津工业大学召开。会议推动企业承诺绿色生产，共建绿色供应链体系，并发布《企业绿色生产承诺书》。CNSphoto供图

2014年12月22日商务部等制定了《企业绿色采购指南（试行）》，鼓励企业建立绿色供应链管理体系。2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》，提出打造绿色供应链。2015年6月25日，财政部等印发《环保“领跑者”制度实施方案》，提出推行绿色供应链环境管理的要求。2016年3月1日，国家发展改革委等印发《关于促进绿色消费的指导意见》，鼓励企业推行绿色供应链建设。2016年3月17日，国务院发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第四十八章明确提出要扩大环保产品和服务供给，加快构建绿色供应链产业体系。

此外，原环保部制定的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中，将绿色供应链管理作为推动供给侧改革的重要手段；工信部联合发改委、科技部以及财政部发布的《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》明确打造绿色供应链，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标；国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提到要“打造绿色低碳供应链”，将绿色供应链作为中国温室气体减排工作的一部分。

2017年10月13日，国务院办公厅印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，对于绿色供应链的应用与创新以及相关工作做出了部署，并明确要大力推动中国绿色供应链的发展水平。2018年4月，商务部、生态环境部等8部门联合印发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，将构建绿色供应链列为重点任务，引导地方和企业践行绿色发展理念，促进生态环境质量改善。

各地也相继出台绿色供应链管理政策文件。《上海市环境保护条例》，鼓励企业建立绿色供应链，实施绿色改造。广东省环境保护厅印发《广东省环境保护“十三五”规划》，提出增加绿色产品有效供给，加快构建绿色制造体系，强化产品全生命周期绿色管理。要求积极推广东莞市绿色供应链试点经验，鼓励各地选择排污量大、产业链长、绿色转型潜力大的行业和工业园区，充分发挥链主企业和龙头企业牵头作用，深入推进绿色供应链环境管理的要求。

地方试点

除了推动出台相关政策，天津、上海、深圳、东莞等城市已率先开展了绿色供应链管理试点工作，形成了各具特色的绿色供应链示范管理模式。天津市颁布了《天津市绿色供应链产品政府采购管理办法》等政策文件，建立了亚太经合组织绿色供应链合作网络示范中心，开展了政府绿色采购、发展绿色建筑、绿色住宅、绿色钢铁和绿色商品服务示范区等一批示范项目。上海市通过政府引导支持，企业自愿参与的方式，鼓励企业开展试点，通过典型企业试点和开展绿色供应商和优秀企业年度评选，推动企业层面的绿色供应链管理实践。东莞市作为生态环境部正式批复开展的绿色供应链试点城市，市政府高度重视并制定印发了《东莞市绿色供应链管理工作方案》，在家具、制鞋、印刷、电子等重点行业率先开展绿色供应链环境管理，运用东莞指数开展绿色供应链管理的评价工作，并设置专项资金支持推动绿色供应链管理和引导企业试点工作。

行业实践

随着中国社会的全面进步，中国优秀企业越来越注重履行社会责任，通过提升企业环境绩效，打造企业绿色品牌形象。各个行业中众多优秀和负责任的大企业纷纷实施绿色战略，开展绿色供应链管理，通过评估筛选供应商、实行绿色采购、实施绿色清洁生产等措施促进企业自身及供应商企业的绿色化改造。

上海通用汽车、宜家家居、华为等企业，通过制定供应商环境绩效审核方案、开展供应商能效提升项目以及加强供应商绿色供应链培训和管理等，与供应商一起提高供应链的绿色化程度。

中国企业在房地产、家居及相关行业也逐步开展了绿色供应链管理行动。2016年6月，48家房地产及关联企业宣布加入“房地产行业绿色供应链行动”，承诺坚持绿色采购，用市场化的手段推动供应链上游高污染、高耗能企业做出改变。2016年11月，中国家具协会携手相关行业协会发起成立中国家居产业绿色供应链联盟，所涉及的领域覆盖了家居行业的大多数方面，成为继房地产行业绿色供应链行动之后，又一个行业自觉地、主动采取通过供应链绿化全行业的重大举措。

此外，随着我国互联网电商行业跨越式发展，电商物流行业的井喷式发展，菜鸟网络、京东等知名电商平台和物流服务商，也自发推动其供应商及线上店铺采购可降解塑料制品，并在快递包装绿色化、减量化等方面做出有益尝试，推进电商物流行业绿色发展。

国际合作

2014年11月，APEC第二十二次领导人非正式会议在京召开。会议发表了“北京宣言”，同意建立APEC绿色供应链合作网络。在经济日益全球化的今天，各国在全球供应链中扮演不同角色，APEC绿色供应链合作网络的提出，意味着各国可以通过贸易和投资直接响应和落实APEC领导人在绿色增长和供应链绩效改善方面做出的承诺，有利于在亚太区域范围内促进供应链环境、经济绩效的综合提升，推动APEC经济体共同实现绿色发展。自APEC绿色供应链合作网络批准建立以来，在生态环境部、商务部和外交部的支持下，中国—东盟环境保护中心和天津示范中心根据工作计划在不同层面有序推动相关工作，成立了网络专家组，建设APEC绿色供应链合作门户网站，开展研讨和能力建设活动，并有序推动在其他经济体设立示范中心。

此外，为落实习近平主席在“一带一路”高峰论坛上提出的中国在“一带一路”建设中要践行绿色发展理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式的要求，原环境保护部等四部委于2017年4月发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出在“一带一路”建设中，要将绿色供应链管理作为“一带一路”国家经贸合作的纽带和桥梁，通过开展推进绿色生产、绿色采购和绿色消费，及建立绿色供应链合作示范基地等工作，带动国际产业链上下游的绿色化，促进区域绿色发展。日前，“一带一路”绿色供应链合作平台已正式启动，旨在服务“一带一路”绿色供应链交流与合作，促进沿线国家互联互通，助力绿色“一带一路”建设。

中国实施绿色供应链管理的挑战

绿色供应链管理无论在国内还是国际合作领域都取得了积极进展，但是经过几年的探索与实践，我们也发现了一些问题和挑战。

一是目前绿色供应链管理引领性政策不完善，地方政府、企业等在推进过程中缺乏必要的政策支持，绿色供应链优秀试点企业得不到切实的实惠。绿色金融、绿色信贷等涉及企业切身利益的配套制度需相关部门加紧完善，以进一步提升企业参与的积极性。企业非常关注的政府绿色采购政策，很多地区未制定或制定了相关政策但未能有效落实，也导致企业在开展绿色供应链管理过程中欠缺动力。

二是绿色供应市场尚未培育成熟，目前实施绿色供应链管理的大企业在采购时难以区分和界定绿色供应商和绿色产品，对于上游钢材塑料等大宗原材料更加难以追溯生产商，形成了一个逆向作用过程且作用逐级递减的现象。通过下游采购商推动要求上游供应商节能减排，只有在采购份额大时才适合开展，而中小企业对上游供应商缺乏影响力，难以建立整个绿色链条。

三是尚未建立企业环境绩效信息主动披露机制，供应链条上的产品原材料供销信息涉及商业机密更加不能有效披露，给实际管理工作带来显著障碍。

四是绿色消费模式尚未形成，采取绿色供应链管理生产出来的产品，并没有通过有效方式得到市场认可而提高市场竞争力，需要政府着手培育绿色消费市场并将绿色供应链产品做有效推广。

五是目前绿色供应链管理缺乏行业实施指南和专业的管理人才，导致很多企业不知如何开展绿色供应链管理和培训专业人员。

下一步应在建立健全绿色供应链管理制度体系建设、加强政策引导、完善指标标准体系的基础上，继续扩大试点示范范围，通过树立优秀典型，培育绿色供应链产品市场，引导鼓励绿色消费和绿色采购，并充分发挥“一带一路”绿色供应链合作平台与APEC合作网络的窗口作用，促进绿色产品和原材料的国际贸易，推广中国绿色发展先进经验，抓住机遇引领国际潮流，将其作为优先领域发挥国际环境治理的引领者作用。

展望

今天的中国和世界，都面临着资源环境压力持续增加的严峻形势，我们已经深刻意识到经济发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，人因自然而生，保持一种共生关系，只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命，中国的绿色发展也是未来实现全球可持续发展不可缺少的一部分，与世界各国携手共同实现联合国2030可持续发展议程所设定的目标仍然需要更全面、更务实、更持续的努力。

绿色供应链正在受到社会各界越来越多的关注，在政府、企业、社会、公众的携手努力下，绿色供应链的发展将更加蒸蒸日上，也必将在建设绿色清洁和谐美丽世界的征途上扮演更加重要的角色。