“新时代”我国监狱管理制度的发展路径探讨

摘 要 现如今中国已经进入了全面发展的小康社会，因此这就要求我们按照国家逐渐变化的发展来完善我国的监狱工作，监狱工作是监狱管理制度最重要的核心构成要件，是监狱工作的保障，故而监狱管理制度就是为监狱这一个岗位工作提供的法律制度，监狱管理制度有着不可替代性。在监狱管理制度的帮助之下，越来越多的劳动改造人员在被改造成为遵纪守法的社会新人。本文就是对“新时代”我国监狱管理制度的发展路径进行的研究分析，提出新时代下我国监狱管理制度的主要内容，提出了完善“新时代”我国监狱管理制度发展的措施。

关键词 “新时代” 监狱管理制度 发展

作者简介：卫俐帆，山西财经大学。

中图分类号：D926.7 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.075

一、“新时代”下我国监狱管理制度的主要内容

（一）监、企合一体制

我们国家在初的创业阶段期间，由于我们国家的生产水平低下和经济的落后导致了我们国家的监狱资金主要是依靠监狱里的生产来收入，故而我国的监狱形成了企业和机构。监狱资金主要取决于监狱企业。监狱不仅是对教育执行改革的机构，同时还是承担企业的责任，追求企业的利润。主要是为了解决监狱在传统封闭的背后出现的问题，医院、监狱和学校、法院，警察局等，监狱和“小社会”。这一制度在监狱工作建立之初就在计划经济制度和发展之下，对犯罪人员的改革发挥了重要作用。因为现在社会主义在市场经济中的建立和发展，监狱工作在现在社会和科学的要求下暴露出了很多长期积累的缺陷问题，也产生出了一系列的矛盾，而在这当中体现的最明显的是现在的企业和机构。

（二）刑罚执行制度

刑罚执行制度主要指的是收监制度，它代表着刑罚开始执行了；其次是指监外执行制度，而它代表着在刑罚执行的过程中对执行场所有一定的变化；然后还包括了我国的减刑制度，而它说明了我国执行过程中因为犯罪人员表现良好而对刑期的减少，除此之外还包括假释制度等一系列制度，而假释制度指的是在执行刑罚的过程中对执行条件改变的一些变化。

（三）狱政管理制度

我国的狱政管理制度是由警戎制度和分押分管制度以及奖惩制度和通信、会见制度构成的。在一定的标准下，对不同类型粉罪犯人员，分别进行关押的管理，这就是我国的分押、分管的制度，而该制度趋于现在国际监狱的进步和发展，我国监狱也是一定要以分押分管制度为前提条件来进行发展的。一方面，是本着对社会大环境的保护所制定的一些制度，比如警戎制度，它的目的就是为了实现我国警戎制度由内部警戎和外部警戎所组成，而该制度的存在就是为了更好的确保监狱的安全，所以要有一定的人力和物力才能够更好的把监狱和社会分开，由此来防备犯罪分子进行违法的犯罪行为。而另一方面，犯罪人员作为监狱里很重要的组成部分，我国的犯罪人员也享有一定人权的基础下，要尊重我国监狱管理制度中的通信、会见制度，而该制度的前提是罪犯必须在遵守法律法规的前提下来享受他们应该拥有的通信会见权，比如通话和邮汇等一些权利。

（四）罪犯改造制度

（1）我们把刑罚和改革这两者结合起来，为了更好的体现对犯罪人员的改造效果，我们必须把司法实践和改造犯罪人员在刑罚的执行中体现出来，其次，监狱管理制度和监狱法的最基本的指导原则是要把对犯罪人员的教育和劳动这两者结合起来。（2）在教育的改革方面，教育改造是指我国的犯罪人员被判处死刑，缓刑两年，无期徒刑或监禁的刑事法律规定，在实施过程中，改变刑法思想、刑法修正习惯灌输组织政治、文化的目的，技术教育活动。教育改革的合法性、强制性和再教育性是对教育改革必须要具备的条件。在全面提高犯罪人员和加快社会发展的过程中我们不但要让犯罪人员转变自己原有的思想观念，还需要我们来更好的维护监狱秩序并且给罪犯传授知识和一些基本的生活技能。（3）在對犯罪人员的感化教育上我们应该让受过正规培训的专业心理医生来对犯罪人员在心理上做出一定的疏通和指导，让受教育者感到震惊和感动，并愿意遵循一个有目的的活动来要求规范自己的行为。

（五）罪犯劳动与监狱生产制度

其实这个制度就是指让犯罪人员进行劳动来作为他们改造的一个减刑措施，世界上很多国家以及联合国都对犯罪人员的劳动做出过具体的要求，这种劳动已经发展成为国际性的行刑活动，而监狱的生产制度就是指犯罪人员所从事的社会物质资料生产以及再生产的活动。监狱生存和其他社会的生产情况是不同的，它的开始是始于劳动犯罪人员的需要，是需要通过组织犯罪人员去参加生产劳动，并结合狱政的管理和思想教育下，真正实现犯罪人员的惩罚和改造。监狱生产不仅仅是一种经济属性，同时还是一种比较特殊的经济活动，它也是犯罪人员改造的重要手段，为现代的监狱文明提供一种物质上的保障，为犯罪人员的改造提供一种物质上的基础。

（六）犯罪人员的法律地位

犯罪的法律体系，他们的地位可以直接的表达出现在监狱法律制度的价值导向，而且还可以决定犯罪人员在监狱活动的内容和具体的形式。

（七）出狱人社会保护制度

对于这一种制度，指的就是国家以及社会人员，通过对出狱人员的行为和生活以及思想上的指导和监督等，为了保障他们在出狱之后能够适应社会的一种制度，可以真正实现监狱的行刑目的。

二、完善“新时代”我国监狱管理制度的建议

（一）完善当前我国监狱管理制度存在问题的措施

1.实现监狱职能的单一化

监狱的最大职能就是为了对罪犯进行改造。监狱职能的单一化是作为我们当前文明不可替代的一个重要内容。伴随着现在社会分工的完善和加快，都将一步步的解决。当前监狱管理制度的法制化，是保障人性化的基础。对监狱管理制度法制化的重视和管理，是现在新中国发展的一个传统，是为监狱的发展提供制度上的保障。

首先，监狱警察现代化发展的基础，就是监狱警察确立现代化观念的条件。当前监狱管理中对犯罪人员人性化改造的内容主要包括，科学、开放、权利以及尊重和效率等。科学就是从监狱管理制度的实际出发，从犯罪人员的实际出发，逐步探索改造犯罪人员的“人性化”规律。权利就是犯罪人员自身权利主体地位的认同，这是改造他们的“人性化”政治基础。而尊重就是对犯罪人员的尊严和人权的尊重。

再者，警察分类管理的条件就是监狱警察的现代化。也是在监狱管理制度的要求下分类警察，主要是分为看守型、保障型以及管教型和生产指导型等，并且是对不同的类别提出不一样的岗位要求和工作职责。

2.我国监狱管理制度行刑社会化的推行

社会化不仅涉及到监狱犯罪的社会化，而且是刑事犯罪的一部分，不是多种多样的方式，而是一种尝试，社区服务惩罚和其他非禁闭惩罚，使他们正确在社区内，或囚犯被释放假释，释放工作，如监禁，使他们能够适应社会，尽快释放后，减少再次犯罪的机率。西方社会对社区矫正犯罪实践模式的关注至今，学术界也认为，社区矫正的“惩罚”可以作为监狱服刑人员的一种有效选择。监狱行刑社会化的理念是监狱服刑人员的公平价值，促进社会适应和回归社会，社会正义与社会正义。监狱自由似乎是这两个词的一个矛盾，监狱是为了维护广大人民的自由，而剥夺了少数人的自由权，但对犯罪人员仍然有言论自由，一方面是剥夺自由惩罚教育使其能适应未来自由社会的基本规则，获得更多的自由，另一方面，在监狱中的犯罪人员仍然享有一些最基本的权利和自由。

（二）完善监狱改造制度

1.完善分押、分管和分教制度

完善监狱改造制度可以在原来比较粗放的基础上，逐渐细化，也就是以犯罪人员的年龄和国籍以及性别等为基础，按照他们犯罪的类型和危险程度进行划分，再把犯罪人员中的男女犯人，是否未成年犯罪，以及本籍或者外籍犯人，职务犯罪、顽固犯罪等等进行分类。将他们犯罪程度的危险性进行划分，并分别关押到不同的警戒度监狱，是能够体现出监管维护的目标的。把危险程度不同的犯人也关押到警戒度不一样的监狱，可以有利于工作重点的突出，所以说，可以按照犯罪人员的犯罪情况进行划分，可以采取不一样的监管措施，真正实施分管、分教的制度。

2.完善减刑、假释和监外执行的制度

每一位犯罪人员最关心的事情，就是减刑，这是刑罚执行的关键之处，在立法当中，对于减刑制度的实施，主要目的就是为了激励那些服刑人员能够更好的改造自己，真正的实现对于监狱管理的只秩序维护，达到消除当前社会的矛盾并促进社会和谐发展的目的。《刑事诉讼法》、《刑法》以及《监狱法》都对减刑的条件进行了规定，每个监狱在处理案件的时候，都会召集派驻在监狱的专員去参加减刑的会议，然后再把减刑的材料上报给人民法院进行审核，监狱法规定服刑人员确有悔改和立功表现，应当给予减刑。

（三）完善监狱保障体系

1.完善职能人员机构设置

第一，要加强他们的专业分类，就是要做到司法部中对于刑事分类的指导，可以指导国家的刑事工作，能够协调刑事班级的正常运行。第二，建立健康初始拘留分配中心负责省级初步分类。监狱管理的吸收机制，职业教育，评估心理专家、医务人员、监狱警察和其他专业人员的管理，根据犯罪心理，身体，精神，家庭和事业、文化、生活环境、悔罪态度和综合研究等方面，并确保更有效的威胁类型监狱的分布类型。第三，监狱应在监狱中心二级分类中建立健全的特殊分类实施。对于机构建设在加强的同时，还可以以引导的方式，创造出可以吸引社会学者来参与刑事类型的工作，能够加大对警察的监狱分类引导以及培训。向监狱警察队伍按照科学合理的分类方式，可以分段保卫人员以及管理人员、专业人员的职位和职称来进行，主要负责他们的日常管理活动，负责他们的学习和组织工作等活动，只要是发现犯罪人员存在的问题，就及时反馈给监狱专业的人员，由专业人员负责犯罪人员的方案分类以及刑事的分类调整，并提出一些合理化的建议。

2.推进监狱分级分类建设

首先是针对监狱的分级分类情况，制定一系列的管理标准，监狱内部的押犯人结构是有变化的，要想跟上分管分押的脚步，应积极的对监狱进行分类分级建设，并制定出适合监狱的建设标准。

其次，当前监狱的职能法定化建设以及监狱警察的专业化，就要求监狱内部的管理改革制度，是能够体现出狱警特点的管理制度。要认真梳理监狱工作中对于警察的岗位以及职能，逐步探索出按职能划分的分类管理制度，作出职位不同的监狱警察的教育培训、福利待遇以及录用和考核、职业保障等详细的规范制度，推进专业化以及职业化和正规化的建设。并以此为基础，研究监狱警察的招录制度，并加大司法警察的录取标准，科学划分出职位的类别，健全监狱警察制度的培训情况，加强警察的实战训练，形成岗位练兵制度建设。

参考文献：

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