发达国家大学生资助政策对我国的启示

谭雨萌

摘 要 近年来，我国对于学生资助的力度正不断加大，覆盖面也有所提高，但与一些发达国家相比，我国的资助政策起步较晚，还有一些需要完善的地方。部分发达国家的资助政策对我国有以下几点启示：管理部门应加强对资助对象的审核；资助系统需要对受助者长期跟踪；政府应该出台针对企业的激励政策以增加对学生的资助渠道。

关键词 资助 大学生 外国

随着大学本科和研究生扩招政策的施行，我国高校在校学生人数和毕业生人数在持续增加。为解决家庭经济困难大学生的求学难题，国家教育部出台了一系列相关政策，也建立了相应的信息平台。然而，较发达国家而言，我国的政策发展起步较晚。本文将从大学生资助方面介绍部分发达国家的经验和政策，总结其对我国大学生资助政策的启示。

1中国现有的大学生资助政策

中国自恢复高考以来曾经有过学费全免的阶段，1997年以后全体高校学生开始缴纳学费。2000年启用绿色通道， 2005年开始实行国家奖学金和国家助学金制度，2007年后国务院又实行了新的制度，其中包括扩“国家奖学金”、 “国家励志奖学金”、“国家助学金”、和“助学贷款”等。几乎所有高校都设置了一些勤工助学岗位来减轻学生的经济负担。

2发达国家大学生经济援助政策

虽然各国在高等教育方面的历史和发展有所不同，但对学生经济援助政策的研究是世界性的课题。通过调查，各国相关部门也一致认为这是一个非常复杂的问题。

与中国相比，美国的支援政策可看作是高学费，高奖学金的制度。美国高等教育的学生经济援助政策多种多样，其重要原因之一是美国政府的联邦制度。相对于其他国家的政府调控，美国高校的经济援助多由美国国家政府和联邦政府双方提供，大学、企业和各类社会团体也参与其中。很多情况下，助学贷款由家长申请，政府根据申请书从多方来判断援助金额。判断的依据包括家庭年收入，资产，家族人数和家庭学生人数等。部分私立学校的学费昂贵，很多学生没有履行偿还贷款的义务。还有学生为了顺利偿还贷款将过多的时间用于打工，反而学习成绩下降，无法顺利毕业。

日本的学生支援制度有较早历史，从1944年起，日本的育英会，也就是现在的日本学生支援机构就开始向学生发放奖学金，但所谓的「奨学金」并不是中国传统意义上的对品学兼优学生的经济奖励，而是需要学生在毕业后进行偿还的一种补助，类似于我国的“助学贷款”。这种奖学金没有利息，对于需要支付高额学费的日本来说是一项非常有帮助的政策。日本对于助学金的返还有一定的量化标准。如果申请学生的家庭年收入在300万日元①以下，且毕业后家庭年收入仍然少于300万日元，则暂时不需返还助学金的费用。这种制度大大减轻了低收入的学生及其家庭的经济负担。

伦敦政治经济学院的巴尔教授曾提出，毕业生应该负担自己的学费，因为学生是取得大学学位的直接收益人，不能完全用纳税人的钱来完全覆盖高等教育所需的费用。英国教育当局认为提升学费是很有必要的，因为在提高学费的同时，英国政府也向学生提供了可以覆盖学费，杂费食宿等费用的高额度助学贷款。2012年英国将学费由原来的3000英镑提升到了9000英镑，同时停止了对艺术，人文科学，社会科学教育的补助。英国政府认为教育援助应该从低年级入手，尽量不阻碍高等教育机会的公平性。英国人还认为要用信用制约来辅助助学金制度。

3发达国家资助政策对我国的启示

3.1管理部门应加强对资助对象的审核

中国由于人口众多，对学生经济状况的调查任务只能下放到各市，地，州或各乡镇，这无疑淡化了学生申请助学贷款的门槛，造成助学贷款或国家助学金惠及范围广，但实际需求量无法测量的现象。英国认为要用信用制约来辅助助学金制度，日本和美国的助学贷款对学生成绩有一定的要求，我国也可以提早建立困难学生家庭档案及信用档案，让帮扶对象更加精准。

3.2资助系统需要对受助者长期跟踪

目前我国大部分的资助款项都是一次性或分两次发放，除了受处分的学生之外，大部分学生的学习表现和行为举止并未对下一年受助与否产生影响。为了保证顺利收回助学贷款，我国应该在开始和结束时全程监测，导入数据，测量学习成果，例如得到资助的同学应该按照规定修完学分，控制不及格科目的数量。这样不仅使国家相关资助更精准，也能督促受助学生严格要求自己，认真完成学业。

3.3政府应该出台针对企业的激励政策以增加对学生的资助渠道

根据调查显示，目前大部分普通高校学生资助资金来自中央财政机关，投入较多的还有金融机构贷款、高校事业收入和地方财政机构，而社会资金仅占2.5%左右。这就说明我国的国有和私营企业对大学生的援助较少。而与之相比，日本的三井集团、三菱集团等大企业资助力度非常大，几乎可以覆盖公立学校学生全年的生活费和学杂费。当然，與国外老牌企业相比，我国的企业，尤其是私营企业财力有限，但我国也鲜有相关的政策进行调控，国家可以根据现状制定针对企业的奖励政策，加大宣传，增加资助资金的来源，推动我国大学生资助事业的发展。

参考文献

[1] 王全林.美国多元混合型大学生资助模式及其启示[J]，2003（19）：114-117.

[2] 王璐，孙明.英国大学生学费与资助政策改革及启示[J]，2006（07）：52-57.

[3] 日本学生支援机构，东京大学大学综合教育研究中心.Perspectives of Student Financial Assistance Policies： Lessons for Policy Reform for Japanese Higher Education[c].2016.