论机关单位的电子档案管理

徐蓓雯

摘要：互联网时代下，机关档案实行电子化管理是时代发展的必然趋势。然而任何一项技术均存在两面性，机关档案实行电子化管理在提升运行效率及服务质量的前提下，也存在安全风险、人员常态化学习等问题。为此，笔者在明晰档案管理实现信息化的意义基础上，展现问题分析，并以此制定机关单位电子档案管理的对策措施，旨在提升运行效果。

关键词：电子档案；机关单位；管理机制；人才队伍

中图分类号：TK1 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）15-0260-02

档案管理工作在机关单位的发展过程中，具有很重要的作用。档案管理工作是机关单位历年发展足迹的见证，对机关单位科学化管理、发展及进步都起到重要的作用。机关单位相关人员应做好新形势下的档案管理工作，明确发展方向、发展目标，使机关档案管理工作能够科学的规范化的发展[1]。

1 机关单位档案管理实现信息化的意义

笔者调研发现，传统的机关单位档案多为纸质档案，在管理与存储过程中，容易破损，存储占用空间大，保存成本高。将机关单位档案进行信息化管理，把档案保存到政府数据平台，不用担心档案受到自然环境破坏，也不用担心因为人员翻看破坏资料完整性，还节省了存储空间，减少机关单位的用纸量，提升绿色政务办公的形象。信息化档案管理不再需要大量的人力进行维护，管理，备份，减少了档案工作人员整理与装订档案的时间，提高了工作效率，节约了人力成本[1]。

机关单位档案电子化管理方便信息查找共享，节约时间，提高效率。例如，上级部门在政审环节需要来查询某个人的档案信息，询多年之前资料，按照原来的纸质档案信息管理方法，需要工作人员去档案库，细翻查找大量的档案，消耗大量时间，也增加了工作量。然而通过建立机关单位信息化档案管理平台，管理员仅仅需要录入关键词即可实现信息的查询及定位，在一定程度上节省了人力及时间，提升了服务水平，体现以人为本的理念。

2 机关单位档案电子管理的问题呈现

调研分析发现，虽然机关单位档案电子管理提升了服务水平及运行效率，但是在实践层面受多因素制约，仍存在诸多问题。

2.1 电子档案安全性有待提升

在机关单位电子档案的过程中，安全问题是制约其发展的关键。如果一旦在运行过程中出现泄漏，则失去了档案电子化管理的意义，还很可能造成严重的后果，影响国民经济发展及社会的稳定。随着互联网科技的发展，黑客技术也在提升自身技术水平，在机关单位电子档案的传输、收集及归档等环节，稍有不慎不法分子就会入侵，从而使得机关网络遭到病毒侵害或者非法入侵，产生信息泄露在所难免。

2.2 电子档案管理机制不完善

笔者调研分析发现，当前机关单位在电子档案管理中，制度建设体系存在漏洞。如某些机关单位在进行电子档案管理中，没有划定责任人及具体的工作任务，导致管理中扯皮现象屡见不鲜，影响了工作效率。同时，缺乏科学的分类划分模式，是制约机关单位电子档案有序运行的主要因素，时常导致运行混乱，影响了电子档案管理工作的可持续运行发展。

2.3 电子档案人员综合素质偏低

基于目前机关单位电子档案的发展现况来看，机关单位的电子档案管理人员的综合素质比较低、团队内部组织结构缺乏合理性、对新鲜事物的接受能力较差等问题，严重制约了机关单位电子档案的发展，影响了档案管理的效率及质量[2]。所以，对机关单位电子档案方面改革，首先要加强电子档案人员综合素质以及专业知识的培训力度，提升从业人员的服务质量和综合能力，使得机关单位电子档案工作健康、可持续发展。

3 强化机关单位电子档案管理的对策措施

结合机关单位电子档案管理上暴露的诸多问题，笔者从三个方面展开对策设计，旨在提升其综合运行质量。

3.1 技术创新，提升电子档案“安全系数”

在创新驱动发展的时代背景下，机关单位电子档案人员需要具备一定的创新能力，在实践过程中通过学习来解决目前遇到的相对棘手的安全隐患问题，从而能够提供良好的解决方案，为快速发展提供应对措施，或在具体学习实践中结合问题进行分析思考，提炼出新方法、新观点、新技术等，从而对现有技术實现创新，来提高机关单位电子档案人员的运行稳定性。同时，技术水平的提升才是保障机关单位电子档案安全管理的根基。要在机关内部进行责任明晰，将具体职责落实到人，制定工作细则，要求安全管理工作严格按照规范开展。同时针对遇到的安全故障，应不定期地开展专项培训，使得技术水平不断提升， “安全系数”匹配时代发展[3]。

3.2 建立健全电子档案管理机制

新时期下，应充分明晰大数据平台的核心技术特征，按照机关单位的实际运维特点，对电子档案进行优化设计。首先，要强化责任主体的意识，要求机关单位档案负责部门应尽快制定电子档案的管理机制，采用量化的指标将工作进行细化，制定档案责任关联机制，确保保密制度落实，制定工作开展的细则文件，使档案管理工作有条不紊的进行。其次，要加强资金及技术投入，确保电子档案的管理机制切实发挥价值，为机关单位信息化的开展扮演了重要的角色效应。最后，在完善机制的过程中，机关单位要充分运用大数据信息平台，实现了对电子档案的优化管理及汇总分析，在一定程度上避免了传统模式下人工进行档案管理的无序性、低精确度等多重问题，从而提升机关单位电子化信息档案管理的便捷性及可靠性。与此同时，机关单位通过运用大数据信息平台，基于算法分析完成对平台的推广性及判断性，强化数据融合的效率，保证数据在传输中的一致性和可靠性，使得资源实现了优化布置。将机关单位档案管理与大数据发展相互融合，强化了对档案管理的规划性及有效性，明晰了资源规划的特点、来源及分类，在很大程度上提升了档案管理的综合质量，同时也便捷了档案的处理及不同部门之间的有效交流[4]。

3.3 强化人才队伍建设

机关单位电子档案管理人员专业能力的高低，将直接影响着电子档案管理工作的质量，因此，要从多重角度来强化人才队伍的建设。首先，机关单位电子档案信息化的开展涉及多个运行学科及领域，主要包含网络搭建、硬件设计、软件设计部署、信息安全、数据融合、信息规范、数据逻辑处理等。因此在新时代下，应构建阶梯化的机关单位信息化的人才队伍建设，对现有管理模式实行“破冰”，通过不定期开展专业技能培训来增强相关人员的业务素质及专业技能，创新培训方式，分层次、有重点的进行电子档案的系统化培训，提升其信息化的运用能力及水平，使得电子档案管理人员在培训中互相探讨、互相学习，实现共同进步。其次，充分调动电子档案管理人员的积极性，深化人员对档案管理的认识，提高档案管理的服务质量及运行效率；最后，健全的基础设施是保障机关单位信息化“提质增效”的动力源泉，因此应根据实践需求，健全机关单位信息化的基础设施建设，实现电子档案管理设备的升级[5]。

4 结束语

互联网时代下，机关单位档案信息化的发展存在众多发展机遇，可以充分享有大数据发展平台的优势，提升机关单位数据化管理的运行效率，大幅度提升运维质量；然而在发展中也面临着诸多挑战，如数据信息的安全、平台的稳定性等，因此充分把握机遇，规避威胁，强化机关单位档案工作人员的意识，增加技术及资本注入、更新设备，深度挖掘云计算的数据特征，才可以实现机关单位档案信息化稳步可持续开展。

参考文献：

[1] 高长玉. 信息时代电子档案安全管理[J]. 兰台世界， 2017（S2）.

[2] 刘斌. 信息时代的电子档案安全管理研究[J]. 河南社会科学， 2013， 21（6）.

[3] 胥静. 浅析新形势下档案管理工作的规范化[J]. 办公室业务， 2015（9）.

[4] 郭丽华. 浅谈如何加强机关党务档案管理[J]. 管理观察， 2015（32）.

[5] 张莹. 加强机关党建档案管理 助推党建工作发展[J]. 兰台世界， 2017（S2）.