超常规推进 超常规协作——甘肃省农业扶贫产业产销协会筹备侧记

我省贫困地区有许多“独一份”、“特别特”、“好中优”的特色农产品，是产业扶贫得天独厚的资源优势。为了打赢脱贫攻坚战，凝聚全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力，发挥龙头企业、专业市场、农民专业合作社等市场主体的作用，把我省优势农产品推向全国，将资源优势转化为产业优势，带动贫困人口增收脱贫，按照省委省政府安排部署，由省农牧厅牵头成立甘肃省农业产业扶贫协会（暂定名）。2018年4月20日，甘肃省农牧厅办公室下发《关于推荐甘肃省农业产业扶贫协会会员的通知》（甘农牧办发〔2018〕40号），协会筹备工作正式启动。经过两个多月的超常规推进，在省农牧厅的坚强领导下，在省民政厅的大力支持下，在筹备组全体成员夜以继日的辛勤努力下，甘肃省农业扶贫产业产销协会于7月2日召开第一次会员代表大会暨成立大会，正式宣告成立。

为做好协会的筹备和指导工作，省农牧厅成立了甘肃省农业扶贫产销对接领导小组，由省农牧厅李旺泽厅长任组长，市场处武红安处长任领导小组办公室主任，省农牧投资发展有限公司刘玉清董事长任办公室副主任。在领导小组指导下，成立协会筹备组，刘玉清董事长任筹备组组长，甘肃农业出版传媒有限公司总经理文霞任副组长，并吸收甘肃农联和传媒公司多名有着甘肃省农业产业联合会和甘肃省畜牧业协会筹备经验的人员，迅速启动协会筹备工作。

根据协会主要开展产销对接的工作任务，在省农牧厅市场处指导下，协会筹备组启动会员的推荐遴选工作。一方面，由省农牧厅办公室下发通知，各市州农业（牧）局（委）推荐会员企业；另一方面，由甘肃省农业产业联合会和甘肃省畜牧业协会从会员企业中推荐“牛羊蔬果薯药”六大产业和从事产销对接的农业企业、合作社。最终，从全省各市州推荐的400多家企业（合作社）以及甘肃农联300多家会员中，遴选出200多家会员单位。省农牧厅市场处对推荐企业进行了逐一审核，明确每家企业的主营产品和销售渠道，并选择出每个产业中规模大、带动能力强的企业，推荐为副会长单位和理事单位。

在紧锣密鼓做好内部筹备工作的同时，在省农牧厅市场处指导下，筹备组积极考察京津、长三角、珠三角、成渝等市场主体，本着开放性办会的原则，积极吸纳能将甘肃农产品销售到全国的市场主体入会，并初步与北京、上海、广州等一线城市农产品市场取得联系，达成入会意向，沟通协会的运作模式。

确定好会员单位的初步名单后，省农投公司迅速组织20多名员工，逐一联系会员单位，在三天内完成会员资料的收集工作。同时，由省农投公司作为发起单位，正式向省民间组织管理局提交了协会筹备申请，按照协会筹备的各项要求，准备有关资料和文件，省农投公司向协会捐赠30万元，作为协会注册资金，并迅速完成验资工作。

省农投公司于2018年5月向国资委上报了农投公司作为发起人、会长单位，刘玉清同志担任会长的请示，国资委答复农投公司于2018年6月8日移交农垦集团，由农垦集团批复。农投公司又向农垦集团上报请示，农垦集团于6月29日批复同意。

在省民间组织管理局指导下，协会筹备组完成《章程》、《财务管理制度》、《会费收缴及管理办法》等管理制度的起草工作。同时，经过多方调研，制定了协会的运行方案，提出了打通农产品销售渠道和设立农业产业扶贫基金等一系列意见建议。

6月初，协会筹备组基本完成各项筹备工作，完成了成立大会有关讲话稿的素材准备和起草工作，并将协会成立大会方案上报省农牧厅，省农牧厅根据省政府指示，安排在适当时间召开成立大会。6月28日，正式接到省政府通知，成立大会于7月2日召开，省长唐仁健等省上领导将亲自出席大会并讲话。此外，全省14个市州的分管领导、省内金融机构负责人、各市州农牧局负责人、24个县（区）政府主要负责人都将参加会议，会议规格高、规模大、时间紧，筹备组全力配合省农牧厅办公室和市场处，完成了会议方案上报、会议材料制作、会场布置及嘉宾接待等重要工作，省农投公司及下属臻选公司、明德公司、传媒公司全员动员，连夜奋战，确保了成立大会的胜利召开。

产销协会从筹备到成立，每一个环节都得到各级领导的高度重视，唐省长亲自布局成立协会，李厅长逐一审核把关会员企业，省民政厅领导全力支持，使得协会筹备工作一路绿灯，在两个月时间内完成筹备工作。

产销协会的成立，是推进我省农业产业扶贫工作的一件大事，全省农牧系统对协会的筹备给予极大的支持，从会员推荐到组织，都从完成协会筹备的大局出发，认真细致工作，确保了协会各项工作顺利推进。

在接到牵头发起成立产销协会的任务后，省农投公司以高度的社会责任感承担起筹备重任，发挥国有企业带头作用，迅速组织召开动员大会，安排部署筹备任务，省农投公司抽调最精干的队伍到筹备小组，并给予充足经费保障，捐赠30万元作为协会注册资金，为协会的顺利筹备提供了重要保障。

成立大会刚刚落幕，7月3日上午，刘玉清会长主持召开理事会会议，省农牧厅李厅长亲临会议，听取了各位副会长、理事对协会工作的意见和建议，并强调协会要认真学习领会唐省长在成立大会上的讲话精神，细化措施办法，把协会建设成我省打赢脱贫攻坚战的重要组织和营销队伍，解决产地终端农产品的对接问题，依靠市场真正解决农户的种养和销售问题，将千家万户带入市场中去，实施特色农产品品牌营销战略，握紧拳头，抱团出省，占领终端市场。李厅长要求尽快对接金融机构、税务部门、交通运输部门就我省农产品销售优惠政策提出建议方案，报领导小组研究。

7月4日下午，刘玉清会长组织召开了农投系统协会工作会议，提出了协会内部机构的组建方案，相关抽调人员迅速到位，转变角色，从协会筹备转向运营阶段，投身到精准扶贫工作一线。接下来，协会将根据运行情况，及时调整工作机构，并在实践基础上建立起科学有效的管理制度。

根据协会工作需要，协会将公开选聘专职人员从事业务工作，同时，租赁办公用房，完善办公条件，保障协会以最快速度开展有关工作。

协会将尽快按照不同产业类型，仔细梳理会员企业产品和市场，由副会长牵头，按产业成立分会，考察主要市场主体，开展产销对接，切实发挥协会平台作用，畅通甘肃优质农产品销售渠道。

正如唐省长在甘肃省农业扶贫产业产销协会成立大会上的讲话中说到的：协会的筹备是超常规推进、超常规协作，下一步，还要超常规工作。协会将认真贯彻落实唐省长讲话精神，按照刘玉清会长提出的建立信息大平台、收储大库房、销售大渠道、融资大通道、产品大品牌的任务，积极推行农业扶贫产销对接工作。