关于推进丘陵山区烟叶生产机械化发展的思考——以贵州省晴隆县为例

卫 韦 ，张富贵 ，高 贵 ，何厚龙 ，钱桂村

（1.贵州大学 工程训练中心，贵阳 550025；2.贵州大学 机械工程学院，贵阳 550025；3.贵州省烟草公司黔西南州公司，贵州 兴义 562400）

晴隆县是以散户种植烟叶为主的丘陵山地，受生产区域地形地貌、传统耕作习惯、社会经济发展水平等影响，与平原地区的农业机械化发展思路有所不同，难以形成规模化的机械化作业模式，实现农业机械化全面覆盖是一大难题。只有使农业机械化作业覆盖率达到最大值，摸清南方丘陵山区烟叶生产的机型选择状况，理清烤烟生产机具推广思路，才能加快南方丘陵山区烟叶生产机械化发展。

1 晴隆县烟叶生产机械化发展现状

晴隆县以丘陵山区为主，烤烟生产已初具规模。烤烟种植区域土层薄、坡地多、交通差，烤烟生产规模小、种植散、基础弱、不稳定。2009—2016年晴隆县烟草农机（农机分类有交叉）补贴的数量及资金情况见表1。

表1 晴隆县2009—2016年度补贴烟草农机的数量及资金Table 1 Numbers and funds of tobacco subsidy agricultural machinery in Qinglong county from 2009 to 2016

截止2016年，晴隆县共购置补贴烟草农机1 256台（套），行业投入补贴资金292.13万元。其中，小、微型机械1207（台）套，占购置总数的96%；中、大型机械（或与之配套的器械）49台（套），占购置总数的4%。

从烟草系统提供的数据得知，除有15%的烟地农机无法入田旋耕起垄外，已配置的小型微（旋）耕机基本能满足耕整需求，大型耕整机械基本无法使用；在烤烟育苗环节，近年来重点推广简易播种器或电动播种机，简易播种器对育苗的减工降本效果明显；起垄和打孔设备基本普及，大大节省烟农用工；水肥一体机也成效明显，受到广大烟农的高度认可。

不可否认，这些简易实用的小型机械在烤烟生产中发挥了重要作用，而大型的、自动化程度高的农业机械没有得到很好推广。以晴隆县为调查对象，在掌握其机械化发展现状的前提下，研究南方丘陵山区烟叶生产机械化发展的制约因素，对南方丘陵山区农业机械化发展具有重要的借鉴意义。

2 晴隆县烟叶生产机械化推进缓慢的原因

2.1 耕作方式和传统观念的影响

晴隆县属于典型的传统农业耕种区，专业化服务组织不健全，规模化种植水平不高，对专业化农机服务组织的市场需求不稳定，单家独户的传统耕作方式仍占主导地位。经济实力水平有限，难以拿出高昂的费用购置农机，加之农户不愿意尝试新型农机，严重影响南方丘陵山区烟叶生产机械化的推进。

2.2 地形以及劳动力的影响

丘陵山区田块分布不均，零星分散，坡地起伏较大，交通极不便利，小型农机具无法抵达作区，更何况大型农机具。根据当前种植区域的地块状况估测和烟区地块耕作条件，如果按照标准化烟区建设要求，晴隆县有50%以上烟区属于不适应种植区域。农村闲置劳动力以中老年为主，能熟练操作农机具的劳动力短缺，造成农机的使用效率和寿命远远达不到全国平均水平。劳动力结构比例失衡，造成烟叶生产机械化推进存在难度。

2.3 政府扶持力度的影响

近年来，随着通用农机具补贴30%、政府补贴30%、烟农自筹40%的比例落实，以及烤烟生产专用农机具全额补贴政策的落实，在一定程度上对烟区农机配置起到了引领作用。晴隆县财政收入较差，投入农机化发展的资金十分有限，亟需国家的扶持。另外，国家对农机化科研开发、安全监管、服务体系、燃油补贴、示范基地和机耕道路建设等扶持措施尚未完全落实，农机产品质量、维修质量和作业质量标准体系尚不完善，农机报废更新制度不健全。

2.4 适宜农机装备短缺的影响

南方丘陵山区地块小且分散，雨水多，土地易板结，导致农业机械存在操作强度大、安全性差等一系列问题。国家对适宜丘陵山区耕作收获的农机具研发力度不够。以往遵循“由易到难，由平原到山区”的发展思路，忽视小型、轻便农机具的研发，导致适用于丘陵山区烤烟作业的机型和种类都很少，制约山区烟叶生产机械化的推进。

3 推进丘陵山区烟叶生产机械化发展的措施

3.1 积极研发适宜的农机装备

适宜南方丘陵山区烟叶生产的农机装备短缺。

应重点依靠农机生产加工商、资深农业机械专家和烤烟生产农艺专家，多方联合搞调研、搞研发，并在关键种植环节、劳动力集中环节取得新机型研发突破。

3.2 完善农机购置补贴政策

国家对南方丘陵山区农业机械化投入的不足和不稳定，导致很多实用农机具无法推广。改变农机购置补贴产品信息表编订方式，授权各地区根据区域自然资源条件与生产需要确定补贴机具；对南方丘陵山区尤其是少数民族山区实行倾斜性补贴政策，提高实用中小型机具补贴额度；做好有限补贴向全面补贴的转变研究，推行农机购置补贴普惠制。

3.3 加大农机作业补贴力度

国家应从农用油价调整增收中拿出一部分，用于作业补贴，以保证农民使用农机的积极性。同时，补贴要根据中央和地方政府的财政情况和农民的实际情况来定，太高或太低都不利于丘陵山区烟叶生产机械化发展。

3.4 改善烟农生产基础条件

积极改善烟农生产基础条件，创造农机推广适宜条件，为丘陵山区烟叶生产机械化发展提供保障。结合地形地貌，加快田间农机道路建设，确保推广机械到达田间地头。争取中央和各级财政对农机场库棚、农机维修网点设备设施给予补助性资金扶持，改善通用农机具尤其是新型农机具的保养和维修条件。依托专业合作社，积极吸引农机生产企业加盟，不断完善农机维修服务网络。成立农机培训机构，对烟农进行农机操作和维修保养培训，使烟农熟练掌握操作和维修保养农机的技术。同时，建立农机具维修站和生产区域核心维修保养点。