“没有党的领导，就没有现代中国的一切”——改革开放四十年党的建设的伟大成就

★ 黄亚楠

2017年6月30日，中组部发布《2016年中国共产党党内统计公报》显示，截至2016年12月31日，中国共产党党员总数为8944.7万名，与改革开放之初3600多万党员的数量相比，净增5300余万名，增幅近150%。今年，我们迎来改革开放40周年。40年来，我们党历届领导集体团结带领全党全国各族人民解放思想，实事求是，开拓创新，砥砺奋进，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化，党的自身建设也伴随着实践和时代的发展而发展，取得了伟大成就。

★ 拨乱反正，铸就社会主义现代化事业的坚强领导核心

1978年12月，党的十一届三中全会在北京召开。全会重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，开启了我国改革开放和社会主义现代化建设新时期，形成了以邓小平为核心的第二代中央领导集体。全会在作出关乎党和国家前途重大决策的同时，作出了一系列加强党的建设的部署，党的建设重新走上正轨。

1979年1月中旬至4月初，党的理论工作务虚会召开。为准备会议讲话稿，3月27日，邓小平在同胡耀邦、胡乔木等谈话时，针对党内外出现的错误思潮，谈到：“讲党的领导，强调要有统一领导，要有权威。没有党的统一领导，就没有效率。有了党的统一领导，只要这种领导是正确的，我们的调整会快，建设速度会快，不统一，一事无成。”1980年1月，邓小平在中央召集的干部会议上指出：“只要坚持并且改善党的领导，由此带动其他工作，我们的任务就能够完成。我们坚持四项基本原则……这四个坚持的核心，是坚持党的领导……从根本上说，没有党的领导，就没有现代中国的一切。”2月，他在中共十一届五中全会上又讲：“这次会议解决的加强党的领导、改善党的领导的问题……是十分重要的。我们党是执政党。应该说，党的领导在相当一个时期受了损害。恢复我们党在全国各族人民中、在国际上的地位和作用，是摆在我们面前需要解决的非常重要的问题。”

于是，在拨乱反正和改革开放起步阶段，全党以加强和改善党的领导为主导，不断健全党的规章制度，整顿党的作风：确立四项基本原则，通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》；大规模平反冤假错案，公布《关于党内政治生活的若干准则》，提出干部队伍“四化”方针，进行党和国家领导制度改革，建立干部离退休制度，加强干部教育和培训等，使党在社会主义现代化建设中充分发挥领导核心作用。

1982年9月，中共十二大在北京举行。会前，邓小平表达了这样的愿望：“我们下届的中央委员会，50岁以下的人，50个，这个要求不算苛刻。但是，如果这点我们做不到，我们的党代表大会不会是成功的党代表大会。这是表现我们事业兴旺发达的标志之一。”会上，一大批德才兼备、年富力强的新面孔进入中共中央委员会，在348名中共中央委员和候补中央委员中，有211人是第一次进入中共中央委员会，60岁以下的有140多人，大专以上学历的有120人。邓小平会前的愿望实现了。

中共十二届一中全会结束后，邓小平、陈云等中央领导人在人民大会堂接见了新当选的几十位年轻的中共中央委员和候补中央委员。据一位当事人回忆：“当我们被引入各自的席位坐下来以后，中央组织部的同志就一一介绍。当时江泽民同志是55岁，他是电子工业部的部长；当时李鹏同志是53岁，是水利电力部第一副部长；另外，参加这次会见的中央委员还有47岁的李瑞环同志，他当时是天津市委书记。在候补中央委员里面，我记得有航天工业部的副部长宋健同志，他那时候50岁。还有，应该说是所有这些中青年新当选的中央委员和候补中央委员中最年轻的就是胡锦涛同志，他当时才39岁，他是甘肃省建委的副主任。”

党的十二大明确了“把党建设成为领导社会主义现代化事业坚强核心”的党的建设总任务，成功实现了新老交替，开创了社会主义现代化建设新局面。围绕党的建设总目标，党中央在健全民主集中制、改革干部制度、有计划有步骤地进行整党等方面采取新的举措，保证了党始终成为改革开放和社会主义现代化事业的坚强领导核心。

1987年10月，中共十三大召开。大会确定了“在改革开放中加强党的建设”的基本方针，强调党的自身建设也必须进行改革，以适应改革开放的新形势。随后，党中央在党内广泛开展基本路线教育，切实加强党的制度建设和党风廉政建设，在新的历史条件下走出了一条不搞政治运动，靠改革和制度建设的新路子，使党的建设沿着中国特色社会主义道路的方向不断前进。

★ 聚精会神，扎实推进党的建设新的伟大工程

20世纪80年代末，世界形势风云突变，国内发生政治风波，中国改革开放面临严峻考验，党的建设面临新的形势。

1989年6月，邓小平同中央几位负责同志谈话时强调：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”中共十三届四中全会后，以江泽民为核心的新的中央领导集体狠抓党的建设。同年8月，江泽民在全国组织部长会议上，从党组织和党员队伍状况、清理清查工作、反腐斗争、政治体制改革、加强思想建设等五方面谈了关于党的建设问题。随后，党中央发出《关于加强党的建设的通知》，要求“从现在起，各级党委必须按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓党的建设”。

1992年1月18日至2月21日，邓小平视察南方并发表重要讲话，提出坚持党的基本路线不动摇、实事求是是马克思主义的精髓、重申正确的政治路线要靠组织路线来保证、把廉政建设作为大事来抓等重大论断，为党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设指明方向。

在邓小平南方谈话的思想指导下，同年10月，党的十四大召开，标志着中国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。会议将“坚持从严治党”写进党章并使之成为管党治党的总遵循，凸显了在市场经济条件下搞好党的建设的新特点。

“反腐败要先打老虎后打狼，对老虎绝不能姑息养奸，准备好100口棺材，也有我的一口，无非是个同归于尽，却换来国家的长久稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”在中共中央查处陈希同腐败案后，朱镕基震怒地说。陈希同案因职务高、影响大成为举世瞩目的重大案件。

在与腐败斗争的同时，党中央在总结历史经验的基础上把党的建设提到“新的伟大工程”的高度，用建设有中国特色社会主义理论武装全党，加强干部队伍和制度建设，改进农村、企业基层党组织，不断健全党内规章等，党的建设取得明显成效。

1997年2月19日，一个巨大的噩耗传来，中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师、中国特色社会主义道路开创者邓小平与世长辞，举国哀悼。国内外许多人都在担心中国会转向何方，党中央却掷地有声地讲了3句话：一句讲“主心骨”，邓小平理论是我们的主心骨；一句讲“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”；一句讲“我自岿然不动”，无论遇到什么困难、议论和压力，都不动摇。

面对举什么旗、走什么路和建设一个什么样的党、怎样建设党这两大课题，党的十五大指出：“旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。”党的十五大高举邓小平理论的旗帜，确定了党的建设总目标：“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”

次年夏，长江爆发特大洪水。在百年不遇的灾难面前，以江泽民为核心的第三代中央领导集体领导全国军民团结奋战、坚忍不拔抗洪抢险，进行了一场保卫改革开放和现代化建设成果的重大斗争，这充分证明我们党已成为能够经受得住严峻考验的执政党。

从党的十五大到党的十六大，党中央创立“三个代表”重要思想，在党内创造性地开展“三讲”集中教育，动员全党兴起学习邓小平理论、“三个代表”的高潮，思想政治工作不断加强，民主集中制度得到完善，农村、企业、街道社区、“两新”组织、高校等基层党组织建设走上新台阶，党员队伍和领导班子建设进一步加强，干部制度改革迈出新步伐，廉政建设和反腐败斗争走向深入，成功把党的建设新的伟大工程全面推向21世纪。

★ 改革创新，党的执政能力建设和先进性建设显著加强

进入新世纪，世情国情党情发生深刻变化，党的建设面临新形势新任务。2002年11月，我们党迎来了21世纪第一次全国代表大会——党的十六大。大会确立了“三个代表”重要思想为党的指导思想，提出全面建设小康社会的奋斗目标，并对新形势下党的建设作出全面部署。在以胡锦涛为总书记的新一届党中央的领导下，党的建设伴随着中国特色社会主义事业新局面的开创有了新的发展。

在新的历史条件下，为谁执政、靠谁执政、怎样执政这一重大命题被提上日程。党的十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”2004年9月，中共十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步指出：“通过全党的努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新，勤政高效、清正廉洁的执政党。”全会后，以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导全党开展了加强执政能力建设的学习活动，并同理论学习、制度改革等联系在一起贯穿于工作的方方面面，增强了全党的执政意识和能力。

党的十六大结束不久，12月26日，十六届中共中央政治局第一次集体学习。中国人民大学许崇德教授、武汉大学周叶中教授走进中南海怀仁堂，以“认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会”为题为中共中央政治局委员授课。胡锦涛在主持学习时强调：“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习，今天这次学习活动，是新一届中央政治局集体学习的第一次，开了个头，以后原则上每个月都要进行。这要作为一项制度长期坚持。”中共中央政治局集体学习制度自此而始。

这一学习制度的建立，是新一届中共中央领导集体为推进党的先进性建设作出的重大举措之一。党中央还在全党兴起贯彻“三个代表”重要思想的高潮，进行“保持共产党员先进性教育”活动，抓思想理论建设；颁布《公务员法》等，推进干部人事制度改革；颁发《中国共产党党员权利保障条例》，建立健全党内民主制度；开展农村“三级联创”等活动，提高基层党组织战斗力凝聚力；颁发《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立巡视制度，加强党内监督；实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展党风廉政和反腐败建设等，进一步提高了党的执政能力建设和先进性建设。

2003年春，突如其来的“非典”疫情席卷全国。在党中央的坚强领导下，中华儿女万众一心、众志成城抗击“非典”，打赢了这场硬仗，这给我们党带来了重要启示。

同年7月，胡锦涛在全国防治“非典”工作会议上指出：“从今后工作来说，我们不仅要继续保持经济较快增长良好势头，而且要重视提高经济增长质量和效益；不仅要确保今年经济社会发展目标的实现，而且要高度重视研究和解决经济社会中存在的深层次问题；不仅要努力做好当前工作，而且要为长远发展打下良好基础。”10月，党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出科学发展观这一重大战略思想，创造性地回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题，开拓了马克思主义中国化的新境界。

2007年10月，党的十七大召开。大会强调要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，创造性地提出并深刻阐述中国特色社会主义理论体系，将科学发展观写入党章，提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。大会明确提出，要以改革精神全面推进党的建设新的伟大工程，提出反腐倡廉建设这个科学概念，并与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一同构成了新时期党的建设的总体布局。

“刚才竞选人谈到农民工的医疗保险问题，我想请问一下南京市进城务工人员的养老保险如何？如果你当选劳动和社会保障局长的话，如何来保障这一弱势群体的利益，如何进一步推进这方面的工作？”2008年3月下旬，南京市举行公推公选市政府组成人员演讲答辩会，包括3名女干部在内的南京16名在职官员候选人，参加市政府4个部门“一把手”职位的竞选，逐一登台演讲并回答现场提问，接受“考官”评判。当地电视台进行了现场直播。这在中国尚属第一次，也堪称中共党建历史上的首次，成为任用官员民主、公开、竞争、择优的有益尝试，体现了我们党对干部选拔和任用制度改革的不断探索。

实际上，党的十七大后，以胡锦涛为总书记的党中央以改革创新精神大力加强和改进党的建设：开展深入学习实践科学发展观活动；完善地方党委领导体制和工作机制，推进民主集中制建设；坚持德才兼备、以德为先用人标准培养选拔干部，加强领导班子建设；印发《2010—2020年深化干部人事制度改革纲要》，深化干部人事制度改革；实施人才强国战略；健全党的基层组织体系，加强基层党建工作；印发《中国共产党党内法规制定条例》，加强制度建设；把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，建立健全惩治和预防腐败体系，查处了陈良宇、薄熙来、刘志军等一批重大违纪违法案件，彰显了我们党反腐的决心。党的建设取得新的进展。

★ 全面从严治党，把党的建设新的伟大工程全面推向新时代

2012年11月，党的十八大确定科学发展观为党的指导思想，提出坚持和发展中国特色社会主义，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。大会提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党等。党的十八大后，以习近平为核心的党中央全面加强党的领导，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党的建设伟大工程推进到一个新的高度。

中国共产党第十八次全国代表大会会场

2016年10月，大型电视专题片《永远在路上》播出，成为备受追捧的“热剧”，受到广泛关注。该片首度曝光案件细节，尤其是周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等多只重量级“大老虎”在镜头前的忏悔，振聋发聩、令人深省。该片反映了以习近平为核心的党中央反腐惩恶、正风肃纪的坚强决心，是一份管党治党的成绩单，也是全面从严治党的警示录。

党的十八大以来的5年，全国纪检监察机关立案154.5万件，处分153.7万人，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，“百名红通人员”中有50余人落网。这表明，以习近平为核心的党中央始终保持惩治腐败的高压态势，“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

党的十八大以来的5年，中央和省级党委实现了巡视全覆盖，中央巡视组开展12轮巡视，揭露了山西“系统性塌方式腐败”、湖南衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案等一系列重大案件，查处了一大批高级干部。巡视成为反腐重要平台，巡视的利剑作用大为彰显。

2013年81%、2014年88.4%、2015年91.5%、2016年92.9%……这是国家统计局公布的党的十八大以来全国党风廉政建设民意满意数据。人民满意度逐年递升，反映了以习近平为核心的党中央全面从严治党取得了卓著成效，赢得了高度肯定，没有辜负人民的信任和重托。2016年10月，习近平在中共十八届六中全会第一次全体会议上强调：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。”凸显了我们党坚定不移全面从严管党治党的韧劲和决心。

从党的十八大到党的十九大，党中央在全党开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；加强干部队伍建设，选人用人风气明显好转；出台或修订了包括《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等90余部党内法规，制度改革深入推进；出台八项规定，严明党的政治纪律和规矩等。以习近平为核心的党中央狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，使党的领导水平和执政水平、防腐拒变和抵御风险的能力显著提高，全面从严治党不断向纵深发展。

在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，万众瞩目的党的十九大于2017年10月在北京召开。这次被誉为“站在世界地图前”的大会，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断，提出习近平新时代中国特色社会主义思想，成为党的行动指南。

党的十九大对党的建设新的伟大工程作出了整体规划和顶层设计，提出了新时代党的建设的总要求，特别是创造性地提出了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”新的党的建设总布局。党的十九大闭幕后，中央宣讲团马不停蹄地奔赴全国各地开展宣讲。随后，全党上下学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的高潮迅速兴起。