改革指挥体制印军呼吁向中国看齐

据印度《电报网》22日报道，鉴于对现行僵化军事指挥体制的严重不满，越来越多的印军现役军官和防务观察家呼吁推进联合作战指挥体制变革，他们甚至以中国新组建的战区指挥体制为例，狠批印军指挥体制同解放军存在“代差”。

报道称，印军现行指挥体制存在严重的运行弊端，很难适应现代战争的高效率和快节奏。首先是缺乏联合的思想意识。陆军、海军主张进行军事指挥体制变革，分别成立针对巴基斯坦的西部战区指挥机构和针对中国的东部战区指挥机构，以形成最佳的联合作战效能。但印空军则坚持维护现有体制，认为“空军实力有限、造价昂贵”，战区指挥官不一定能像空军指挥官那样视野宽广，因此空中军事力量应该由空军“集中调度、灵活使用”，而不是将空军作战指挥权交给战区指挥机构。

其次是条块分割的指挥权限。报道称，当中国已完成新一轮军改、组建战区联合作战指挥机构时，印度陆海空三军还存在不同军种和地区的19个司令部，既不统一区域指挥，也没有共同目标。这样的结果是，面对统一指挥的中国西部战区指挥机构，印军动辄就要劳烦三名地区陆军司令（北部、西部和东部）、一名东部空军司令和一名东部海军司令，如此繁杂的多头指挥体制，加上指挥员之间的个人素养和军种差异，将会成为快速军事行动的拖累，无法适应现代战争高效决策、资源调度和灵活反应的具体要求。

此外还有叠床架屋的机构设置。按照印军现行联合作战体制，远在新德里的联合作战指挥官负责最高级作战行动指挥，其他19个不同军种、区域的司令部指挥官负责本级作战指挥，在实际的军事行动中，各军种指挥官又屡屡插手干预。印媒非常担心，如果再成立联合战区指挥机构，就会再增设新的指挥员席位，将会给印军带来更多的权责混乱因素。

国防大学联合作战教官李兰军23日告诉《环球时报》，联合作战指挥最基本的要求，是对军事力量的灵活调度和优化配置。决定联合作战主导权归属的应当是任务需求，而不是行政规定或军种利益。不同军种、区域方向单位的指挥员既要有“打主攻”的能力和实力，也要有“打助攻”的配合意识。比如以空战行动为主导的联合作战，就应在战区空军指挥员主导下组织实施，其他单位指挥员负责配合。相比之下，印军既没有常态化联合作战指挥机构，又缺乏军种联合作战文化，即便硬绑在一起，也很难摆脱自成体系、各自为战的习惯。印军指挥体制要向解放军看齐，真的不容易。▲

（石留风）