近年来,全国安全宣传教育基地建设方兴未艾。北京、上海、深圳、厦门、南昌等地均建有公共安全宣传教育基地。安全宣传教育基地是集中用于传播安全理念、宣传安全生产知识的重要平台,它将安全知识融入到多重维度的宣传方式中,通过VR虚拟现实技术、声光电等现代技术让观众直接参与和体验感知,提升了安全宣传效果,正逐渐成为新的宣传形式。
浙江省发挥“互联网+”技术优势,依靠社会资本和开放的市场,积极推进安全宣传教育基地建设,呈现出蓬勃发展态势,全省建成各类安全宣传教育基地160余座,形成了一定的浙江特色和影响力。
目前,各类安全宣传教育基地尤其是由政府财政专项资金建设的公益性基地,免费向公众开放,已成为浙江省安全宣传教育的主阵地。
据了解,宁波市公共安全宣传教育基地占地20000余平方米,与宁波市科技馆、文化馆比邻而居,配有专业的讲解员,安全体验项目全、趣味性足,并将安全教育纳入学生教育实践活动中,开馆以来已接待超过60000人次。温州市龙湾区红十字安全教育体验馆设在龙湾一小内,培养小学生为义务讲解员,街道、社区通过预约即可参观体验。温州市瓯海区潘桥街道平安教育体验馆、义乌市北苑街道公共安全体验中心则结合地区产业,承担了街道大量的农民工和职工入职培训职能。
VR体验区
安全教育试验基地的形式与传统安全宣传教育的形式单一、缺乏参与性与互动性、针对性不强等不同,其通过科技手段模拟了各种事故和灾难现场,并针对性设置游戏、竞赛等环节,参与者直接体验,实现有效互动,知识接受、同化、吸收效果更好。如各类消防体验馆可以通过VR技术直接模拟不同火灾场景,参与者针对性选择不同的急救措施进行灭火、自救和逃生,并直接模拟操作,宣传和应用效果更为明显。同时,围绕安全教育实验基地更多民营和社会资本瞄准了安全体验的商机,将安全教育融入自身产品推广体验中。据悉,温州梦多多小镇由森马集团投资建设,以儿童职业体验为基础,设置了消防员、建筑师、交管员等13个职业体验馆,针对不同职业融入安全和应急救援知识,在提供有偿的职业体验服务同时普及了安全知识。咸亨国际赛孚城项目依托浙江咸亨国际通用设备有限公司国际应急装备中心建设,设置应急装备的使用体验馆,向参与者推介公司产品。物产中大集团、东阳横店集团也结合地区产业启动相关基地建设。
这类体验馆具有不错的经济效益,值得推广和借鉴。社会资本的引入不仅拓宽了安全宣传教育的资金来源,还大大的提升了体验的层次和质量,吸引了更多群众参与,是浙江省的一大特色。
随着教育基地的兴起,在向前发展的过程中也出现了一些瓶颈,基地建设缺乏前期规划,运维管理发展有待提高,政策保障有需要进一步加强。
目前,基地分布不均,一些地区同类内容基地建设密度偏大,受众分流明显;一些由废旧厂房、校舍等改建的基地公共交通不便,影响受众组织。在基地体验项目设置上单一化、同质化的倾向严重。综合类的体验基地普遍设置了消防、交通、建筑等体验模块,其他行业如危化、工矿等相对缺乏,防灾减灾、险中求生、自我救护等内容相对缺乏,针对性不够强。
高处坠落体验区
在现有财政补贴投资上,其注重前期建设,对于后期运维投入,特别是一些VR虚拟现实技术、声光电技术的模块应用体验中,设备损耗、模块更新等需要大量的资金,后续保障难以为继。一些大型的综合性基地人流量大,人工成本也不断上升。
对如温州梦多多小镇、咸亨赛孚城等商业化运作的民营安全宣传教育基地,当地政府对涉及基地建设运维的财税、用地、用电等方面政策支撑有待进一步加强,以引导和鼓励更多社会资本参与安全宣传教育。创新安全生产宣传方式,加快推进浙江省安全宣传体验基地建设,提高宣传效率,需要进一步发挥优势、补齐短板。
目前浙江省在安全宣传教育基地的推广建设上虽然取得了初步效果,但是在推进基地更好发展,整体设计规划,市场引导及安全教育效果上仍需进一步的提高。
首先是在安全宣传教育基地的定位上,对于公益性和商业性安全宣传教育基地建设,在财政投入和市场引导上应区分对待。加大对公益性体验基地的财政投入,保障运维资金,积极发挥公益性基地的引领作用。放活商业性基地建设,鼓励有条件企事业单位结合自身特色开展有偿安全宣传教育服务,保持适度市场竞争,促进基地健康发展。
安全科普从娃娃抓起
对于面向大众的综合性体验场馆,应突出基础性,重点宣传安全生产知识、解读基本常识。专业性基地的建设,应鼓励地方结合产业特色。鼓励和引导国有企业发挥优势建设专业性较强、目标对象明确的安全宣传体验基地,对周边企业开放体验教育,助力提升地区和行业安全水平,逐渐形成安全培训和针对性宣传相结合的教育基地结构。
其次,安全宣传教育基地的建设标准亟待进行统一,并进行标准化建设,确保安教形式多样,安全标准一样。推动基地建设与安全生产宣传教育活动有机结合,使其融入国民教育、中小学生实践、高危行业职业安全教育体系、农民工技术培训课程等教育之中,于无形处将安全的种子植根于社会每个人的意识中。
再次,引导社会力量有序进入安全宣传教育基地建设,营造宽松投资环境,在政策上应补齐社会力量参与基地建设短板,激发投资热情,将安全宣传教育基地纳入生产性服务业或文化创意产业加以培育。相关部门应研究基地参与工业旅游景区建设的可行性,制定相关标准,将基地作为工业旅游项目享受相关用地、用电等优惠政策。在基地的推广宣传上,对于由社会化力量投资建设的基地,可通过授牌、奖励、师资支持等方式给予相应的政策倾斜。推介复制浙江省发展较好的安全生产宣传体验基地建设运营模式,鼓励走出浙江,为全国提供优质安全宣传教育服务。