关于国有企业深化多元化组合式“微腐败”治理工作的实践与思考

徐磊

摘 要：十八大以来，随着反腐的深入，“老虎”“苍蝇”一起打，越来越成为社会的共识和期待，老百姓对清除“身边的腐败”的呼声也日益强烈。从中央反腐的高压态势来看，彰显了中央反腐零容忍，从严治党不松劲的坚强决心。群众身边查处的“微腐败”问题，其实就是“微权力”的滥用，一些国有企业基层管理人员及关键岗位人员，虽然职位不高，但权力未必小，作用更是不可忽视。他们直接担负政策最终的落实、具体事务的运行，也很有发言权和影响力。与那些引起广泛社会关注的反腐大案相比，治理“微腐败”、管住“微權力”，正在成为反腐攻坚战的重要部分。

关键词：国有企业；微腐败；微权力；措施

一、专项治理“微腐败”工作背景概述

“微腐败”是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小，指乱用公权的行为很小；二是多，这种乱用公权行为比较普遍；三是社会公众对其态度暧昧。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“‘微腐败也可能成为‘大祸害，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”

如何实现以标本兼治为根本目标，坚持多元化组合式治理方式，充分发挥基层党组织主体作用，集中力量和时间综合施治，坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题，努力增强人民群众获得感和满意度。这些都是我们需要实践与思考的问题。

二、“微腐败”整治措施在国有企业的实践路径

基于国有企业的具体情况，在专项治理“微腐败”工作方面需做多途径的尝试及实践，例如：通过开展自查自纠、公开承诺、民主评议、专项检查等手段，找出干部群众重点关注的“微腐败”现象，罗列出了问题、整改、责任、进度“四个清单”，严格执行清单式管理；坚持边查边改、边整边改、不等不拖，紧盯“五个环节”，通过回访问效，完善制度，发布预防腐败建议书等手段，努力形成治理“微腐败”长效机制；期间，“打造氛围”并重视宣贯，利用谈心谈话、清风短信、节前提醒、任前谈话、入司培训等载体，广泛宣传专项治理“微腐败”工作；不断完善国有企业岗位廉政风险防控体系建设，推动管党治党责任落地、落实、落细。

三、进一步规范权力运行的一点思考

“微腐败”治理工作是一项长期的、系统的复杂工作，要进一步规范权力运行，推动企业内部可持续健康发展，国有企业需持续在以下几个方面“下功夫”。

（一）加强教育，重视宣贯

企业要聚焦关键环节和关键岗位，综合运用任前谈话、入司培训、廉洁党课、典型示范、警示教育等方法，不断推进“微腐败”治理宣传教育的常态化及制度化，牢固企业员工“底线意识”。还要不断创新教育方法，充分运用当前的文化与科技等手段，进行有针对性的岗位风险防范教育。

（二）坚持厂务公开，强化群众监督

企业要注重对各项决策制度落实情况的监督，确保企业各项决策程序流程规范运行，增加对职工切身利益的文件、规定的公开，组织相关职能部门下基层一线宣贯相关政策，定期深入基层一线检查规定落实情况。同时要公开监督、投诉渠道，积极受理来自群众的信箱、电话等与“微腐败”相关信访投诉，讲求实效，措施具体，态度坚决的回复处理，并且将处理结果在规定范围内进行透明公开的同时形成“威慑力”。

（三）运用好监督执纪“四种形态”

根据国有企业发展的实际情况，需让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，做到宽严相济，治病救人。

（四）完善制度建设，强化制度约束力

如要从源头上防治“微腐败”的滋生，企业就要夯实治理“微腐败”、约束“微权力”的制度基础。要坚持“内控优先，制度先行”的管理原则，逐步建立和完善内控制度建设体系，强化和规范工作制度，完善工作流程和规则，让“微腐败”无处遁形。

（五）持续高压，强化监察体系

企业要建立长效的检查、整改机制。要定期进行部门自查、领导现场抽查、纪检组织监察督查。整合专门机构监督、群众监督、舆论监督等各方面的监查资源，切实实施有效监督管理。

毋庸置疑，防范“微腐败”，必须严管“微权力”。既要让员工正确认识“微权力”，遵章守纪，又要让执纪部门公开透明机制，持续强化监督和管理，让微权力无处遁形，没有发挥的空间。