关于提升基层党组织组织力的思考与探索

钟高攀

摘 要：治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。如何提升基层党组织组织力是基层党组织需要思考和探索的一个重要课题。

关键词：基层党组织组织力；纪律规矩；管党治党；清正廉洁

一、提升基层党组织组织力对于事业发展具有重要的意义

聚沙成塔，聚水成涓，不止是积少成多，更重要的是将沙粒、水滴按照一定的規则聚集在一起，这也就是组织力的体现。

无数历史实践已经证明，有无组织力或组织力的强弱，对于任何一个国家、一个企业或者一个组织来说，都是关系其存在与发展的重大问题。早在70多年前，毛泽东同志在《论持久战》就明确提出了组织力的概念，并把政治组织力的强弱作为决定中日两国战争胜负的重要因素加以强调。其中“使侵华日军陷入人民战争的汪洋大海”，正是将组织力发挥运用到极致所达到的效果。其后，在中国革命、建设和改革的各个历史时期，我们党和国家始终高度重视并着力加强组织力建设，使我们国家形成了集中力量办大事的特有政治优势，在应对各种重要考验面前彰显了无坚不摧的强大力量，创造了举世瞩目的发展成就，推动了中国特色社会主义进入新时代。

可以说，组织力的强弱，始终是决定党的凝聚力和战斗力强弱的关键所在，也是影响推进中国特色社会主义伟大事业和加强党的建设新的伟大工程的重要因素。

二、提升基层党组织组织力应注意把握的几个问题

党组织的组织力不仅是开展工作的能力，更表现为政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。提升基层党组织组织力，必须从这些方面着手。

（一）以基层党组织的全覆盖，为提升组织力打好基础

习近平总书记强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。基层党组织是党的神经末梢，是开展党的活动的基本单位，是我们党全部工作和战斗力的基础。组织严密是我们党的光荣传统和独特优势，是我们党团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的重要保证。如果基层组织不健全，党员找不到组织，组织找不到党员，组织力就无从谈起。要树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥，推动党的组织嵌入各类基层组织，党的工作覆盖各类群体，真正实现无死角、无遗漏的全覆盖，奠定开展组织工作的基础。

（二）以严明的纪律规矩，为提升组织力提供保障

纪律规矩废弛，党员就可以自行其是，对党的路线、方针、政策，党的决定，党规定的任务，就可以不执行或不完全执行。在这种自由散漫的状态下，党就不可能有统一的意志，没有统一的意志，行事就不会有统一的方向，也就没有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。所以，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央，这是最基本的纪律规矩要求。要强化组织意识，引导党员自觉接受组织和纪律约束，做到相信组织、依靠组织、服从组织，严肃处理无组织无纪律的行为，使党的纪律规矩真正成为带点的高压线。

（三）以管党治党责任有效落实，为提升组织力构建路径

党员是党组织的基石和细胞，提升基层党组织组织力，关键就是要落实管党治党责任。从建章立制、厘清责任入手，我们党将纪律处分条例、问责条例、党内监督条例、巡视工作条例等一项项管党治党责任落实到具体的党内法规中，确保了各项责任有章可循、有规可依。要以党内规章制度为基本遵循，从坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等具体组织生活基本制度做起，以严格的党的组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范，着力解决党的基层组织建设弱化、虚化、边缘化的问题。同时，要抓实管党治党责任的层层传导，通过一级抓一级、层层抓落实，从上到下逐层压实管党治党责任，切实强化党组织责任意识，推动责任层层深入。

（四）以组织作用有效发挥，为提升组织力制定标准

基层党组织发挥作用，不是看组织了多少次会议，开展了多少次会议，归根结底是为了提升组织效率，促进组织发展，就是要将组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。没有这样的转化或者转化的不够彻底，都是基层组织组织力不够的体现。组织没有统一思想，行动就会出现偏差，组织作用就不能有效发挥。要以与组织发展相统一的思想，促成组织步调一致，通过统一的行动，汇聚组织的集体智慧和力量，形成同心同向的发展合力，破解事业发展中遇到的各种矛盾和问题，真正推动发展取得实际的成效和业绩，将党的基层组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

三、关于在江钻提升基层党组织组织力的实践

国有企业基层党组织组力的提升，有利于企业改革转型的深入推进，有利于企业竞争力的整理提升。江钻公司始终坚持大抓基层的鲜明导向，着力加强基层党组织的建设，全面推进和提升基层组织力和战斗力。

（一）突出政治功能，着力提升群众凝聚力

组织力的来源并不是某一个人，而是一种合力，即组织者与被组织者相互作用而迸发出的一种思想与行动，是相互促进和共同发展的。唯物辩证法认为，物质和精神互相依赖、互为条件，又互相转化、互相制约。要持久地推动人的行为，最充分地调动组织成员的积极性，就必须在重视社会或组织成员物质利益的同时，高度重视培养和提升社会或组织的精神力。江钻公司高度重视组织对各项工作的政治领导，坚持事关江钻改革发展、事关各产业板块经营的重大事项、重要问题、重点工作由党组织讨论决策，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按制度流程开展工作的运行机制。深化党的十九大精神学习宣传贯彻工作，抓实思想政治建设，实现学习培训全覆盖，教育引导基层党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，团结带领群众推动党的十九大精神落地生根。

（二）落实管党治党责任，着力提升组织战斗力

江钻公司领导带头落实党建“一岗双责”要求，每名班子成员的党组织关系都落到一个机关支部，既以普通党员身份参加支部活动、过组织生活，又负责指导机关支部建设，加强机关人员的政治思想素养，改进工作作风，提升服务能力、服务意识，不断培育正能量。扎实推进基层组织建设，坚持按照有关要求，结合江钻实际，制定完善民主集中制、“三重一大”决策制度等组织运作各项规章制度，确保组织工作有章可循；开展“两学一做”学习教育，规范“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等党内组织生活；每季度组织开展基层党建思想政治工作检查，认真查摆基层党组织存在的问题，通过分析点评、情况通报、结果反馈，达到以查促改的作用，全面提升基层党组织战斗力。

（三）巩固党风廉洁建设，着力提升风清气正廉洁力

任何一个组织要实现良好运行，必须有一个坚强的领导核心，清正廉洁是领导核心的一个重要品质。所谓上行下效，自身都无法做到身子正，就更不可能赢得集体的信任和支持，也就谈不上领导和团结员工。江钻公司每年召开党委会，专题研究部署党风廉洁建设工作；与各基层党组织签订《党风廉洁建设目标责任书》，与主管和关键岗位从业人员签订《廉洁从业责任书》；探索建立廉洁风险防控联席会议制度，从2015年开始，每季度组织法律、审计、纪检、财务、人力、物采等部门召开联席会议，查找风险，制定防范措施；坚持每年开展党风廉洁宣传教育月活动，不定期整理典型违纪违规案例，发放到支部组织学习；邀请上级纪检监察部门专家讲主题廉课；多次组织到监狱和警示教育基地参观，以警促廉；制定《纪委委员联系点工作办法》，聘请公司党风廉洁建设监督员和兼职效能监察员，严肃执纪工作机制，探索实践运用“四种形态”，对违纪违规行为零容忍，实行“一案双查”。同时，旗帜鲜明地为真正干事的党员干部撑腰负责。

（四）融入中心服务大局，着力提升发展的推动力

针对江钻所处的形势，策划开展“三次创业，重塑江钻”主题实践活动，以“形势任务怎么看”大宣讲、“面对困难怎么办”大讨论、“破解难题怎么干”大落实三大内容为核心，不断提高基层组织的组织力。以有针对性的主题宣讲，引导员工正确认识形势，统一思想形成创业共识，以记者一线行、最美江钻人等宣传专栏，引导员工对标先进，营造争先创优氛围，以《大漠花开别样红》、《爱，回家》等反映员工创业真实场景的视频短片，获得员工的认同感，有效地调动和鼓舞干部员工心系企业、攻坚破题的斗志和信心。聚焦主要矛盾、关键问题和突破方向，组织全体员工层层参与讨论，切实把思想层面的突出问题找出来，把制约发展的关键问题找出来，把解决问题的思路和措施找出来，制定出具体工作方案。针对队伍里存在的“市场工作与我无关，单纯以工作量考核工资收入，工作中不求有功、但求无过”“三种错误观念”，工作中存在的“产品保供难、成本控制难、部门协作难、人员协调难”“四个难点问题”，组织各单位进行“大讨论”，制定措施办法，有力地推动各项任务的顺利完成。围绕“大讨论”形成的工作方案进行督促检查，成立督办办公室，开展专项调查、日常巡查，推动重点工作贯彻落实。每月通报执行不力的单位和个人，要求相关责任人在大会上作出检讨，对问题严重的，作出诫勉谈话、警告、免职等问责处理。持续开展“党支部项目管理”、深入开展劳动竞赛活动等，引导员工聚焦目标，聚焦发力。通过这些措施，真正将基层党组织组织力融入江钻改革发展的大局。

参考文献：

[1]邓小平. 一靠理想二靠纪律才能团结起来[M ].邓小平论党的建设，1990：229-232.

[2]倪健民.组织力[M].人民出版社，2009.

[3]鄧小平.坚持党的领导，改善党的领导[M ].邓小平论党的建设，1990：112-121