文化部发布《“十三五”时期艺术创作规划》

文/ 萧启文

近日，文化部发布《“十三五”时期艺术创作规划》，明确了“十三五”时期艺术创作的主要发展目标和任务。

规划基本原则

弘扬主旋律，传递正能量。坚持党对文艺工作的领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把中国梦和社会主义核心价值观贯穿到艺术创作各环节。

坚定文化自信，振奋民族精神。坚守中华文化立场，传承中华文化基因；坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，创作更多具有鲜明中国特色、中国风格、中国气派的艺术作品。

坚持服务人民，积极歌颂人民。把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体、作为文艺审美的鉴赏家和评判者，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，生动展现人民创造历史的伟大进程。

坚持继承创新，推动艺术发展。树立精品意识，坚持思想性、艺术性、观赏性相统一，把创新精神贯穿于艺术创作生产全过程，提高文艺原创能力。推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映，提升作品精神高度、文化内涵和艺术价值，不断增强艺术表现力。

坚持德艺双馨，引领社会风尚。牢记文化责任和社会担当，牢记以文化人、以文育人的职责，始终把社会效益放在首位，崇德尚艺，传递向善向上的价值观，成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。

规划目标和主要指标

（一）发展目标

到2020年，艺术生产机制更加健全，艺术创作更加繁荣，艺术评价体系更加完善，艺术人才队伍更加壮大，优秀文艺作品不断涌现，人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。

（二）主要指标

重点推出50部左右思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术作品。扶持100部舞台艺术剧本创作；实现全国文艺院团领导干部轮训。培训1000名戏曲编剧、导演、音乐、舞台美术、评论等骨干人才；推出100件左右优秀主题性美术作品和150个左右美术馆馆藏精品展览。扶持建立2至3家国家美术藏品修复示范中心；国家艺术基金立项资助项目达到4000项左右。

规划主要创作主题

聚焦中国梦的时代主题，培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响爱国主义主旋律，传承和弘扬中华优秀传统文化，讲好中国故事，传播中国声音，塑造中国形象，弘扬中国精神，凝聚中国力量。

重点扶持现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材、军事题材等创作生产；重点支持反映改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，特别是以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”“强军梦”“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带”“扶贫攻坚”“西部开发”“东北振兴”“中部崛起”“东部率先”等国民经济和社会发展重大战略为主题的创作选题；重点围绕党的十九大、建军90周年、香港回归20周年、改革开放40周年、新中国成立70周年、澳门回归20周年、全面建成小康社会、抗战胜利75周年、长征胜利85周年、建党100周年等重大时间节点以及反映党史国史军史上的重大事件、重要人物，开展艺术创作。

重点任务

(一)建设深入生活、扎根人民常态化的工作机制。引导广大文艺工作者牢固树立走入生活、贴近人民的创作态度，增强提炼生活的创作能力，推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化开展，使广大文艺工作者向人民学习、为人民服务、接受人民检验，推动深入生活、扎根人民成为艺术创作的基础环节和必由之路。

专栏1、持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。

“深入生活、扎根人民”主题实践活动：组织广大文艺工作者围绕重点艺术作品创作到生活一线采风；建立基层联系点，开展定点深入生活、“结对子、种文化”等帮扶基层工作。加强组织引导，制定和完善开展主题实践活动常态化的机制，从政策、经费、艺术指标和绩效考核等方面为主题实践活动提供支持和保障。确定主题实践活动的重点创作目标和详细计划，落实人员、经费、时间和成果要求。通过动员、引导、示范、表彰等手段，树立和宣传活动典型，带动更多的文艺工作者自觉投身到活动中来。

(二)创作生产优秀文艺作品。实施精品战略，把握发展态势，尊重艺术创作规律，加大对艺术创作生产的组织引导，合理集聚和有效配置资源，组织实施重大工程项目，加大对具有示范性、引领性作用的原创精品的扶持力度，推出更多无愧于民族、无愧于时代的优秀作品。

专栏2、扶持精品创作。

国家舞台艺术精品创作扶持工程：集中力量、集聚资源，出精品、攀高峰，力争到2020年推出50部左右优秀舞台艺术作品。坚持统筹协调、上下联动，努力形成策划一批、创作一批、演出一批的优秀作品创作生产机制。每年发布“全国舞台艺术重点创作剧目名录”，并从中遴选“国家舞台艺术精品创作扶持工程重点扶持剧目”。组织专家对重点扶持剧目跟踪指导、考核评估，加强宣传推广，开展交流演出。

国家艺术基金资助项目：在舞台艺术创作、美术创作、艺术传播交流推广、艺术人才培养、新兴艺术门类创作等方面，资助项目4000项左右，进一步健全管理制度，完善资助机制，提高资助质量。

民族歌剧传承发展工程：制定并实施民族歌剧重点剧目创作计划和遴选指导制度，扶持重点民族歌剧创作和经典民族歌剧复排；举办民族歌剧培训班和传习班，积极培养民族歌剧艺术人才；举办中国民族歌剧创作座谈会，加强理论评论建设；加大宣传推广力度，打造民族歌剧展示传播平台，办好优秀民族歌剧展演、中国歌剧节等重大艺术活动。

剧本扶持工程：扶持一度创作，提升艺术原创水平。通过征集新创、整理改编、买断移植，扶持戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、音乐剧、舞剧等100部舞台艺术剧本创作。开展戏曲剧本孵化计划，资助原创大戏和小戏剧本各150部，扶持戏曲企业剧目创作生产。

重大题材美术创作工程：公布选题方案，遴选优秀美术家参与创作并推出100件左右优秀主题性美术作品。围绕庆祝新中国成立70周年和庆祝中国共产党成立100周年，举办展览活动，将新创作的优秀作品与馆藏经典作品共同展示。

国家美术发展和收藏工程：实施全国美术馆发展扶持计划，开展美术馆专业人才培训，完成1500人次培训任务，基本实现国有美术馆馆长轮训目标。提升画院创作研究能力，培养扶持画院专业创作人才200人左右。完成全国美术馆藏品普查。实施国家美术作品收藏和捐赠奖励项目。加强国家美术藏品的保护修复和研究推广，扶持建立2至3家国家美术藏品保护和修复示范中心，推出150个左右美术馆馆藏精品展览。

(三)传承和弘扬中华优秀传统文化。坚持“创造性转化、创新性发展”，坚持在扬弃继承中大力推动中华优秀传统文化转化创新，激发中华优秀传统文化的时代活力，用中华优秀传统文化滋养艺术创作，将传统文化融入艺术创造之中，创作更多体现中华文化精髓、反映中国人审美追求、传播当代中国价值观念、又符合世界进步潮流的优秀作品。

专栏3、弘扬中华优秀传统文化。

戏曲振兴工程：完成全国地方戏曲剧种普查，摸清戏曲家底，实现动态化管理。培育戏曲人才，开展“名家传戏——当代戏曲名家收徒传艺工程”，组织京剧、昆曲和地方戏名家传授经典折子戏。传承戏曲经典，实施中国京剧像音像工程，录制350部京剧剧目，启动中国戏曲像音像工程；开展优秀昆曲传统折子戏录制工作，抢救、保护戏曲文献资料。鼓励戏曲创作，实施剧本扶持工程和戏曲剧本孵化计划，从创作源头入手，推动优秀剧目创作。开展示范性戏曲活动，组织京剧、昆剧、越剧、黄梅戏、评剧、豫剧等艺术节庆及全国基层院团戏曲会演等展演展示活动；举办“名家传戏”成果汇报演出，展示培养成果。推动戏曲进校园、进农村、进基层，将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录，支持戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出。加大对国家级非物质文化遗产保护名录中传统戏剧项目的扶持力度。培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境。

民族音乐舞蹈杂技扶持工程：引导艺术院团和艺术家深入基层，学习和传承民间乐种和民族舞蹈；抢救保护珍贵传统乐谱，开展民间乐种和民族舞蹈样式普查，建设民族音乐舞蹈数据库；扶持重点音乐、舞蹈、杂技艺术院团，组织开展音乐、舞蹈、杂技作品的创作、征集和展演，推出一批优秀作品和人才。

(四)完善评价激励机制。建立健全科学合理的文艺作品评价体系，把遵循社会主义先进文化前进方向和人民满意作为最高标准，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来。充分发挥文艺评奖的导向激励作用，进一步改革和完善评奖机制。建立获奖作品跟踪考核机制，推动获奖作品面向公众多演出。加强文艺理论和评论工作，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏文艺作品，褒优贬劣，激浊扬清，更加有效地引导创作、推出精品、提高审美、引领风尚。

专栏4、健全文艺评价机制。

中国文化艺术政府奖——文华奖：开展第十五届、第十六届文华奖评选工作。制定《文华奖章程》，完善评奖办法，科学设立奖项，健全评奖机制。坚持公平公正公开，严格标准、严格程序，严肃评奖纪律，提高公信力和权威性。推动获奖作品和艺术家面向基层、服务人民。

艺术评论体系构建和引导计划：加强文艺评论阵地建设、队伍建设、实践开展和成果推广。扩大与重点媒体特别是新兴媒体的合作，办好各类评论人才培训班，大力开展“一剧一评”等多种形式的评论活动，发挥评论对创作的促进作用。

(五)举办重大艺术活动。发挥重大艺术活动的示范引导作用，为优秀作品的演出、展示、提高搭建良好平台。举办第十一届、第十二届中国艺术节。继续举办全国舞台艺术优秀剧目展演、国家艺术院团演出季、全国基层院团戏曲会演、全国民营艺术院团优秀剧目展演、中国京剧艺术节、中国昆剧艺术节、中国越剧艺术节、中国(安庆)黄梅戏艺术节、中国评剧艺术节、中国豫剧艺术节、全国小剧场戏剧优秀剧目展演、全国曲艺木偶皮影优秀剧(节)目展演、全国优秀舞蹈节目展演、全国声乐展演、中国歌剧节、全国优秀民族歌剧展演、中国民族器乐民间乐种组合展演、中国西部交响乐周、全国优秀杂技节目展演、中国诗歌节、全国美术作品展览、中国设计大展、全国美术馆馆藏精品展出季等重大展演展览活动。

(六)加强优秀作品的传播推广。通过政府购买服务方式，大力开展“文化下乡”“文化迎春，艺术为民”“高雅艺术进校园”等公益性演出活动。创新艺术传播渠道，促进优秀文艺作品多渠道传播、多平台展示、多终端推送。扩大和引导文化消费，让更多的观众共享艺术发展的最新成果。

(七)加强艺术人才队伍建设。深化马克思主义文艺观学习教育，引导文艺工作者打牢世界观、人生观、价值观的根底，提高学养、涵养、修养。多措并举，形成有步骤、有层次、系统化的人才培养机制，培养造就文艺领军人物和高素质文艺人才，建设一支德艺双馨、专业均衡、结构合理、数量宏大的人才队伍。尊重艺术家的创造性劳动，鼓励创新创造，深化人才发展体制机制改革，做好对新的文艺组织和新的文艺群体的团结、引导、服务工作，完善人才评价、流动、激励机制，为全面提升艺术创作水平提供有力的人才支持。

专栏5、培养艺术人才。

名家传戏——当代戏曲名家收徒传艺工程：以“一带二”的方式，由老一代表演艺术家向青年演员传授表演精粹，“传艺、传神、传德”，培训戏曲青年表演人才1000人次。

戏曲艺术人才培养“千人计划”：举办戏曲编剧、导演、音乐、舞台美术、评论等专业人才培训班，培养1000名具有扎实戏曲创作能力的骨干创作人才。

全国文艺院团长培训班：完成全国文艺院团长轮训。文化部举办示范培训班培训约2400人，各地文化行政部门结合实际完成培训约19000人。

西部及少数民族地区艺术创作提升计划：针对西部12个省区市及新疆生产建设兵团，确定一批重点剧目，组织专家协助开展剧目的修改、打磨、提高。选拔100名青年创作人才到国家艺术院团进行驻团实践，提高西部及少数民族地区创作能力，促进西部艺术资源开发，推动全国艺术创作协调发展。

本次《“十三五”时期艺术创作规划》的提出进一步加深加快了我国文化体制改革的步伐，系统地阐明了未来我国文艺创作和实践的总体要求、目标方向、主要任务、重要举措等。