公路工程档案唯一性标识编码研究

■赵媛

引言

据统计，平均每公里高速公路项目建设所产生的纸质载体工程档案约有100案卷，二级或其他等级公路项目建设约有50-80案卷。大量公路工程档案摆满了库房。将海量工程档案信息化，利用现代大数据、云计算技术，网络平台，实现纸质公路工程档案建设数字化是信息化发展的方向，极大地提升了公路工程档案管理效率。公路档案信息化的任务是将建设和运营期间收集的表格、图纸、文档转换为电子档案，并建立与公路工程档案立卷归档材料类别、材料组卷方式和档案查询方式相关联的标识编码，最终通过计算机实现公路档案数字化。因此，标识编码是公路档案信息化建设的基础和重要保证。

一、唯一性标识编码

唯一性标识编码，又叫数字对象唯一标识符（digital object identifier,DOI），是对包括互联网信息在内的数字信息进行标识的一种工具。如我国的居民身份证号码就是一种典型的唯一标识编码，每一组号码唯一标识一个公民。又如，传统出版物中，书刊、磁带、光盘都有国际标准编号（ISBN、ISSN、ISCN）及其条形码作为出版物的唯一标识。唯一标识编码体现形式主要包括二维码、条形码、字符码以及网络域名等，是数字时代的“身份证”号码。2012年，交通部出台了《公路试验检验数据报告编制导则》（JT/T828-2012），基于公路试验检验数据报告的可溯性为出发点，发挥试验检验数据对公路工程质量控制，制订了试验表格系列编码规则，这为公路工程档案唯一标识编码提供了应用借鉴。

电子档案标识编码是用于描述电子档案内容、属性、处理权限等方面特点，在归档过程中形成的且与电子档案绑定的数字化标识档号信息。

1.唯一标识编码特点

电子档案唯一标识编码具体有三个基本特点∶1）唯一性。即，一份电子档案所拥有的标识编码只有一个，一个标识编码对应一份具体的电子档案，体现出唯一性特点。2）共生性。电子档案标识编码与其对应的电子档案具有不可拆分性和不可篡改性，二者共生共存。3）系统依赖性。电子档案唯一标识编码是将档案编码与电子档案标识结合起来，实质是一串二进制代码，由系统自动生成，并依赖生成的系统读取和验证。

2.唯一标识编码功能

电子档案唯一标识编码具有明显的四个基本功能：1）定位。赋予电子档案以唯一标识编码，通过RFID等技术能够迅速确定电子档案目标资源在服务器中的具体存储位置，提高档案检索效率。2）区分。由于每一份电子档案只有一个标识编码，每一份电子档案在服务器中拥有不同的ID，能够快速识别、区分出类似档案。3）描述。电子档案标识包含对电子档案内容、属性，以及处理权限等元数据项，发挥着对档案资源特征的描述功能。4）聚类。电子档案标识编码包含主题方面符号，如档案馆代码、全宗号、档案门类代码、年代、机构等等，可以在逻辑上将同一主题聚集在一起。

3.唯一标识编码构成

电子档案唯一标识编码不是单一元素组成，也是包括了多结构共同组成的体系内容，具体来说包括但不限于四个方面：1）内容标识编码。电子档案本身信息相关联的标识，也是反映电子档案内容特征的标识编码信息，是整个标识编码的核心和关键。如电子档案的标题、主题、类型、大小等信息。2）类别标识编码。电子档案本身个体特征信息相关联的标识，具有分类性质的标识编码，包括电子签章、发文字号、发文机关信息，等等。3）日志标识编码。是记录电子档案操作过程的信息，包括操作时间、类型、人员等信息，具有追溯电子档案被篡改、误操作等功能。4）系统标识编码。指明电子档案生成、利用环境的相关标识，包括电子档案存储位置、再利用环境要求等信息，确保电子档案在系统中长期可用性。

二、公路工程档案组成分析

《档案法》《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》，以及国家档案局发布的规范、标识等作为公路工程档案收集、立卷、归档的重要依据，也是甄别公路工程档案材料归档、唯一标识编码的重要依据，确保每一份收集、立卷、归档的公路档案文件资料是下列类别中的一类。按照公路工程文档类型，分为以下六大类：

1.工序类。公路项目施工单位、监理单位在工序成品验收中收集的原始工序记录资料、工序工程质量检验评定资料、交工证书资料等。所收集到的工序类资料中的文档或表格与施工单位、监理单位中的工序密不可分。

2.年度+批次类。公路项目的业主方、监理方、承包方等参建单位在施工、监理活动形成的标准试验，建筑材料试验、工程变更、工地会议记录、监理工作指令、土地征用记录、工程计量、工程管理资料、工程交工/竣工文件资料、施工/监理日志等等，所收集到的此类文件与年度、批次密切相关。

3.散装类。公路工程档案复杂多样，除上述工序类、年度+批次类档案资料外，还包括公路项目建议书、可研报告、招投标文件、审计报告、预决算文件、监理规划，以及施工/监理/设计/监督等工作总结。散装类资料多独立成册，立卷归档以“件”为单位。

4.图纸类。公路工程资料档案中有设计图、施工图、工程变更图、竣工图等等图纸类档案资料，图纸类档案资料大多装订成册并有独立目录，每一页均有图号或页码。

5.声像类。公路工程声像类档案作为一类特殊载体档案，多为数码照片。

6.其他类。无法归入上述五种范围的施工资料，应灵活处置。

三、公路工程档案唯一性标识编码内容

公路图纸文档一般包括公路路线名称、地域、起讫地名、立卷单位、材料类别等相关信息，要体现公路工程档案的上述信息，以及类别字段，借鉴电子档案唯一标识编码构成，结合公路工程文档的特点，提出“项目代号+属性+类别+流水号”四段位编码方案。

1.项目代码：由公路线路名称代号、行政区代码以及建设项目具体段落代号组成。线路名称代号参照《国家高速公路命名和编号规则》；行政区代码参照《中华人民共和国行政区划代码》中规定的省、自治区、直辖市、特别行政区字母码；建设项目具体代码由路段起讫位置地名的首字母码组合。如G30GSPD∶表示甘肃省平凉至定西段公路项目。

2.属性。属性字段由文档类型和立卷单位两级组成。文档类型包括综合文件类、决算和审计文件、监理资料、施工资料、科研新技术以及管养资料六大类型（如，第三总监办提供的监理资料其资料的属性代号为303）。立卷单位代号按照公路路线前进方向采用两位流水号（公路标段划分不会超过99个）。

3.类别字段。公路档案类别字段由立卷归档材料和材料的类别型号组成。其中，立卷归档类材料由工序类、年度批次类、散装类、图纸类、声像类和其他类组成。

4.流水号。卷、件或页的流水顺号号。案卷封面的档号，是该案卷在总案卷中的排列序号；卷内目录流水号，即序号流水；件/页流水号即材料的页数流水号。流水号统一采用阿拉伯数字进行编码。流水号用三位表示，不足三位，用00或0补足。

综上，公路工程档案唯一标识编码采用“项目代号+属性+类别+流水号”四段位编码方案，为保障编码的清晰、延展性，便于计算机数据库中准确定位，将四个段位串联起来，各段位之间插入“—”或“·”，将每一个段位隔开，以示段位的区分，便于查询。如：G30GSPD·100·211·020—075，G30GSPD表示甘肃省平凉至定西段公路项目，项目业主归档的综合文件（100），建设依据类第11件，第二十页（020），第75案卷。又如，G30GSPD·303·J01A010W01·011——066，G30GSPD表示甘肃省平凉至定西段段公路项目，第三总监办提供的监理资料（303），路基工程（J01），路基土石方分部工程（A01），土方路基分项工程（A01），工序（0），分项质量检验评定表（W01），第11页，第66案卷（见图1）。

结语

2002年，科技部启动了“我国数字图书馆标准与规范建设”项目，对“数字资源唯一标识符应用规范”进行了系统的研究与论证，由此，也拉开了信息资源标识符研究的序幕。2005年，成立了“国家政务信息资源目录和交换体系标准化工作组”，2009年出台了《信息和文献工作——中国标准视听资料号（ISAN）（GB/T23730.1-2009）》等视听资料标识符国标；2016年出台了《党政机关电子公文标识规范》（GB/T33477-2016），明确规定每一份电子公文对应唯一标识，以示区别，明确标识编码的规则和实施要求，这些都为公路工程档案唯一性编码的应用和研究提供了参考。随着各种信息软件的应用，公路工程档案唯一性编码将会使每一份档案实现“一件一码”，使庞杂的公路工程档案变得操作简便易管理，也极大地提升了档案的利用效率。

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