新形势下做好高校工会财务工作的思考

刘蕊

【摘 要】工会财务管理工作是高校工会工作一个重要组成部分，它是伴随着工会组织的产生而出现的一项经济管理活动，在整个工会工作中占有重要位置。新形势下，随着中央廉政建设的加强和工会经费开支的从严控制，加强高校工会财务管理意义更为重要，强化财务管理工作对工会组织的发展有着重要意义。

【关键词】高校工会财务；加强规范；算管理

工会是党与广大职工群众进行联系的桥粱和纽带，特别在构建和谐社会的社会主义建设新时期，工会发挥着重要的作用。加强高校工会财务规范化建设，促进高校工会财务管理的制度化、规范化、科学化，是增强基层工会活力，夯实工会经济基础，提升工会整体实力的重要举措。加强工会的财务管理工作意义重大，需要我们认真去思考，去实践。因而，结合新形势下反腐倡廉和维护职工权益的要求，开展高校工会的财务管理的研究十分必要。

一、高校工会财务管理现状

（一）经费独立原则的贯彻落实情况比较好。随着工会财务规范化工作的推进，高校工会对工会经费使用的重要性认识有了进一步提高，为工会经费独立管理、独立核算提供了必要条件。大多数高校都能按规定设置银行日记、现金日记等账簿，并逐笔登账、记账，做到管好、用好每笔账。另外，“一支笔”审批制度坚持得比较好。在被调查的高校工会中，无论是单独建账还是行政财务代管，大都能做到工会主席“一支笔”审批，能够较好履行工会主席的职责。

（二）高校工会财务工作不断规范。近年来，高校工会财务干部工作水平有了一定的提高，工会财务制度逐步完善。在组织建设、制度建设、经费开支使用、会计核算等各个方面都比以前有所提高、更加规范。

（三）会计监督履职情况较好。工会财务人员，不论是专职还是兼职，或者是行政兼管，都能认真履行会计核算和监督职能。工会经费的使用，在依法接受国家监督的同时，也能接受同级及上级工会经审会的审查，同时上级教育系统工会近年来也加大了对基层工会经费的监力度督，委派第三方审计部门对高校工会经费进行就地审计。

二、高校工会财务管理存在的问题

新的形式下特别是“八项规定”之后对工会财务管理工作提出了更高的要求，工会在财务管理工作中取得了长足的进步的同时，也凸显出在很多方面存在着问题和薄弱环节，影响了财务管理工作的效率。

（一）规章制度不健全，财务管理水平上不去。

工会财务管理由于得不到充分的重视，所以规章制度等都存在不完善的地方。有的基层工会，会计、出纳都是兼职，还有的工会会计、出纳由一人担任，不符合财经制度，财务管理的基础薄弱，造成工会财务管理停滞不前，管理水平上不去。

（二）工会会计基础工作不规范，业务水平有待提高。

由于工会财务管理人员大多兼职，业务不精，造成财务管理基础工作不规范。如原始凭证把关不严，发票的填写不规范，会计科目的任意增删，记账随意性较大，入账不及时，在经济业务发生后，不能及时的账簿上体现出来，造成财务信息的不真实或不完整，现金日记账、银行存款日记账不规范，账簿结转不具体等。

（三）工会经费预算功能较弱，预算执行不严格。

预算编制过程中缺乏科学性，对各个项目的了解仅凭经验而忽视项目实际资金使用情况，编制的重点过多放在收支平衡上，而不是确保项目对工会经费的科学、合理使用。再者预算编制过程未履行相关预算职责程序，预算编制往往只是财务管理工作人员的事，而未进行充分讨论，未提交于经审会核实。预算执行上，一旦出现支出项目与预算不符，往往采取变通或调整的办法，导致预算管理流于形式而无实质性效用。

三、加强高校工会财务管理的建议

收好、管好、用好工会经费，利用有限的资金开展丰富多彩的教职工活动，发挥较好的作用，提升管理水平，为工会工作的持续发展提供强有力的保障，应从以下几个方面着手：

（一）围绕中心，服务学校凝聚力建设。

加大对校园文化建设的支持力度，通过教职工社团组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动创造条件，打造生动活泼的校园氛围，增强学习凝聚力。支持部门工会开展教工小家、妇女小家建设，打造温馨和谐的校园氛围，通过冬送温暖、夏送清凉、“十关心、十必访”等形式，关心生病和困难教职工，传递学校党政对教职工的关爱。

（二）重心下移，激发基层工会活力。

校工会要加大对基层工会的经费支持力度，鼓励基层工会围绕学院中心，开展各项活动，营造和谐氛围，凝聚人心、服务发展。不断增大职工活动支出和维权支出，保障工会经费服务教职工的方向。对主动承办全校性会员活动的部门工会给予承办奖励；在各项工会活动中设立优秀组织奖、组织奖，这些奖励都注入到部门活动经费中，让基层更好地开展活动，受到基层工会和会员的欢迎。

（三）完善制度，加强财务制度的执行。

工会要根据国家有关工会财务制度，结合本单位实际，制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度，包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度。经办人员要尽到把关责任，要根据职责加强审核，要使财务制度的执行到位。同时，同級经审委员会要加强审查。明确规定工会经费的使用原则、开支范围等，对原始记录进行审核，加强监督。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点，量入为出、收支平衡，预算管理，民主理财。在制度执行上，要强化经审委员会跟踪检查，可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力。

（四）加强预算，保证经费支出科学性。

工会预算管理，是工会经费管理中一项全面性、综合性的管理工作。精准科学的预算，能更好地为工会全局工作服务，能更好的为工会各项工作落实提供经费保障。预算编制环节，要以“细”为立足点。要把精细管理落实到工会财务工作中的每一项支出上，要根据“关口前移、超前防范”的原则，提前介入工会组织的每一项经济活动中，实行全方位参与，避免出现预算编制质量低、预算编制与执行时的经济活动脱节、预算编制随意性大、预算约束力不强等问题。

（五）优化结构，经费效益最大化。

在日常工作中，由于受某些因素影响，经费不足的现象时有发生，这就要求我们发挥工会财务工作的作用，合理优化经费结构，在工会经费的使用上做到有的放矢。工会经费的使用，始终要集中财力用于维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动，把积极进取、和谐共进的良好氛围始终贯穿在工会工作中。除此之外，我们还可以在其他方面寻找突破口，比如进一步做好对工会经费的收缴工作，在工会资金的使用上提高效率，建立起与新常态相适应的工会财务管理体制，使之能更好地为职工服务，为工会工作大局服务。

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