考察学习电子政务云情况及工作建议的报告

苏烨

【摘 要】政务云的建设不仅有助于降低电子政务成本、减小信息共享和业务协同难度，而且能提高电子政务部署效率和政府服务效率。

【关键词】政务云；建议

为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过制度和模式创新，进一步转变电子政务发展方式，建立与政府履职相适应的电子政务体系，不断提升政府管理能力和公共服务水平，昭通市工信委组织技术人员对深圳市天安云谷智慧园区、华为总部进行了考察学习，参观了有“中国科技第一展”之称的中国国际高新技术成果交易会。

一、考察学习的基本情况

（一）在天安云谷观看和听取了专家对天安云谷智慧园区的规划理念和规划亮点的介绍。

作为特区扩容示范区华为科技城率先启动的示范项目，天安云谷是深圳市产业升级示范与城市更新示范项目，深圳市十二五规划重大规划建设项目。项目占地76万㎡，总建筑面积289万㎡，是基于SMAC（社交网络、移动互联网、大数据分析和云计算）等新一代信息化技术的应用，并强调“共享、协作、开放”以人为核心，集产业研发、居住及商务环境于一体的世界级智慧产城社区。特别是园区的云数据中心可提供集中的数据服务平台，符合未来大数据发展要求，满足企业2.0时代的经营需求。在企业运营方面，可节约企业成本，提供企业高质量的云端办公体验，助力企业发展。天安云谷和国家超算中心建立战略合作，利用超算中心的云服务服务器，提供云服务支持。

（二）对位于深圳市龙岗区的华为总部ICT（Information Communication Technology）展厅和华为数据中心进行了参观，听取了专家对华为各种信息化设备和各种信息化方案的介绍，特别是重点学习了华为基于云平台的政务服务一体化解决方案。

通过建设云数据中心，建立能被整个IT环境共享的资源池，动态分配系统资源以提高利用率、优化系统资源的使用，并提供按需付费，降低系统的总拥有成本，解决以前烟囱式的建设模式。数据中心IT服务管理系统可以提供对数据中心内多个系统、异构环境下的工作负载状况的集中管理，根据应用程序的性能需求和业务目标动态地分配数据中心的资源，提高资源利用率的同时维持、监视数据中心整体的服务水平；用户可以通过统一运维平台集中监控管理数据中心包括系统、网络、存储、中间件到数据库等整个IT基础设施，从而提高数据中心的运维效率。为各部门的已建应用系统和异构数据库之间的信息共享提供低成本整合手段，从而实现跨网络、跨操作系统、跨数据库的数据交换。

（三）在高交会上体验了基于政務云的“一窗式行政审批”的方便快捷。

在向服务型政府转型过程中，创新政务服务模式，简化面向公众的行政审批流程是政府面临的重要课题。华为携手行业合作伙伴联合开发了“一窗式”行政审批解决方案，打造了“一窗式”行政审批模式，将原本分散的各部门服务窗口整合到一个综合窗口，实现“前台一窗受理、后台协同审批、统一窗口出件”。

“一窗式”行政审批解决方案，提供了从系统整体架构、业务流程规划、软件功能实现、基于云架构ICT基础设施建设的端到端的解决方案，为行政审批转型提供了技术基础，助力审批效率大幅提升。

二、深圳市电子政务云建设应用中值得学习借鉴的方面

深圳市天安云谷智慧园区、华为政务服务一体化解决方案、“一窗式行政审批”这几个考察点都有一个共同点，都是系统部署在云数据中心，统筹规划数据中心IT资源和网络，从系统架构上为各部门的审批业务流程和数据交换共享打下基础。

政务云的建设不仅有助于降低电子政务成本、减小信息共享和业务协同难度，而且能提高电子政务部署效率和政府服务效率。从技术角度看，政务云是一种基于虚拟化技术，具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点，能够实现可量化的、按需自助服务的新型计算模式。从商业角度看，政务云是一种基于宽带网络、以计算资源（通信带宽、存储空间、计算能力）服务为交易对象的新型商业模式，用户通过宽带网络享受信息基础设施、平台、软件应用等计算资源服务。形象地说，在政务云模式下，用户透明地从其它地方获取硬件、软件以及业务流程的执行服务，计算资源就如同水、电一样成为社会公共基础设施，用户可以根据自己的需要随时随地获取。

三、推进昭通市政务云系统建设应用的建议

一是坚持政府主导、市场参与。创新电子政务云建设管理模式，建立健全配套工作机制，加强部门责任分工，通过政府采购，依托市场化专业团队，高效搭建电子政务云平台，为全市提供统一云服务。

二是坚持集约高效、开放融合。加强统筹规划，实现信息化基础设施、平台和应用的共建共享，降低建设运维成本，提高政府资金使用效益。有效整合横向和纵向软硬件资源，消除信息孤岛，形成逻辑一体、开放共享的良好格局，推动电子政务创新发展。

三是坚持规范有序、安全可控。建立社会化建设运维模式下的政府信息化资产安全保护制度，加强网络安全体系建设，强化安全管理责任，妥善处理创新发展与安全保障的关系，确保政府信息安全。