浅谈如何提高企业的安全管理水平

李莹

【摘 要】安全是幸福之本，企业之本，是一个永恒的主题，是企业的生命线。当前，油田正处于持续推进改革转型的关键时期，各类事故风险和隐患交织叠加。为适应日益严峻的安全环保形势，怎样提高一个企业的安全管理水平呢？从观念、方式和作风建设上寻求突破，准确把握职责定位，服务引领，源头防范，过程控制，夯实基础，为企业的安全发展保驾护航。

【关键词】安全；制度；意识；监督

安全是幸福之本，企业之本，是一个永恒的主题，是企业的生命线。对个人来说，安全就是孩子仰视你时的笑脸，安全就是黄昏时餐桌旁全家人的欢声笑语，安全是公园里扶老携幼的全家福；对于企业来说安全意味着发展，意味着稳定，意味着效益，意味着基础保障，意味着管理水平。

当前，油田正处于持续推进改革转型的关键时期，各类事故风险和隐患交织叠加。同时，近期，国家密集出台了一系列安全环保法规政策，包括国务院安全发展改革意见、山东安全生产条例、十三五生态保护规划、排污许可制度等，对安全和生态环境保护的监管更加严厉、标准要求更加严格。为适应日益严峻的安全环保形势，怎样提高一个企业的安全管理水平呢？

我们要以“三转三创”活动为载体，从观念、方式和作风建设上寻求突破，准确把握职责定位，服务引领，源头防范，过程控制，夯实基础，为企业的安全发展保驾护航。

一、提高企业主要负责人安全主体意识，进一步强化各级安全主体责任落实

综合分析，造成企业发生安全生产事故的原因在于企業经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产，轻安全。基础安全和技术安全存在不同的缺陷。作为企业的主要负责人，在安全生产工作中具有绝对的领导作用，必须全面贯彻落实国家有关安全生产法律和行业法规，明确“一岗双责”的法律意义。建立和完善行政追责，责权利相统一的安全奖惩体系。建立各级主要领导组织召开HSE月度例会机制，落实主要负责人“安全风险必识、安全隐患必治、最大的安全风险点必包、安全检查必到、安全培训必管、安全问责必严”的“六个必”要求。重点抓好安全生产主体责任分解落实，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将安全生产主体责任落实到每个部门、每个单位、每个岗位、每名员工，确保各项HSE措施全面落地。

二、加强制度建设，以制度约束人的不安全行为

建立、健全各项安全管理制度，通过一系列的规章制度来约束、规范职工的不安全行为，从而达到控制和减少事故的目的。如《安全生产岗位责任制》《安全技术操作规程》《危险作业审批制度》《HSE监督管理暂行办法》以及单位的违章处罚规定等，通过这些制度、办法有效的落实，对党政正职、安全分管领导、安全总监、安全主任监督等各级安全监督管理人员的监督职责的界定，对监督管理程序的调整从而使监督管理程序更加规范从而起到约束职工不安全行为的作用。

三、加强安全宣传、教育和培训，不断提高职工的安全意识

安全意识的高低取决于人对危险因素的认知能力。职工安全意识低，对危险缺乏认识，则表现为操作中冒险、蛮干，拿生命当儿戏，工作中易产生麻痹、侥幸心理。为此，对职工进行安全教育、宣传和培训，至关重要，让每个职工树立安全第一的思想，提高职工的安全意识。由于教育、培训的对象不同，教育、培训的内容也有所差异。职工在接受教育时，大体分以下几种类型。新职工的教育；调岗、换岗或离岗一年以上重新上岗职工教育；一线操作人员、管理人员的教育；特种作业人员的教育。劳动护用品的正确使用方法；事故案例等。无论哪一级培训，都应严格要求，并按相应的学时认真完成。（1）新职工安全教育培训经考核合格后，职工才能上岗作业。（2）调岗、换岗或离岗一年重新上岗的职工要进行部门级和班组级教育。（3）对于一线的操作人员，安全教育的形式以班前会的形式进行。它能够在班前及时提醒职工，在工作中需要注意的事项，抑制了职工的不安全行为，降低了事故的发生。另外，事故案例的培训也是重要的教育方式之一。在安全生产会议上，除了对同行业发生的典型事故进行学习外，更要对本企业职工发生的违章事故认真分析，向职工以身说教，讲解违章的危害。以切身的经历，教育广大职工在操作中要严格遵守安全技术操作规程，避免事故的再次发生。

四、深入组织实施生产安全事故应急救援预案的培训和应急演练

根据国家安全监管总局第88号总局令《生产安全事故应急预案管理办法》规定：从生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理等方面提出来规范性要求。及时修订完善应急处置方案及备案工作，有计划的组织全员开展应急处置演练，通过组织职工对每一项处置方案的反复演练，熟练掌握演练技能和流程。通过演练，发现预案中的问题，提高预案的科学性、实用性和可操作性，提升职工应急处置能力。

五、建立安全生产隐患排治理查体系，落实危险源的管控

实现安全生产隐患排查治理工作的全覆盖和无缝化管理。建立隐患排查治理目标考核制度，突出工作过程和结果将安全生产隐患排查治理过程管理的内容纳入年度考核指标，提高绩效考核的科学性和约束力。要有效控制重大事故，必须从防止隐患条件和激发条件产生入手，对重大危险源进行全面监控，严密监视重大危险源的安全状态，以及向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。我们可以以“查找身边的十大隐患”为载体，发动全员分层次、分专业“查找身边的十大隐患”，牢固树立“没有发现隐患就是失职”的理念，严格落实隐患排查治理责任，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，将隐患治理工作重点放在查改治理上，对基层上报的隐患，组织相关部门进行技术评估，对隐患进行分级管理、分级治理，落实责任主体，明确分工，对“检查出的重大隐患问题未能按时整改的视为（未遂）事故，对责任单位实行责任追究”，形成“领导严重视、制度覆盖广、安全人人抓、隐患有人查、整改有人督、事情有人办”的隐患排查治理机制。

安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高企业的安全管理水平，才能确保安全生产，使安全工作切实为其它各项工作的开展保驾护航。