粤港澳大湾区创新中心初现

杨露

“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、營造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。”习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，为新时代下的广东工作重点指明了前进方向。

作为广东省龙头城市，广州自然要把握创新时机，抢抓新一轮科技革命和产业转型变革的“风口”。于是，广州第一时间宣示了“任务清单”：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化国家重要中心城市和省会城市的责任担当，按照高质量发展要求，抓重点、补短板、强弱项，建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市，在全省实现“四个走在全国前列”中当好排头兵。

据艾媒咨询发布的《2017中国人工智能产业报告》，广州拥有全国7.7%的AI创业公司。

从要素驱动向创新驱动的转变是中国经济发展的方向，作为国家重要中心城市，广州如何构建创新中心引领经济的转型发展，也是粤港澳大湾区发展的关键。

从城市群创新中心的历史形成过程看，一类创新中心是得益于强大的科研基础，从研究到开发乃至生产，实现科技成果的产业化创新。而另一类是在转型升级阶段，主要是引进强大的科技公司，依靠大企业、大项目集聚高端要素。而广州的优势，正是二者兼具。

大项目是产业的“基础设施”

从曾经的电子信息制造业、汽车、石化三大支柱产业到“IAB”（新一代信息技术、人工智能、生物医药）产业计划，在技术更迭的过程中，广州正向全球创新产业赛道加速奔跑。如今，广州新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备、新能源汽车等千亿级的战略性新兴产业集群正在加速形成，助力成为中国南方最重要，全球知名的科技创新枢纽。

数据显示，广州行进在创新转型的跑道上，今年1月-5月，广州三大支柱产业增势平稳，产值同比增长6.5%；工业投资增长56.4%，增速较1月-3月提升38.9个百分点。

值得关注的是，在战略性新兴产业、高技术产业等领域投资带动下，与实体经济密切相关的投资领域增速提升。其中制造业投资受富士康10.5代显示器项目带动，增长43.5%，增速由负转正，同比大幅提高51.6个百分点。大项目建设带动作用增强，投资超十亿元的项目达10个，同比增加5个。

大项目，是构建实体经济转型的“基础设施”，近年来，广州引进IAB产业项目133个，NEM（新能源、新材料）产业项目40个；总计涉及投资总额超过2100亿元。在此基础上，广州正加速构建创新中心。

国家发改委宏观经济研究院贸易和投资研究室主任王海峰曾表示，广州传统产业和国有企业块头大，分量重，在产业升级迭代的过程中，面临着不小的压力和挑战。要建设现代化经济体系，广州需要从新旧两方面着手，即发展新兴产业和赋能传统产业。

一方面，要大力发展新一代信息技术、生物医药、人工智能等新兴产业，特别是要进一步加大营商环境改革力度，为市场主体转型提供更好的服务和条件，鼓励民营经济发展新业态、新技术、新模式，为产业发展注入新鲜的血液。

生物医药是广州IAB计划的领跑者，目前，广州已经形成以国际生物岛、广州科学城、广州国际健康产业城为核心，各生物产业特色园区协调发展的“三中心多区域”的生物医药产业格局。广州正在加速抢占全球生物医药产业的发展制高点，预计到2025年，广州生物医药产业将实现万亿规模，成为全市第一大支柱产业。

2017年以来，一批国际级的生物医药创新型项目陆续落户广州：产值预计200亿人民币的百济神州生物药生产基地已破土动工，全球最领先的抗癌药有望实现“广州造”；通用电气医疗集团GE生物科技园项目落户中新广州知识城；美国冷泉港实验室、巴塞罗那医学院等国际项目接踵而至。

同样，广州发展人工智能行业，也是从引入行业巨头、形成产业集聚开始的。据艾媒咨询发布的《2017中国人工智能产业报告》，广州拥有全国7.7%的AI创业公司。

而另一方面，要以新技术赋能传统产业，让传统产业焕发新活力，把原有的基础和潜力转化为未来发展的优势。众所周知，广州已拥有珠三角乃至华南地区最完备的产业生态支撑，传统产业转型升级为先进制造业，又将进一步吸引来自全球、全国的高端要素，从而形成一种良性的循环。

广州已经成为《财富》500强企业布局中国的重要枢纽，其中297家在广州设立了921个项目，120家把总部或区域总部设在广州，使得广州在形成全面开放新格局上走在了全国前列。

广州是粤港澳大湾区的核心城市之一，这种良性的产业集聚和创新，对整个珠三角的产业升级有着重要意义，将会带动珠三角地区的产业转型升级，提高粤港澳大湾区城市群的竞争力和影响力。

营商环境的“广州效率”

一个城市，是否具有科技创新和产业化活力的关键在于构建现代化经济体系—以市场为导向，以企业为主体，以各个大学和科研院所在内的知识生产机构为基础，而政府的主要职能则是包括提供政策指引和构建适合创新创业的环境。

当这几个关键方在互动和渗透中产生协作时，才能真正推动城市建立创新中心。而这种区域创新中心一旦形成，将在技术、产业、人才等诸多方面发挥辐射作用，形成最富活力创新生态。

2017年，国家级孵化器培育单位认定，广东全省有48家，其中广州占14席。而在98家省级众创空间试点中，广州拥有27家，均居全省第一。此外，广州新增产学研协同创新联盟37家，累计达140家，拥有省级新型研发机构44家，数量居全省第一。

创新必须倚重高等教育。人才是实现服务创新能力研发和提升的重要支撑，在人才储备和科研能力方面，广州聚集了全省三分之二的普通高校，97%的国家重点学科和全部国家重点实验室，拥有中山大学、华南理工大学等名校，全市在校大学生及研究生总数达113.96万人，数量居全国第一。

同时，广州是中国三大国际通信和互联网枢纽之一，拥有8家全国互联网百强企业以及计算能力全球领先的“天河二号”超算中心，又拥有中国电信沙溪云计算中心、中国移动（广州）数据中心等一批大型数据中心，可以为新兴产业发展提供研发条件与技术支撑。

广州拥有多重重要的战略身份，国家重要中心城市、全球枢纽型网络城市、全球资源配置中心等。同时，国家“一带一路”建设已经进入纵深发展阶段，粤港澳大湾区城市群发展亦写入了2017年国务院《政府工作报告》，广州作为重要的国家中心城市以及粤港澳大湾区核心门户城市之一，可以预见的是，广州的科技创新能力将会不断地提高，人和资金朝着广州转移的趋势正在发生，粤港澳大湾区创新中心初现。

值得一提的是，在粤港澳大湾区研究院发布的2017年中国城市营商环境指数中，广州排名第一。从城市营商环境来看，广州经济活跃，投资创业需求旺盛，企业服务更加便利化，各种优势叠加形成了对人才、资源、资金、技术等长期的磁石效应。

广州正推进形成全面开放新格局，这种实力还直接体现在“广州效率”上。2017年以来，广州商事制度改革不断深化，效率的提升带来了更多招商引资的机会。据了解，富士康10.5代8K显示器项目从达成初步意向到签约只用了50天，而世界500强企业苏黎世保险集团广东分公司从拿到保监会批文到办好营业执照仅用了三天。

这一连串的高排名数据背后，是广州开明的政策、宽松的环境，在政府、企业、科研院所等各方之间催化出良性的“化学反应”，让广州的创新创业发展拥有了巨大优势。

金融要素助力全面创新

总结全球知名湾区经济发展的经验，科技创新高度发达并持续引领经濟高速增长的深层原因在于，它们拥有高效率的金融生态体系。这对于打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，加快经济社会深度调整与转型提高全球影响力，具有重要的启示意义。

广州在与产业相关的金融科技领域具有领先优势，并且金融科技创新也推动了制造业的智能化转型以及科技创新的高速发展。

目前，粤港澳大湾区中广州的科技信贷规模及增速全国领先。截至2017年9月27日，科技金融中心已为839家企业出具确认书，累计授信金额达80.5910亿元。其中，有高新技术企业689家获贷，占比高达82.12%。

在“全球金融中心指数”报告中，广州接连三次入选，排名不断上升，最新排名在全球96个城市中位列第28位。

所以，明确广州在粤港澳大湾区金融创新中的政策支持与跨境合作中的主导定位就显得非常重要了。与此同时，应加快广深科技创新走廊的建设、强化湾区内的跨区域合作交流机制，充分发挥广州金融对湾区科技金融创新的重要推动作用，构建紧密关联合作的粤港澳大湾区金融创新生态体系。

近年以来，广州金融服务实体经济能力不断提升，获国家批准设立绿色金融改革创新试验区，中证机构间报价系统南方运营中心落户广州，还成功举办第19届中国风险投资论坛，风投创投氛围日渐浓厚。今年三月，2018中国广州国际投资年会成功举办，会议以“广州，您的最佳选择”为主题，向全球展示从高速增长向高质发展转变的广州。

值得一提的是，广州已建立起全国大城市中最完善的产业基金体系，形成了“金控平台+市区级”的双元发展模式，简单来说就是用利用政府财政和信用撬动社会资本对区域实体经济的投资，以基金的力量来做加速广州制造业转型升级。

数据显示，2017年广州金融业总体发展稳中向好，全年实现金融业增加值1998.76亿元。此外，金融风险防控工作成效明显，设立了全国首家地方金融风险监测防控机构—广州金融风险监测防控中心，全年未发生较大金融风险事件。

2018年3月，由英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院共同编制的第23期“全球金融中心指数”报告发布。广州接连三次入选，排名不断上升，最新排名在全球96个城市中位列第28位。

并且，广州在五大评价指标中，商业环境、人力资源、基础设施、国际声誉等四项指标排名大幅提升。报告中，广州作为金融中心的定位也不断提升，从“国际性竞争者”到“国际专业型金融中心”，再到最新一期首度跻身“成熟型国际金融中心”行列，与洛杉矶、旧金山等城市定位相同。

广州并非传统的金融中心，但广州的金融是真正“嵌入”实体经济的发展和创新之中的。这种与产业创新紧密结合的特色金融模式，引领着广州金融“后来居上”，也带给这个粤港澳大湾区创新中心带来了更多持续的动力支撑以及无限的可能性。