广播电视事业单位成本核算研究

林建军

【摘 要】随着我国文化产业经济的快速发展，我国广播电视行业也逐渐步入了一个稳步发展的时期。但是，在这个阶段也渐渐显露出来一些急需解决的现实问题，其中最主要的问题便是财务管理办法中的内部成本核算问题。受传统体制、传统成本核算制度等因素的约束，成本核算问题始终无法得到有效解决。此背景下，广播电视事业单位要想加强支出预算，增强事业单位的成本意识，提高资金效益，便会遇到很大阻碍。本文主要分析了广播电视事业单位未及时更新成本核算理念的原因及当前单位成本核算中显现的一些问题，并尝试性地解读了广播电视事业单位推行内部成本核算的可行性，最后就如何有效地开展成本核算工作提出了相应措施。

【关键词】广播电视；事业单位；成本核算

一、引言

随着经济体制改革的不断深入，广播电视事业要想实现繁荣和发展，则需要强化自身的市场意识、产业意识、竞争意识，走产业化道路，将广播电视事业作为信息产业和信息服务来发展。近年来，广播电视事业单位越来越重视单位内部的成本核算，相信在一次又一次的实践中，成本核算工作一定可以顺利开展开来。

二、广播电视事业单位未普遍推行成本核算的原因

1.体制问题

广播电视事业单位是由国家出资建设的从事文化活动的社会服务组织，一直享受着国家的财政补贴和政策支持，因此，大部分单位领导并不具备成本核算意识和危机意识，在他们看来，即使成本再高，他们也不需要自己买单，而是国家在承担费用，只要播出不出现事故就万事大吉。近年来，国家已经在适当地减少对广播电视事业单位的财政拨款，旨在促进广播电视事业单位自收自支。但是，受传统体制的束缚，广播电视事业单位始终无法推行成本核算，单位自身的市场竞争力也始终未能得到有效提升。

2.成本核算人员匮乏

传统的事业单位会计制度已经不能够很好地适应当下广播电视事业单位的财务管理需求，然而大部分会计人员还没有具备对节目产品进行成本核算的意识。因此，他们普遍缺乏对成本核算的感性认识。与此同时，随着现代化科技水平的不断提升，会计核算技术也处于不断更新的状态，很多会计人员并不具备操作这类先进的成本核算手段的专业能力。成本核算人员的缺乏在一定程度上阻碍了单位内部成本核算体系的构建进度。

3.未建立一套统一的成本核算制度

广播电视台在采用目标成本管理时，成本核算刚刚起步，成本控制的体系没有建立，节目成本定额和成本控制流程的制定还有待完善，加之传统的事业单位会计制度已经不能适应当下的广播电视事业单位的核算要求，很容易造成成本分配片面化、简单化和结果不实的问题。

三、广播电视事业单位推行内部成本核算的可行性

一方面，广播电视产品从制作生产到最终传播出来这一过程中，是会存在大量物质资料消耗的，其中包括灯光、道具、磁带、服装、其他机器设备和材料费用，也会涉及工作人员在拍摄、编辑制作、播出等各个环节的劳动投入。广播电视产品成本主要包括物质资料消耗和劳动力投入，它们是广播电视事业单位推行成本核算与管理的物质基础。

另一方面，受事业单位体制的影响，节目产品的生产制作、传输、发射等各个环节被划分为一个个相对独立的部门，因此，产品的整个生产过程所包含的环节与部门是清晰明确的，这一特点为完整地计算广播电视产品成本创造了机会。

与此同时，当前的媒体市场竞争较为激烈，无论是广播电视事业单位，还是广播电视企业集团，要想屹立于市场不倒，都需要建立健全管理机制、运行机制，强化成本核算意识和成本控制观念，并在此基础上，认真执行成本核算工作。

四、广播电视事业单位成本核算的完善策略

1.健全成本核算的组织管理体系

广播电视事业单位需要不断强化自身的成本核算意识，优化会计工作的组织结构，从而最大限度地减小现代会计制度的弊端。广播电视事业单位的会计核算需要严格遵循现代会计制度的要求，以适应事业单位的财政部门的汇总需要。实现内部成本核算时，其成本项目均须按支出用途分别归集到事业支出和经营支出科目中。此外，两级核算之间应定期进行对账，以避免成本核算中出现项目遗漏。

2.确立不同的成本核算模式和方法

一家广播电视事业单位内不应只有一种成本核算模式，单位也应根据内部各部门的具体情况制定相应的核算方法，以适应内部需求，并在现有核算制度的基础上，将优秀企业有效的用人机制、成本控制机制、成本核算模式真正地融入单位内部，进一步强化、精化本单位的成本核算与成本管理，以提升会计人员的成本核算意识和支出预算管理能力。当然，广播电视事业单位还需要在确保宣传导向正确的前提下，最大限度地挖掘节目产品的社会价值和经济价值。因为作为公用事业的广播电视事业单位不仅要考虑经济效益，还需要兼顾社会效益，根据规定，在编辑会计报表时，实行内部核算的事业单位，还要将有关成本费用科目按支出用途分别归集到事业支出、经营支出的相应科目中去，以单位发射机为成本核算对象，设立成本责任中心，最大限度地减小发射传输任务的成本投入。

3.提高成本核算人员素质

在事业单位内部组建一批掌握基本专业知识以适应新的财务管理工作的专职人员对于单位内做好成本核算起着很重要的作用。因此，单位在相关人员的选用中要在注重他们的专业知识技能的同时把思想素质也纳入考虑范围。首先，在选拔成本核算专职人员时，广播电视事业单位应该对应聘者进行多方面的綜合考核，而非只注重他们的专业能力，却忽视了对他们的学习进取、上进心、对工作的责任度的考察。其次，在开展培训活动时，应该以查漏、更新、扩展知识为核心，采用在职学习、外出培训、进修参观、专家讲学等方式对高职工作人员、中职工作人员、初职工作人员以及新入职工作人员进行分层培训。同时还要规范核算人员的工作秩序，从基础工作的薄弱环节开始对本单位的工作内容进行严格地审查和监督，保证真实、客观、准确地反映本单位经济活动的内容，以加快广播电视事业单位的经济管理人才队伍建设，从而提升本单位的经济管理水平。

4.加强成本管理

广播电视事业单位应重点加强成本管理，包括成本把控、成本核算、绩效评估等，通过内控实现事业单位的改革与更新。第一，广播电视事业单位应该协调配置本单位的人力资源和物力资源，以提高生产制作效率，降低生产制作成本，为大众提供优质的节目或栏目。成本管理与控制是广播事业单位进行经济核算的一个重要部分。经济核算基于广播电视事业单位活动的收入与支出对比，从营利性的经济活动来看，单位所要考虑的是其付出的成本，其中进行成本管理是重中之重。第二，从广播电视事业单位的性质入手，事业单位要想在市场中获得更大的经济效益，使其在利用现有的人力资源和物力资源情况下节省成本但又提高质量，那么也要从单位内部着手，加强成本管理与控制，尽量做到在有限成本的基础上提高节目水准。第三，广播电视节目制作成本应该严格按照实际价格计算，即对每一环节所投入的材料、人工、费用都必须以实际价格计算，对于不同核算内容要有明确的界限，节目预算与实际投入与使用的费用要有准切的报表进行对比分析，争取做到每一笔支出都要有账可寻。第四，对于单位中工作人员的经费支出，需严格按照相关规定与标准发放，不得随意支出，确保这些费用支出是用于节目制作且是具有使用价值的，通过健全的成本管理与控制体系，实现对成本的严格管理與控制，加强成本核算的监督，确保成本管理与控制工作得到有效执行。第五，在广播电视事业单位内部建立健全费用审核制度。上到管理层人员下到各小部门工作人员的费用申请都需要符合一定的审核标准，通过之后再进行资金分配，尽量减少不必要的支出，也在一定程度上帮助单位加强成本控制。

5.加强对固定资产的管理

广播电视事业单位从制作节目，再到制作完成播出节目的过程，一般会用到的设备如下：前期的摄像机设备、后期线性和非线性编辑设备、演播室节目制作系统、播出系统，其涉及的设备成本有购置成本和维护成本。设备何时报废、何时维护受多方面因素影响，包括设备质量、使用方式、操作人员的素质、技术更新周期等，大都属于不确定因素，广播电视事业单位在进行成本核算时就要充分考虑不同设备及系统的正常使用年限及非正常损坏的问题，再联系各台的实际情况进行成本核算。当前，很多广播电视事业单位在进行成本核算时，会直接忽略掉固定资产折旧，这很容易造成成本核算结果失真，从而导致广播电视事业单位的经营模式与市场经营运作模式不相适应。虽然同类型的设备一般会在统一年限淘汰，但是有的设备在报损时，依然有一些配件和零部件是可以使用的，即可以折旧。

6.坚持目标管理与成本控制相结合

新形势下，广播电视事业单位为了更好地生存与发展需要严格制定相关成本管理规章制度，权衡成本与收益，以综合成本为核心实现广播电视事业单位价值最大化。首先，可适当地使用外部力量约束各部门负责人及相关工作人员的工作行为，以做好前期的成本控制。其次，做好事中控制工作也十分重要，在节目产品的生产过程中，要严格把控财务输出环节，严格执行预算标准，对实际操作的经费投入进行合理控制。最后就是事后的财务管理与核对，定期对该季度的财政支出进行整理核算，了解每一笔支出具体用于何处，通过对财务状况的反映，对单位内的各项经济活动进行实时的了解与控制，提高广播电视事业单位的综合能力。

7.在成本核算中实行全员成本管理

当前，许多广播电视事业单位在进行成本管理与控制时，还未形成一个科学的、完善的管理流程，对于单位内经济活动的收入与支出仅仅停留在严格把控层面，没有从内部全体人员的角度入手，导致财务报告不能完整反映单位的经济发展现状。单位内的人员的相关工作支出都应被纳入管理与控制范畴，扩大整个单位成本核算的范围，更加细致地进行资源的管理和整合；就预警层面而言，定期为高层领导提供成本核算差异信息，有利于各高层领导在预算范围内优化资源配置，一旦发现超预算项目，可及时做出调整。

五、结语

过去很长的一段时间里，广播电视事业单位并没有及时更新单位成本管理与控制理念，导致其在成本管理与控制方面观念滞后，影响了单位的进一步发展。因此，广播电视事业单位可以适当地借鉴早于自己执行成本核算工作的广播电视企业集团，以吸收先进的成本核算理念、成本核算手段等，在实际运行中不断积累经验，增强成本核算意识，争取在未来获得更稳定的发展。

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